Дело № 2а-2-200/2023
УИД 13RS0003-02-2023-000267-40
стр.3.211
Решение
Именем Российской Федерации
с. Большие Березники,
Республика Мордовия 11 декабря 2023 г.
Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Исаева А.В.,
при секретаре судебного заседания Губанищевой Т.А.,
с участием в деле:
административного истца – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тольятти, представитель которого не явился,
административного ответчика – ФИО1, не явился,
заинтересованного лица - Отделения судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия, представитель которого не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тольятти к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тольятти (далее по тексту У МВД России по г. Тольятти) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику, сроком на один год. В обоснование административного иска указывает, что 15 ноября 2022 г. должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст.12.7 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 10 декабря 2022 г.
В установленный законом срок, штраф ФИО1 оплачен не был, в связи с чем, копия постановления по делу об административном правонарушении с использованием электронного документооборота направлена на принудительное взыскание в МОСП по ВАШ по г. Тольятти Самарской области 05 марта 2023 г.
Полагая, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения постановления о назначении административного наказания просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Представитель административного истца - У МВД России по г. Тольятти ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - Отделения судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьёй 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав письменные материалы административного дела, находит заявленные У МВД России по г. Тольятти требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, 15 ноября 2022 г. должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 10 декабря 2022 г. (л.д. 4).
10 февраля 2023 г. постановление по делу об административном правонарушении, посредством электронного документооборота, было направлено для принудительного исполнения в Отделение судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия, поскольку в установленный законом срок должник в добровольном порядке штраф не уплатил. В СЭДО ФСС должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти, указаны сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: Россия, <адрес>,114. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия 01 марта 2023 г. возбуждено исполнительное производство (л.д. 6-7).
В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не исполнил требования исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на его выезд за границу устанавливается постановлением судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе либо по заявлению взыскателя.
Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).
Из содержания копии исполнительного производства №4240/23/13004-ИП, предоставленного судебным приставом-исполнителем по запросу суда, следует, что должник ФИО1 имеет задолженность по уплате штрафа за совершение административного правонарушения в сумме15 000 руб., требования, содержащиеся в исполнительных документах, в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнены.
Копия постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Большеберезниковскому району УФССП России по Республики Мордовия о возбуждении исполнительного производства от 01 марта 2023 г. должнику ФИО1 направлена по адресу: <адрес>.
Согласно адресной справке от 23 ноября 2023 г., предоставленной Отделением по вопросам миграции ММО МВД России «Чамзинский» на запрос суда, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 17 сентября 2011 г. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 27).
Из материала административного дела, следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику по месту регистрации не направлялась, сведения о вручении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований об оплате штрафа либо уклонения административного ответчика от исполнения данного требования.
Таким образом, утверждение административного истца об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа не подтверждено материалами административного дела. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, со стороны административного истца в судебное заседание представлено не было.
Проведя оценку представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения заявленной административным истцом меры к административному ответчику и административное исковое заявление У МВД России по г. Тольятти к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-189 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тольятти к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Исаев