Решение по делу № 2А-1664/2024 от 31.01.2025

Дело № 2а-196/2025

УИД 23RS0033-01-2024-002578-63

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 31 января 2025 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Манаенковой В.В.,

с участием представителя административного истца

старшего помощника прокурора Мостовского района Шунаева В.А.,

представителя административного ответчика

администрации МО Мостовский район ФИО1,

представителя административного ответчика

МДОУ детский сад №19 с.Беноково ФИО2

представителя заинтересованного лица -

управления образования администрации МО Мостовский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к администрации МО Мостовский район, МДОУ детский сад №19 с.Беноково о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и антитеррористического законодательства,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором, с учетом последующего уточнения исковых требований просит:

- признать незаконным бездействие администрации МО Мостовский район, МДОУ детский сад №19 с.Беноково по устранению нарушений законодательства об образовании, антитеррористического законодательства в части отсутствия ограждения с тыльной стороны территории МДОУ детский сад №19 с.Беноково;

- обязать администрацию МО Мостовский район, МДОУ детский сад №19 с.Беноково устранить нарушения законодательства об образовании, антитеррористического законодательства путем обустройства ограждения с тыльной стороны территории МДОУ детский сад №19 с.Беноково в срок до 01.09.2025.

Административное исковое заявление прокурор Мостовского района мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья детей в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях района, соблюдения законодательства об образовании в Российской Федерации, законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Так, по состоянию на 11.12.2024 вопреки требованиям п. «г» ст. 19 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, нарушено ограждение образовательного учреждения с тыльной стороны, что способствует беспрепятственному проходу на территорию учреждения посторонних лиц.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения МДОУ детский сад № 19 с. Беноково учредителем образовательной организации является администрация муниципального образования Мостовский район. Ранее, прокуратурой района директору МДОУ детский сад № 19 с. Беноково вносилось представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение названного законодательства, не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Не соблюдением требований антитеррористической безопасности в образовательном учреждении нарушает интересы неопределённого круга лиц, а также права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Представитель административного истца помощник прокурора Мостовского района Шунаев В.А. в судебном заседании поддержал заявленные уточненные требования и просил их удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации МО Мостовский район ФИО1, в судебном заседании поддержал мотивированный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил оставить требования прокурора Мостовского района без удовлетворения.

Представитель административного ответчика – МДОУ детский сад №19 с. Беноково ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований прокурора Мостовского района.

Представитель заинтересованного лица - управления образования администрации МО Мостовский район ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных требований прокурора Мостовского района.

Представитель заинтересованного лица – отделения вневедомственной охраны по Мостовскому району в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени проведения судебного заседания. О причинах неявки суде не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон №273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее Концепция), основными внутренними факторами, обуславливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются, в том числе недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Согласно п.п. «д» п. 12 Концепции, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) предусмотрено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Пунктом 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Статьей 2 Закона № 35-ФЗ установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.04.2014 № 426 «О мерах по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений на территории Краснодарского края» определено, что обеспечение безопасности Краснодарского края остается одной из приоритетных задач в деятельности краевых исполнительных и представительных органов государственной власти, силовых структур, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья детей в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях района, соблюдения законодательства об образовании в Российской Федерации, законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере образования, противодействия терроризму.

Установлено, что по состоянию на 11.12.2024 нарушено ограждение образовательного учреждения с тыльной стороны, что способствует беспрепятственному проходу на территорию учреждения посторонних лиц.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения МДОУ детский сад № 19 с. Беноково учредителем образовательной организации является администрация муниципального образования Мостовский район. Директором МДОУ детский сад № 19 с. Беноково нарушения антитеррористического законодательства, до настоящего времени не устранены.

Изложенное свидетельствует о длительном неисполнении административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации МО Мостовский район, МДОУ детский сад №19 с.Беноково о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и антитеррористического законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района к администрации МО Мостовский район, МДОУ детский сад №19 с.Беноково о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и антитеррористического законодательства- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Мостовский район, МДОУ детский сад №19 с.Беноково по устранению нарушений законодательства об образовании, антитеррористического законодательства в части отсутствия ограждения с тыльной стороны территории МДОУ детский сад №19 с.Беноково.

Обязать администрацию МО Мостовский район, МДОУ детский сад №19 с.Беноково устранить нарушения законодательства об образовании, антитеррористического законодательства путем обустройства ограждения с тыльной стороны территории МДОУ детский сад №19 с.Беноково в срок до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025

Председательствующий судья Р.А. Таранов