Дело № 2а-4478/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успун И.И., при секретаре судебного заседания Салчак У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мэрии <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес>-оол Татьяне Викторовне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указывая на то, что решением Кызылского городского суда вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск ФИО3 об обязании мэрии <адрес> предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма на территории <адрес>. Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мэрии <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес>-оол Т.В. вынесено постановление о взыскании с Мэрии <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Мэрия <адрес> виновных действий не допускала, требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения в установленный срок не исполнены в связи отсутствием реальной возможности исполнения в срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей имеющих ребенка-инвалида является государственным полномочием в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.3 ч.1 ст.2 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1680 ВХ-1 О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма", то Мэрия неоднократно обращалась в надзорный орган прокуратуру Республики Тыва, в Правительство Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва по исполнению ими государственного полномочия по обсечению жилыми помещениями инвалидов и семей имеющих ребенка-инвалида. Так Прокуратурой Республики Тыва выдано предписание Правительству Республики Тыва и приняты меры прокурорского реагирования. В результате законодательным органом - Верховным Хуралом Республики Тыва приняты ряд законов, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих ребенка-инвалида из государственного жилищного фонда Республики Тыва. Так, Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 66-КЗРТ "О внесении изменений в статью 14.2 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" статья 14.2 дополнена частью 5, по которому земельный участок на территории <адрес> предоставляется застройщику многоквартирного дома без торгов и аукциона, напрямую. В свою очередь, застройщик по инвестиционному проекту строит многоквартирные дома и безвозмездно передает жилые помещения в многоквартирных домах в государственную собственность Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ. Размер общей площади жилых и нежилых помещений, безвозмездная передача которых предусмотрена, должен составлять не менее 2 процентов общей площади помещений в многоквартирных домах (многоквартирном доме), строительство которых (которого) предусмотрено инвестиционным проектом. Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> передал в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва земельные участки на территории <адрес> расположенные ближе к инженерным сетям, утвердив генеральный план и территориальные зоны для многоэтажной застройки., для того чтобы Министерство передало без торгов застройщикам многоквартирных домов данные земли чтобы 2% от общей площади многоквартирного дома передали Министерству земельных и имущественных отношений РТ для обеспечения ими инвалидов из государственного жилищного фонда. На сегодняшний день на территории <адрес> по таким инвестиционным проектам строятся более 40 многоквартирных домов, где жилые помещения будут переданы в государственную собственность. По информации Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва уже по этой норме имеется 13 жилых помещений, полученных от застройщика. Предоставление жилых помешенный инвалидам и семьям, имеющим ребёнка инвалида из государственного жилищного фонда, также устанавливает недавно принятый Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1044-ЗРТ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан». Мэрией <адрес>, в свою очередь направляются обращения об обеспечении жилыми помещениями из государственного жилищного фонда инвалидов и детей инвалидов по принятым судебным актам в отношении Мэрии <адрес> и подаются иски к <адрес> в лице Министерства финансов Республики Тыва о взыскании убытков, связанных с принудительным исполнением государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов. Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа Комплексное развитие жилищного строительства на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» по которой предусмотрены мероприятия по заказу проектно-сметной документации на строительство одного общежития для манёвренного жилищного фонда и многоквартирного дома для муниципального жилищного фонда для малоимущих граждан, не шляющихся отнесенными федеральными законами, указами Президента РФ иным категориям граждан (инвалиды, сироты, ветераны). Для этого в местном бюджете предусмотрены 47 миллионов рублей на 2024 год, 47 миллионов рублей на 2025 год, 47 миллионов рублей на 2026 год при своевременном и полном поступлении налоговых и неналоговых доходов в соответствующих кварталах. Также, департаментом капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес> и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройспецмонтаж» на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного конкурса № от «21» октября 2024 года заключен муниципальный контракт, согласно которому ООО «Стройспецмонтаж» обязуется передать в муниципальную собственность жилые помещения экономического класса - квартиры общей площадью не менее 825 квадратных метров в количестве 25 единиц, расположенных в границах территории <адрес> Республики Тыва. Срок действия контракта определён до ДД.ММ.ГГГГ. После передачи жилых помещений по акту приема-передачи необходимо время для оформления правоустанавливающих документов на жилые помещения. После чего, жилые помещения во исполнение решения суда о предоставлении жилья будут предоставлены по договорам социального найма, гражданам, чьи решения остались не исполненными. Также мэрией <адрес> направлено письмо министру финансов РТ для возмещения расходов мэрии <адрес>, связанные с предоставлением жилья инвалидам и семьям, имеющим детей -инвалидов в размере 122 782 968 рублей или рассмотрения возможности передачи жилых помещений из государственного жилого фонда в собственность городского округа «<адрес> Республики Тыва» для предоставления по 42 вступившим в законную силу решениям суда о вложении на мэрию <адрес> обязанности предоставить жилые помещения на условиях социального найма. Мэрия исполняет решения суда за счет освобожденных квартир, которые требуют времени выселения в судебном порядке. Мэрией <адрес> предпринимаются действия, направленные на исполнение решения суда : предоставлении жилого помещения, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа Мэрия <адрес> не допускала, поэтому имеются основания для освобождения Мэрии <адрес> от уплаты исполнительского сбора. Просит освободить мэрию <адрес> от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, взысканного согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по РТ ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца –мэрии <адрес>, представители административных ответчиков – ГМУ ФССП России, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес>-оол Т.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Мэрии <адрес> с предметом исполнения: «Обязать мэрию <адрес> предоставить семье в составе ФИО1-ооловны (паспорт серии, №), ФИО2 (паспорт серии, №) и ФИО3 (паспорт серии, №) во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12,5 квадратных метров, но не более 25 квадратных метров».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Мэрии <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Как видно из постановления о взыскании исполнительского сбора, в мотивировочной части постановления судебный пристав-исполнитель указал, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, должником не представлено. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Вместе с тем, согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, вины должника в неисполнении решения суда не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что для исполнения требований исполнительного документа должнику необходимо значительное время, то суд полагает возможным удовлетворить административный иск, освободив Мэрию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании изложенного, административное исковое заявление Департамента по образованию мэрии <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Мэрии <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес>-оол Татьяне Викторовне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Мэрию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РТ ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.И. Успун