Дело №2-4495/2023

УИД 23RS0006-01-2023-006921-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа № 1 «Казачья», администрации муниципального образования г.Армавир о признании действий (бездействия) противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа № 1 «Казачья», администрации муниципального образования г.Армавир о признании действий (бездействия) противоправными. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной плановой проверки в МБОУООШИ № 1 «Казачья» в январе 2021 были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности. За допущенные нарушения в отношении юридического лица и должностного лица МБОУООШИ № 1 «Казачья» возбуждено 3 дела об административных правонарушениях и в последующем вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, из них 2 - по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, за которое назначены наказания в виде штрафа на общую сумму 33 000 руб.; 1 - по ст. 6.4 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного приостановления деятельности спального корпуса и санузлов на срок 45 суток. В адрес МБОУООШИ № 1 «Казачья» выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства, которое в полном объеме не выполнено. В октябре 2021 в ходе проведения внеплановой проверки по контролю выполнения предписаний, в отношении МБОУООШИ № 1 «Казачья» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения которого вынесено постановление и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. В адрес МБОУООШИ № 1 «Казачья» выдано предписание со вновь установленным сроком устранения недостатков до 07.10.2021, которое не выполнено. В январе 2023 ТО Роспотребнадзор в отношении МБОУООШИ № 1 «Казачья» проведен профилактический визит, по результатам которого установлены нарушения, в связи с выявлением которых выдано предписание, нарушение обязательных требований санитарного законодательства не устранены. Учитывая, что собственником имущества МБОУООШИ № 1 «Казачья» является администрация муниципального образования г.Армавир, в адрес главы администрации МО г.Армавир направлена информация о проведенных профилактических визитах в отношении МБОУООШИ № 1 «Казачья», однако нарушения обязательных требований санитарного законодательства МБОУООШИ № 1 «Казачья» устранены не в полном объеме. Таким образом, ответчиком МБОУООШИ № 1 «Казачья» не соблюдаются установленные нормы санитарного законодательства РФ, деятельность учреждения продолжает осуществляться с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебное заседании не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика МБОУООШИ № 1 «Казачья» по доверенности ФИО2. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрация муниципального образования г.Армавир, будучи уведомленным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в январе 2021 в отношении МБОУООШИ № 1 «Казачья» по адресу: <...>, проведена плановая проверка. По результатам проверки в деятельности учреждения, в числе прочих, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:

- п. 2.4.12 не созданы условия для хранения уборочного инвентаря в учебном корпусе;

- п. 2.5.3 нарушена целостность стенового и потолочного штукатурного покрытия в библиотеке, кастелянной, в кабинетах №№202, 203, 205, 207, 213, 214, коридоре 2 и 3 этажей, лестничных маршей спального корпуса;

- 2.5.2, 2.5.3 в помещениях изолятора медицинского кабинета нарушена целостность полового. стенового и потолочного штукатурного покрытий, имеются дефекты полового линолеумного покрытия в лабораторной кабинета физики учебного корпуса, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 2.6.6 не обеспечен запас чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнеров для сбора использованной посуды одноразового применения при использовании кулеров с бутилированной водой;

- п. 3.4.13 не обеспечены горячим водоснабжением санузлы 2 этажа, душевые, санузлы, комнаты гигиены девочек, помещения для обработки уборочного инвентаря 3 этажа спального корпуса.

В связи с выявленными нарушениями в отношении юридического лица и должностного лица МБОУООШИ № 1 «Казачья» возбуждено 3 дела об административных правонарушениях: в отношении МБОУООШИ № 1 «Казачья» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, по которым в последующем вынесены постановления № 140 от 10.03.2021 и № 142 от 10.03.2021 о признании виновными в совершении административных правонарушений, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. и 3 000 руб.; в отношении МБОУООШИ № 1 «Казачья» по ст. 6.4 КоАП РФ, по которому в последующем вынесено постановление от 25.05.2021 о признании виновным, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности указанного юридического лица по эксплуатации находящихся по юридическому адресу указанного юридического лица: спального корпуса и санузлов на 45 (сорок пять) суток, начиная с 25.05.2021 по 08.07.2021 включительно.

01.03.2021 в адрес МБОУООШИ № 1 «Казачья» вынесено предписание об устранении нарушений санитарного законодательства № 15п-15-2021.

Согласно представленного ответа директора МБОУООШИ № 1 «Казачья» нарушения обязательных требований санитарного законодательства не устранены в полном объеме.

Специалистами ТО Роспотребнадзора в октябре 2021 проведена внеплановая проверки по контролю выполнения предписаний № 15п-15-2021 от 01.03.2021, № 144п-15-2021 от 16.06.2021, по результатам которой установлен факт невыполнения в полном объеме. В отношении МБОУООШ № 1 «Казачья» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В адрес МБОУООШ № 1 «Казачья» выдано предписание № 30п-15-2021 от 07.10.2021 со вновь установленным сроком устранения до 01.12.2021.

Однако, МБОУООШ № 1 «Казачья» не представлены в территориальный отдел сведения, подтверждающие выполнение предписания № 30п-15-2021 от 07.10.2021.

За допущенные нарушения в отношении МБОУООШ № 1 «Казачья» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, при рассмотрении которого юридическое лицо признано виновным и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В январе 2023 ТО Роспотребнадзор в отношении МБОУООШИ № 1 «Казачья» проведен профилактический визит, по результатам которого установлены нарушения п.п.2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 3.4.13, 3.4.14, 3.4.3. СП 2.4.3648-20, а именно:

- нарушена целостность стенового и потолочного штукатурного покрытия в библиотеке, кастелянной, в кабинетах №№202, 203, 205, 207, 213, 214, коридоре 2 и 3 этажей, лестничных маршей спального корпуса;

- в помещениях изолятора медицинского кабинета нарушена целостность полового. стенового и потолочного штукатурного покрытий, имеются дефекты полового линолеумного покрытия в лабораторной кабинета физики учебного корпуса, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- не обеспечен запас чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнеров для сбора использованной посуды одноразового применения при использовании кулеров с бутилированной водой;

- не обеспечены горячим водоснабжением санузлы 2 этажа, душевые, санузлы, комнаты гигиены девочек, помещения для обработки уборочного инвентаря 3 этажа спального корпуса;

- наполняемость классов (2а, 2б 3а, 4б) не соответствует площади занимаемых кабинетов из расчета 2,5 кв.м. на 1 учащегося;

- не созданы условия для организации питания для всех обучающихся, при наличии в обеденном зале 190 посадочных мест установлено 6 раковин для мытья рук при норме 1 раковина на 20 посадочных мест.

В связи с выявленными нарушениями МБОУООШ № 1 «Казачья» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 1п-12-2023 от 16.01.2023 со сроком исполнения до 01.03.2023.

Как следует из ответа МБОУООШ № 1 «Казачья» нарушения обязательных требований санитарного законодательства не устранены.

Собственником имущества МБОУООШ № 1 «Казачья» является администрация муниципального образования г.Армавир, на которую возложена обязанность за содержание указанного имущества, руководствуясь ст.ст. 28, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, в адрес главы администрации МО г.Армавир направлена информация о проведенных профилактических визитах в отношении образовательных учреждений, в том числе МБОУООШ № 1 «Казачья», с целью принятия управленческого решения о выделении финансовых средств на создание безопасных условий пребывания, воспитания, обучения воспитанников учреждения.

Согласно ответа администрации муниципального образования г.Армавир, нарушения обязательных требования санитарного законодательства МБОУООШ № 1 «Казачья» устранены не в полном объеме.

В соответствии с нормами ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:

2.5.2 при отделке объектов полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

2.5.3 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 2.6.6 пи использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечен запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения;

- п. 3.4.3 для всех обучающихся должны быть созданы условия для организации питания. При обеденном зале устанавливаются умывальники из расчета один кран на 20 посадочных мест;

- 3.4.14 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя должна рассчитываться следующим образом;

- не менее 2,5 м. на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

- п. 3.4.13, п. 3.4 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Однако, в период с января 2021 по 2023 год нарушения санитарного законодательства не устранены, деятельность учреждения осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Учредителем и собственником муниципального имущества учреждения является администрация муниципального образования г.Армавир, которой осуществляются распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, находящегося у МБОУООШ № 1 «Казачья». Финансирование МБОУООШ № 1 «Казачья» осуществляется администрацией муниципального образования г.Армавир.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ответчиком МБОУООШ № 1 «Казачья» не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ, деятельность учреждения осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, тем самым, грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона праве предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа № 1 «Казачья», администрации муниципального образования г.Армавир о признании действий (бездействия) противоправными.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа № 1 «Казачья», администрации муниципального образования г.Армавир о признании действий (бездействия) противоправными – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № 1 «Казачья», выразившееся в непринятии действенных мер за период 2021-2023 год по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п.2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 3.4.13, 3.4.14, 3.4.3 СП 2.4.3648-20, а именно: оказание образовательных услуг обучающимся в помещениях с нарушенной целостностью напольного покрытия в кабинете физики; с нарушенной целостностью стенового и потолочного покрытия в лаборантской кабинета биологии; не обеспечение запаса чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнеров для сбора использованной посуды одноразового применения при использовании кулеров с бутилированной водой; не обеспечение горячим водоснабжением санузлов, раковин перед обеденным залом, кабинета физики и лаборантской, учебных кабинетов начальных классов, помещения для обработки уборного инвентаря, кабинета медицинского назначения; отсутствие холодного и горячего водоснабжения в кабинете биологии и лаборантской, душевых при спортивном зале; наполняемости классов (2а, 2б, 3а, 4б) не соответствующей площади занимаемых кабинетов из расчета 2,5 кв.м. на 1 учащегося; недостаточном количестве умывальников для мытья рук при обеденном зале (190 посадочных мест установлено 6 раковин для мытья рук).

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 1 «Казачья», ИНН <***> устранить нарушения п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 3.4.13, 3.4.14, 3.4.3 СП 2.4.3648-20, а именно: обеспечить целостность напольного покрытия в помещении кабинета физики; целостность стенового и потолочного покрытия в помещении лаборантской кабинета биологии; обеспечить запас чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнеров для сбора использованной посуды одноразового применения при использовании кулеров с бутилированной водой; обеспечить горячим водоснабжением санитарные узлы, раковины перед обеденным залом, помещения кабинета физики и лаборантской, учебные кабинеты начальных классов, помещения для обработки уборочного инвентаря, кабинет медицинского назначения; обеспечить холодным и горячим водоснабжением помещения кабинета биологии и лаборантской, душевые при спортивном классе; обеспечить наполняемость классов (2а, 2б, а, 4б) из расчета соблюдения нормы площади 2,5 кв.м. на одного обучающегося; установить при обеденном зале раковины из расчёта один кран на 20 посадочных мест.

Обязать администрацию муниципального образования г.Армавир, ИНН <***> выделить денежные средства для приведения деятельности МАОУ-СОШ № 1 «Казачья», ИНН <***> в соответствие с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 3.4.13, 3.4.14, 3.4.3 СП 2.4.3648-20.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий -