РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.

с участием помощника прокурора Степновского района Миранова Р.Р.,

представителя администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

при секретаре Новиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о понуждении в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Иргаклинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края на установку стационарного искусственного освещения в ... на пешеходном переходе и Иргаклинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о понуждении к установки стационарного искусственного освещения по ... на пешеходном переходе в течении 1 месяца с момента финансирования (выделения денежных средств),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о понуждении в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Иргаклинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края на установку стационарного искусственного освещения в ... на пешеходном переходе и к Иргаклинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о понуждении к установке стационарного искусственного освещения ... на пешеходном переходе в течении 1 месяца с момента финансирования (выделения денежных средств).

В обосновании иска указал, что прокурором района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления района при содержании автомобильных дорог местного значения, в том числе вблизи школ и других учебных заведений, в ходе которой в деятельности Иргаклинского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края выявлены следующие нарушения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 6 ст. 3, п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктом 4.6.1.ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрены правила установкистационарного электрического освещения на автомобильных дорогах.

Согласно п.п. 4.2, 6.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Установлено, что в с. Иргаклы Степновского муниципального округа ... на пешеходном переходе отсутствует стационарное искусственное освещение в нарушении п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В соответствии с Положением об Иргаклинском территориальном отделе администрации Степновского муниципального округа, утвержденного решением Совета депутатов Степновского муниципального округа к полномочиям территориального отдела относится участие в обеспечении безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в выполнении функций по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог, создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи 14.05.2022 прокуратурой района в адрес начальника Иргаклинского территориального отдела администрации Степновского муниципального округавнесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Вместе с тем, допущенные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, при этом пояснил что 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу это достаточный срок для выделения денежных средств, с учетом формирования бюджета на 2023 год, который принимается в ноябре –декабре 2022 года, конкурсная процедура установленная законом предусматривает проведение аукциона в течении 2 недель, таким образом срок для установки освещения также достаточен, с учетом того что вопрос связан с безопасностью дорожного движения.

Представитель ответчика Иргаклинского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в суд не явился причина неявки неизвестна, уведомлен надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседании заявил, что исковые требования в части наличия нарушений и необходимости их устранения признает, вместе с тем, считает, что срок на выделение денежных средств недостаточен просит его увеличить.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Прокурором района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления района при содержании автомобильных дорог местного значения, в том числе вблизи школ и других учебных заведений, в ходе которой в деятельности Иргаклинского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края выявлены следующие нарушения.

В с. Иргаклы Степновского муниципального округа ... на пешеходном переходе отсутствует стационарное искусственное освещение в нарушении п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В этой связи 14.05.2022 прокуратурой района в адрес начальника Иргаклинского территориального отдела администрации Степновского муниципального округавнесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Вместе с тем, допущенные нарушения не устранены.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 6 ст. 3, п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктом 4.6.1.ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрены правила установкистационарного электрического освещения на автомобильных дорогах.

Согласно п.п. 4.2, 6.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с Положением об Иргаклинском территориальном отделе администрации Степновского муниципального округа, утвержденного решением Совета депутатов Степновского муниципального округа к полномочиям территориального отдела относится участие в обеспечении безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в выполнении функций по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог, создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, в том числе несовершеннолетних.

Суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.

Доводы представителя администрации Степновского муниципального округа о недостаточном сроке исполнения решения суда, суд считает необоснованными, суд не усматривает оснований для изменения срока, для исполнения ответчиком обязанности по выделению денежных средств на установление освещение, и мероприятия по установлению искусственного освещения.. По мнению суда указанный срок является разумным и объективно позволяет ответчикам исполнить решение суда, сам факт того, что бюджет администрации Степновского муниципального округа сформирован без учета выделения средств на мероприятия по проведению мероприятий к устранению нарушений связанных с безопасностью дорожного движения, не исключают вышеуказанные обязанности ответчика, доказательств отсутствия достаточности денежных средств для исполнения решения суда в установленные сроки также не представлено.

Кроме того, нормы действующего бюджетного законодательства направлены на гарантирование полного исполнения судебных решений и ориентируют соответствующие органы власти на включение в состав расходов бюджета на соответствующий год бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов (статья 69 БК РФ).Кроме того, для случаев превышения сумм взыскания по судебному решению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете, установлен механизм оперативной корректировки исполнения соответствующего бюджета путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете в соответствии с решением руководителя соответствующего финансового органа (пункт 3 ст. 217 БК РФ).

Руководствуясь ст. 45, ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о понуждении в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Иргаклинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края на установку стационарного искусственного освещения в ... на пешеходном переходе и Иргаклинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о понуждении к установки стационарного искусственного освещения по в с... на пешеходном переходе в течении 1 месяца с момента финансирования (выделения денежных средств), удовлетворить.

Обязать администрацию Степновского муниципального округа Ставропольского края в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Иргаклинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края на установку стационарного искусственного освещения в ... м на пешеходном переходе.

Обязать Иргаклинский территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края установить стационарного искусственного освещения по в ... на пешеходном переходе в течении 1 месяца с момента финансирования (выделения денежных средств).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца через Степновский районный суд Ставропольского края.

Мотивированная часть изготовлена 03.11.2022г

Председательствующий судья - М.Е. Котляров