Решение по делу № 2А-248/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в не проведении работ по обслуживанию детской площадки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в установленный срок, .

КОПИЯ Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2023 г.

Дело № 2а-248/2023 УИД № 60RS0024-01-2023-000884-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 г. г. Себеж Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С., при секретаре судебного заседания Половко И.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Себежского района Псковской области Зубовой А.М., в порядке ст. 39 КАС РФ, к Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в не проведении работ по обслуживанию детской площадки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в установленный срок, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Себежского района Псковской области Зубова А.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в порядке ст. 39 КАС РФ, к Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в не проведении работ по обслуживанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, Себежского района, Псковской области и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно: осуществить покраску игрового оборудования, установить информационные таблички, закрасить нецензурную брань и экстремистские высказывания в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Себежского района Псковской области в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации органом местного самоуправления – администрацией ГП «Идрица» Себежского района Псковской области, в части организации благоустройства территории поселения, организации осуществления мероприятий по работе с детьми в поселении при эксплуатации детских игровых площадок в <адрес> Себежского района Псковской области, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: не произведено обновление окраски оборудования детской площадки, отсутствуют таблички, обеспечивающие безопасность на детской игровой площадке с информацией, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; на оборудовании детской площадки имеется высказывание экстремистского характера – оскорбления граждан Республики Украина с использованием нецензурной брани. Административный истец полагает, что установленные нарушения противоречат требованиям законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Себежского района Псковской области Шилова М.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области в судебное заседание не явился. Глава Администрации ФИО1 направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на то, что иск прокурора признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Шилову М.А., суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.п. 19 и 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселений относится утверждение правил благоустройства территории поселения, организация осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1, ст. 32, п.п. 29, 38 ч. 2 ст. 32 «Устава муниципального образования «Идрица», утверждённого решением Собрания депутатов городского поселения «Идрица» от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, в том числе организует благоустройство территории поселения; организует осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, положений Устава муниципального образования «Идрица», работа по организации профилактического ремонта (содержания) детской площадки, расположенной в <адрес> Себежского района, проводится не надлежащим образом.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплантат (владелец).

Согласно п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по содержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в себя, в том числе, обновление окраски оборудование и обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий.

В силу п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 названной статьи и запрещенная для распространения среди детей.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ определено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая нецензурную брань.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что экстремистская деятельность - возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона, в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии с осмотром детской игровой площадки, расположенной в <адрес> Себежского района Псковской области установлено, что на игровом комплексе с горкой не произведено обновление окраски оборудования детской площадки, отсутствуют таблички, обеспечивающие безопасность на детской игровой площадке с информацией, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; на оборудовании детской площадки имеется высказывание экстремистского характера – оскорбления граждан Республики Украина с использованием нецензурной брани.

В результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором Себежского района в адрес Главы Администрации ГП «Идрица» Себежского района Псковской области направлено представление с указанием на принятие мер к устранению и недопущению указанных нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Однако ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной старшим помощником прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А. проверки исполнения законодательства Российской Федерации органом местного самоуправления – Администрацией ГП «Идрица» Себежского района Псковской области, в части организации благоустройства территории поселения, организации осуществления мероприятий по работе с детьми в поселении при эксплуатации детских игровых площадок в <адрес> Себежского района Псковской области, установлено, что в полном объеме мер к устранению указанных нарушений Администрацией ГП «Идрица» Себежского района Псковской области, не предпринято, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д. 21-31).

Вышеописанное состояние детской игровой площадки является угрозой здоровью, жизни, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних детей, посещающих данную игровую площадку.

Таким образом, с учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что требования заместителя прокурора Себежского района Псковской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд считает необходимым обязать административного ответчика осуществить работы по обслуживанию детской площадки, расположенной <адрес> Себежского района Псковской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Данный срок, с учетом обстоятельств дела, объема необходимых работ, суд полагает достаточным и соразмерным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Себежского района Псковской области Зубовой А.М., в порядке ст. 39 КАС РФ, к Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в не проведении работ по обслуживанию детской площадки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в установленный срок, удовлетворить полностью.

Признать бездействие Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области, выразившееся в не проведении работ по обслуживанию детской площадки, расположенной в <адрес> Себежского района Псковской области, незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить работы по обслуживанию детской площадки, расположенной в <адрес> Себежского района Псковской области, в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, а именно: осуществить покраску игрового оборудования детской площадки, установить информационные таблички, закрасить нецензурную брань и экстремистские высказывания.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: А.С. Цапенко