Дело № 5-9/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
31 июля 2023 года с. Хову-Аксы
Судья Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва Кара-Сал В.Д.,
при секретарей Дак А.Б., Амаш А.К.,
с участием помощника прокурора Чеди-Хольского района Бикмиевой А.В.,
представителя должностного лица ФИО1, действующей по доверенности,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении и.о.председателя администрации <адрес> ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
В постановлении прокурора <адрес> Монгуш В.Ч. о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2023 предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении и.о.председателя администрации <адрес> ФИО2 указано, что ДД.ММ.ГГГГ следователем <данные изъяты>» на имя председателя администрации внесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств способствовавших совершению преступления. Представление зарегистрировано в администрации за входящим № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок ответ о рассмотрении представления и о принятых мерах не представлен. Таким образом, в действиях председателя администрации ФИО2 усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Бикмиева А.В., просила назначить административное наказание в виде штрафа.
Представитель по доверенности ФИО1 не признала вину и пояснила, что и.о. председателя администрации <адрес> ФИО2 не является субъектом правонарушения, так как содержанием автомобильной дороги занимается по контракту частное лицо и представил суду государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги.
Выслушав мнение сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 УК РФ одной из задач уголовного законодательства является предупреждение преступлений.
В соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ дознаватель или следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Следовательно, законом предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее от следователя или дознавателя представление и в течение месяца письменно сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Законные требования следователя (дознавателя) определяются его полномочиями как участника уголовного судопроизводства (глава 6 УПК РФ).
Невыполнение требований следователя или дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах.
Частью 2 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурору и его заместителю предоставлено право возбуждать производство об административном правонарушении. Положениями статей 28.4 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определены полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.
В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.12. Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами в пределах своей компетенции обладают следующими правами:
1) принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений;
2) создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений;
3) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
4) обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования;
Из материалов дела следует, что следователь <данные изъяты> И. 14.04.2023 за № внесено представление председателю администрации <адрес> с предложением совместно с советом профилактики разработать план по профилактике, предупреждения, пресечения, предотвращения преступлений совершенных на автомобильной дороге, в случае допущения дальнейшего аналогичного факта привлечь ответственных сотрудников допустивших совершение преступления, за слабый контроль, к дисциплинарным взысканиям в дальнейшим уведомлением следователя о принятых мерах. Усилить профилактику предупреждения, пресечения, предотвращения преступлений путем проверок лиц склонных к совершению преступлений данной категории. Периодически проводит профилактические беседы в жителями. Представление зарегистрировано в администрации за № 17.04.2023
18.05.2023 за № следователь <данные изъяты> И. направила прокурору района письмо о том, что администрацией района не поступил ответ на представление следователя.
08.06.2023 на имя и.о. председателя администрации <адрес> направлено уведомление о явке для дачи пояснений и рассмотрением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. Уведомление получено 08.06.2023.
Из акта от 14.06.2023 следует, что в соответствии с уведомлением от 08.06.2023 и.о. председателя администрации вызван в прокуратуру района для дачи объяснения и возбуждения дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ к 10 часам 00 минутам 14 июня 2023 года. Однако в установленное время и.о. председателя администрации <адрес> ФИО2 не явился.
19.06.2023 на имя и.о. председателя администрации <адрес> направлено уведомление о возбуждении в отношении него дела об дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, а также постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2023. Уведомление получено 21.06.2023.
Таким образом, из представленных материалов следует, что представление прокурора в назначенный срок исполнено не было.
Вина и.о. председателя администрации <адрес> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2023; представлением следователь <данные изъяты> И. от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от 08.06.2023 с предупреждением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.
Анализируя исследованные в суде доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд находит, что доказательства добыты в соответствии с требованиями закона, взаимосвязаны, в их содержании неясностей нет, поэтому не находит оснований сомневаться в них, и считает их правильными.
Таким образом, и.о. председателя администрации <адрес> ФИО2, как должностное лицо, выполняющий организационно-распорядительные функции, не принял меры по рассмотрению представления следователя в установленные сроки и до настоящего времени информация, ответ на представление, с приложением подтверждающих документов, не представлена, о невозможности предоставления ответа и об уважительности причин, свидетельствующих о невозможности предоставления ответа в установленный срок, в прокуратуру района и следователю не сообщалось, в связи с этим представление следователя от 14.04.2023 не рассмотрено, в связи с чем, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. КоАП РФ.
Доводы представителя ФИО1 о том, что ФИО2 не является субъектом правонарушения, так как содержанием автомобильной дороги занимается по контракту частное лицо, суд находит не состоятельными, поскольку на председателя администрации в силу Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" возложена ответственность за состояние правонарушения вверенной ему территории муниципального образования.
Суд считает, что требования следователя вынесены в пределах предоставленных ему полномочий, предусмотренных УПК РФ, и не нарушает права и интересы других лиц.
Действия и.о. председателя администрации <адрес> ФИО2 как умышленное невыполнение требований следователя по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие наказание.
Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются признание вины.
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
С учетом вышеизложенного, а также обстоятельств дела, суд считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать и.о. председателя <данные изъяты> Республики Тыва ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его по данной статье административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Чеди-Хольский районный суд.
Судья Кара-Сал В.Д.