Решение по делу № 2А-6608/2023 от 16.10.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Дело № 2а-6608/2023

66RS0001-01-2023-005434-54

мотивированное решение

составлено 16.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее – ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в не обеспечении объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений от 02.03.2023 и 22.05.2023, не регистрации сообщения о преступлении в Книге регистрации сообщений о преступлениях. Обязать административного ответчика устранить допущенные при рассмотрении обращений нарушения путем проведения объективной и всесторонней проверки изложенных административным истцом доводов.

В обоснование заявленных требований указано, что 02.03.2023 ФИО1 через интернет-приемную обратился в ГУФСИН России по Свердловской области с обращением, в котором сообщил, в том числе, об обстоятельствах, которые могут свидетельствовать о совершении сотрудником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>4 преступлений коррупционной направленности. Письмом от 12.04.2023 № № заявителю было сообщено о том, что изложенные в обращении доводы не подтвердились. 22.05.2023 ФИО1 направлено обращение в ФСИН России, в котором им поставлен вопрос о несоблюдении требований к служебному поведению сотрудником уголовно-исполнительной системы <ФИО>7 Ответ на указанное обращение, поступивший из ГУФСИН России по Свердловской области от 16.06.2023 № ог-№, не содержит ответов на поставленные заявителем вопросы. Административный истец считает, что административным ответчиком каких-либо проверочных мероприятий не проводилось, фактические обстоятельства не устанавливались. Между тем, ГУФСИН России по Свердловской области сделан вывод о том, что со стороны административного истца имеется преследование сотрудника уголовно-исполнительной системы <ФИО>8, что нарушает ее личные неимущественные права. Административным ответчиком допущен формальный подход при рассмотрении обращений и предоставлен в качестве ответом "отписки", что нарушает конституционное право административного истца на законное рассмотрение обращений.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в ГУФСИН России по Свердловской области поступили обращения ФИО1 от 02.03.2023 и 22.05.2023. В обращениях заявитель указывает на необходимость проведения проверки в отношении сотрудника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>10 с которой ранее заявитель проживал и вел общее хозяйство, имеет с ней двоих совместных несовершеннолетних детей. После прекращения фактических брачных отношений административный истец находится с <ФИО>9 в конфликтной ситуации. Считает, что <ФИО>11 ведет себя противоправно и негативно, как при исполнении служебных обязанностей, так и в быту. Просил провести проверку по всем изложенным им в обращениях доводам о противоправном и недостойном поведении сотрудника уголовно-исполнительной системы <ФИО>12. По результатам проведенных ГУФСИН России по Свердловской области проверок по обращениям, заявителю 12.04.2023 № № и 16.06.2023 № № даны письменные ответы, в которых указано, что доводы обращений не нашли своего подтверждения.

В ходе проведения ГУФСИН России по Свердловской области проверочных мероприятий изучена служебная документация, проведены опросы сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в том числе <ФИО>13 Установлено, что <ФИО>14 по месту работы характеризуется с положительной стороны, в состоянии алкогольного опьянения не замечена. Жалоб на недопустимое поведение по службе и в быту на нее не поступало. К административной ответственности не привлекалась. На учете у врача-нарколога не состоит. Информация негативного характера в УСБ ГУФСИН России по Свердловской области в отношении нее отсутствует. С целью недопущения совершения проступков и правонарушений руководством ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с личным составом проводится профилактическая индивидуально-воспитательная работа.

Обращения ФИО1 от 02.03.2023 и 22.05.2023 ГУФСИН России по Свердловской области рассмотрены в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Вместе с тем, при рассмотрении обращения от 02.03.2023 нарушен 3-дневный срок регистрации и 30-дневный срок его рассмотрения, предусмотренные ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". По данному факту ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, что подтверждается приказом ГУФСИН России по Свердловской области от 24.04.2023 № Принимая во внимание, что несвоевременное направление ответа является непродолжительным, административный истец не ссылается на нарушение его прав несвоевременным получением ответа на обращение, а также реализацию им права на обжалование ответа, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца, выраженного в нарушении сроков регистрации и рассмотрения обращения. Вопреки доводам административного истца, ГУФСИН России по Свердловской области при проведении проверки в действиях <ФИО>15 признаков состава какого-либо преступления не установлено, в связи с чем, необходимость в регистрации обращений ФИО1 в Книге учета сообщений о преступлениях, отсутствовала.

Принятыми по обращениям ФИО1 решениями права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

То обстоятельство, что административный истец не согласен с содержанием ответов на обращения, не может служить основанием для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным бездействия ГУФСИН России по Свердловской области, поскольку основания считать, что права, свободы и охраняемые законом интересы ФИО1 нарушены именно административным ответчиком, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий