Дело №а-1468/2023 УИД: 52RS0№-80

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18.05.2023г Приокский районный суд <адрес>

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ СИЗО-2 ГУ ФИО2 по <адрес>, ГУ ФИО2 по <адрес>,ФИО2 о признании незаконным постановления на профилактический учет, его отмене,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУ ФИО2 по <адрес> о признании незаконным постановления на профилактический учет, его отмене. В обоснование требований указано, что 21.12.2018г администрацией ФКУ СИЗО-2 ГУ ФИО2 по <адрес> поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению преступлений с использованием технических средств связи. О данном постановлении на профилактический учет узнал 03.11.2021г при предъявлении его характеристики ответчиком в Борском городском суде <адрес> по административному делу №. В связи с тем, что на заседании комиссии по постановке на профилактический учет 21.12.2018г не присутствовал, это лишило права, закрепленного в п. 32 Инструкции, дать объяснение, то есть права на защиту. С решением комиссии от 21.12.2018г не ознакомлен не письменно, ни устно. Ввиду несоблюдения администрацией СИЗО-2 вышеуказанных норм постановление на профилактический учет 21.12.2018г является незаконным и подлежит отмене. Просит признать незаконным постановление ФИО3 на профилактический учет 21.12.2018г и отменить его.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании с использованием системы ВКС административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУ ФИО2 по <адрес> ФИО5, ГУ ФИО2 по <адрес>, ФИО2 К.Б. исковые требования не признали.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1. Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Согласно ст. 227 КАС РФ 9. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Установлено, что ФИО3, № рождения, 13.09.2011г осужден по ст.105 ч.2 п.А,Ж,Л приговором Нижегородского областного суда к наказанию в виде лишения свободы, срок 25 лет в ИК строгого режима, содержался в ФКУ СИЗО-2 по <адрес> на основании ст.77.1 УИК РФ (л.д.74).

По данным характеристики, представленной в материалы дела, осужденный ФИО3 находился под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУ ФИО2 по <адрес> с 01.02.2018г. За время пребывания в ФКУ СИЗО-2 ГУ ФИО2 по <адрес> к дисциплинарной ответственности привлекался 2 раза. Имеет 4 взыскания, поощрений не имеет. С 09.02.2018г состоит на профилактическом учете, как склонный к изучению, пропагандированию, исповедованию либо распространению экстремистской идеологии (л.д. 37).

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Постановка подозреваемого, обвиняемого и осужденного к лишению свободы на профилактический учет регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Настоящая Инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение на стадии покушения) (п.4 Инструкции).

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (п.5 Инструкции).

В п. 24 Инструкции и в приложении к приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приведён исчерпывающий перечень категорий подозреваемых, обвиняемых и осужденных, которые берутся на профилактический учет.

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (п.8 Инструкции)

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения уголовно-исполнительной системы, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (п.26 Инструкции).

Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (п.27 Инструкции). Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (п.28 Инструкции).

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным (п.29 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (п.30 Инструкции).

Согласно п.32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет, и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения.

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (п.30 Инструкции).

Администрация учреждения УИС, после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет ознакамливает с ним под роспись (п.34 Инструкции).

В случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим подозреваемым, обвиняемым осужденным (п.35 Инструкции).

Сотрудниками режимных служб учреждения УИС на лицо, поставленное на профилактический учет, заводится учетная карточка, которая заносится в журнал регистрации учетных карточек (п.36 Инструкции).

07.12.2018г начальником ОРиН ФИО6 составлен рапорт на имя начальника учреждения о рассмотрении вопроса о постановке на профилактический учет осужденного ФИО3 как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи (л.д. 36).

Согласно п.п. 27, 28, 29 Инструкции изложенная в рапорте начальника ОРиН ФИО6 информация прошла полную и всестороннюю проверку сотрудниками учреждения, о чем свидетельствует соответствующая отметка о согласовании начальником оперативного отдела ФИО10 на рапорте.

Согласно п.30 Инструкции, начальник ФКУ СИЗО-2 завизировал ходатайство.

Согласно п.32 Инструкции на заседании комиссии по профилактическому учету 21.12.2018г в присутствии осужденного ФИО3 начальник ОРиН, майор внутренней службы ФИО6 довел до членов комиссии рапорт о постановке истца на профилактический учет, рассмотрены материалы личного дела, в результате принято решение о постановке ФИО3 на профилактический учет (л.д. 55-57).

Решение комиссии оформлено протоколом №, подписано членами и председателем комиссии (п.30 Инструкции).

Административные исковые требования истца основываются на доводе о том, что на заседании комиссии по постановке на профилактический учет 21.12.2018г он не присутствовал.

Из показаний свидетелей ФИО7, старшего психолога психологической лаборатории ФКУ СИЗО-2 по <адрес>, ФИО8, начальника дневной смены, видно, что ФИО3 присутствовал на заседании комиссии.

Согласно п.34 Инструкции администрация учреждения УИС, после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета, либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись, т.е. подозреваемый, обвиняемый, осужденный знакомиться лишь с выпиской из протокола.

Согласно п.34 Инструкции сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-2 после вынесения протокола, предложено ознакомиться истцу с выпиской из протокола заседания комиссии под роспись, о чем свидетельствует акт об отказе от подписи ФИО3, составленный сотрудниками учреждения (л.д. 34, 35).

В этот же день на ФИО3 составлена учетная карточка и закреплен за ним сотрудник учреждения в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим осужденным (п.35-36 Инструкции).

Сама по себе постановка на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых, осужденных не может рассматриваться как привлечение их к ответственности, а также не влечет возложение на них каких-либо обязанностей, поскольку главной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.

Нарушений со стороны администрации ФКУ СИЗО-2 не усматривается. Решение принято уполномоченными лицами с соблюдением процедуры постановки на учет осужденного и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Сроки и процедура постановки ФИО3 на профилактический учет полностью соблюдены.

Нарушений со стороны администрации ФКУ СИЗО-2 не усматривается. Оспариваемые действия администрации ФКУ СИЗО-2 проведены уполномоченными на то лицами с соблюдением процедуры постановки на учет осужденного и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Исковые требования о признании незаконным постановления на профилактический учет ФИО3, его отмене удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать ФИО3 в удовлетворении административного иска к ФКУ СИЗО-2 ГУ ФИО2 по <адрес>, ГУ ФИО2 по <адрес>,ФИО2 о признании незаконным постановления на профилактический учет, его отмене.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд <адрес>.

Судья М.А. Чиркова