Проект
освоения
лесов
Факт
1
Мобильные средства пожаротушения:
(в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)
шт.
9
4
2
Пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарнотехническим вооружением (в соответствии с руководством по эксплуатации (паспортом) на пожарную мотопомпу)
шт.
9
2
3
Комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу)
пог.
м
180
20
400
4
Торфяные стволы
ком
п
лект
9
3
0
5
Пожарный инструмент: Воздуходувки
шт.
9
2
8
6
Бензопилы
шт.
9
2
9
7
Ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные)
шт.
45
7
38
8
Топоры
шт.
27
5
21
9
Лопаты
шт.
90
20
10
Емкость для доставки воды объемом 10 - 15 л
шт.
27
5
12
11
Бидоны или канистры для питьевой воды
шт.
18
-
7
12
Электромегафоны
шт.
9
1
2
13
Средства индивидуальной защиты лиц,
ком
по числу
по числу
12
участвующих в мероприятиях по
п
лиц, участвующих
лиц,
недопущению распространения лесных
лект
в мероприятиях по
участву
пожаров:
недопущению
ющих
Дежурная спецодежда (защитные каски,
распространения
в
защитные очки, средства защиты органов
лесных пожаров
меропри
дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы)
ятиях
14
Аптечки первой помощи
шт.
по 1 на каждые 5
по 1 на
14
человек,
каждые 5
участвующих в мероприятиях
человек
15
Индивидуальные перевязочные пакеты
шт.
по числу лиц,
по числу
30
участвующих в
лиц,
мероприятиях
участву ющих в меропри
ятиях
16
Огнетушащие вещества: Смачиватели, пенообразователи
шт.
9
2
0
17
Бидоны или канистры для питьевой воды
шт.
18
3
7
ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» не соблюдаются установленные нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов. К проверке был представлен счет на оплату от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 104758 руб., выданный ООО «Лесхозснаб», согласно которому предусмотрена поставка ФГБУ «Государственный природный заповедник «Катунский» товаров: ствол торфяной ТС-1 (3 шт.), аппарат зажигательный АЗ-4 (2 шт.), резервуар для воды РДВ-300 (3 шт.), смачиватель твердый «Ливень-ТС» (таблетка) (12 шт.). Несмотря на то, что платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № перечислен аванс в сумме 31427,40 руб. на приобретение указанного противопожарного оборудования, на момент проведения проверки данное оборудование отсутствовало.
По данному факту в отношении общества должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которому в отношении ФГБУ «Государственный природный заповедник «Катунский» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов административного дела в отношении ФГБУ «Государственный природный заповедник «Катунский» вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФГБУ «Государственный природный заповедник «Катунский» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьей 8.32 КоАП РФ. В качестве наказания заявителю назначен административный штраф в размере 100 000 руб.
Факт нарушения правил пожарной безопасности на территории государственного биосферного заповедника «Катунский» установлен в ходе рассмотрения дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки и иными материалами дела об административном правонарушении.
Следовательно, нарушение правил пожарной безопасности в лесах на территории государственного природного заповедника «Катунский» имело место.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Предусмотренная законом государственная регистрация в качестве юридического лица не только наделяет юридическое лицо правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения деятельности.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля ФГБУ «Государственный природный заповедник «Катунский» и исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается. ФГБУ «Государственный природный заповедник «Катунский» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность.
В силу приведенных положений законодательства ФГБУ «Государственный природный заповедник «Катунский» обязано было осуществлять свою деятельность с соблюдением законодательства, однако не обеспечило надлежащего исполнения рассматриваемого блока обязанностей. Следовательно, в действиях ФГБУ «Государственный природный заповедник «Катунский» имеет место состав административного правонарушения, вмененного обществу в вину государственным органом.
Оценка доказательств была осуществлена должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание государственным инспектором назначено в минимальном размере пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, является законным и обоснованным, оснований для его отмены по изложенным в жалобе основаниям не имеется.
Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, что совершение правонарушения не привело к каким-либо последствиям, в том числе в виде причинения ущерба окружающей среде, рассматриваемое административное правонарушение выявлено при проведении внеплановой выездной проверки, а также, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № №-в от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя – начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 о привлечении ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив назначенное ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» административное наказание в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Н. Шатина