Решение по делу № 2-228/2025 от 02.04.2025

63RS0039-01-2024-006407-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.04.2025г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-228/2025 по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании договора недействительным, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. действующая в интересах недееспособной ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании договора недействительным, предоставлении жилого помещения, указав, что ФИО2 решением Железнодорожного районного суда <адрес> от 27.02.2020г. признана недееспособной.

ФИО1 является опекуном недееспособной ФИО2 на основании распоряжения Главы городского округа Самара об установлении опеки над недееспособной ФИО2 № от 02.06.2021г.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от 22.03.2023г. по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 на Департамент управления имуществом городского округа Самары возложена обязанность по предоставлению ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного фонда, предназначенное для предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления жилого помещения, не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара от 19.09.2023г. № ФИО2 предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, тер. 18 км. <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м., с требованием о вселении в течение 10 дней.

Договор был подписан ФИО1 как законным представителем ФИО2, вручены ключи для осмотра.

Фактически договор найма и акт приема-передачи были подписаны 02.10.2023г., до 02.10.2023г. квартира для осмотра не предоставлялась.

При осмотре квартиры были выявлены следующие недостатки: квартира пропитана сыростью, обои, двери, бетонное покрытие стен и пола покрыты пятнами плесени, обои ободраны.

В связи с тем, что предоставленное ФИО2 жилое помещение было непригодно для проживания, 09.10.2023г. ФИО1, как опекун ФИО2 обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о расторжении договора найма специализированного жилого помещения с возвратом ключей от помещения.

Заявление специалистом Департамента управления имуществом городского округа Самара было зарегистрировано 09.10.2023г., от приема ключей специалист отказался. Ключи от помещения были направлены ФИО1 заказным письмом 12.10.2023г., однако получатель от получения письма отказался, письмо вычеркнуто из списка доставленных писем.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО2 вместо ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодного для проживания, предоставить иное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма жилого помещения муниципального специализированного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления жилого помещения, не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

В процессе рассмотрения дела истцы требования уточнили, просили суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО2 вместо ранее предоставленного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, непригодного для постоянного проживания, иное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения, признать договор найма жилого специализированного жилого фонда от 19.09.2023г. № заключённый между ФИО1, опекуном ФИО2 и Департаментом управления имуществом городского округа Самара недействительным.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 представитель ФИО3, требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от 27.02.2020г. ФИО2 признана недееспособной.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 02.06.2021г. № ФИО1 назначена опекуном недееспособной ФИО2

Решением Ленинского районного суда <адрес> от 22.03.2023г. Департамент управления имуществом городского округа Самары обязан предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенное для предоставления детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара от 19.09.2023г. № ФИО2 предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м., с требованием о вселении в течение 10 дней.

10.09.2023г. ФИО1, как законным представителем ФИО2 подписан договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда на указанное жилое помещение, акт приема-передачи жилого помещения. ФИО1 вручены ключи от указанного жилого помещения.

09.10.2023г. ФИО1 обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о расторжении договора найма на указанное жилое помещение, поскольку жилое помещение непригодно для проживания и принятии ключей от квартиры.

Из ответа Департамента управления имуществом городского округа Самара от 30.11.2023г., в рамках поведения проверки прокуратурой <адрес>, следует, что в жилом помещении, предоставленной ФИО2 проведены ремонтные работы, недостатки устранены.

В случае повторного выявления недостатков в течение гарантийного срока, Департаментом будут предъявлены требования об устранении к подрядчику.

Положениями ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 17.02.2021) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 17.02.2021) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД (в ред. от 06.11.2020) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частями 4,5 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД (в ред. от 06.11.2020) предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно ч.9 ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД (в ред. от 06.11.2020) жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

По ходатайству ФИО1 судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из заключения эксперта № СЭ-13/202 от 24.12.2024г. следует, что в ходе проведенного визуально-инструментального осмотра в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены дефекты и недостатки нарушающие требования благоустроенности, пожарной безопасности и требования санитарных норм и правил:

Помещения <адрес> оборудованы неработающими автономными дымовыми пожарными извещателями. Нарушены требования п. 6.2.3.10 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003 и Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Не выполнено заземление металлической ванны. Нарушены требования п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства электроустановок (ПЭУ). Седьмое издание». Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1.,1.2,1.7,1.9. раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10 и требования СП54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», в части п. 6 Обеспечение надежности и безопасности здания.

Оконные конструкции и балконная дверь установлены с нарушением требований ГОСТ 23166-99 Блоки оконные. Общие технические условия, ГОСТ 30971-2012 Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия, Типовая инструкция по монтажу оконных блоков и устройству монтажных швов в соответствии с требованиями ГОСТ 30971-2012.

Дверные блоки межкомнатные установлены с нарушением требований СТО НОСТРОЙ 2.11.161-2014 «Двери внутренние из древесных материалов. Требования к безопасности, эксплуатационным характеристикам. Правила производства работ по монтажу, контроль и требования к результатам работ», ГОСТ 475-2016 Блоки деревянные дверные и комбинированные. Общие технические условия.

Отделочные работы выполнены некачественно:

- в стенах ванной комнаты наблюдаются множественные трещины

- при укладке керамической плитки на пол ванной комнаты наблюдаются сколы и не затерты межплиточные швы;

- в комнате отслоение обоев от основания стен, неровная подрезка.

6. В жилой комнате и кухне наблюдаются множественные повреждения стен черными грибковыми образованиями. Нарушение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Наличие грибковых образований (плесени) на стенах, потолке, окнах, не соответствуют одному из требований, которым должно отвечать жилое помещение, определенному в положении, утвержденном Правительством РФ от 28.01.2006г. № п. 15.

На основании проведенного осмотра и анализа нормативно-правовых требований, эксперт пришел к выводу, что выявленные дефекты и недостатки в <адрес> являются существенными и значительными, в следствие чего, квартира не соответствует требованиям благоустроенности, пожарной безопасности, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам.

На основании проведенного исследования эксперт установил, что стены, полы и потолок жилой комнаты и кухни повреждены черными грибковыми образованиями.

Причиной образования плесени в квартире является совокупность факторов:

- при проведении ремонтных работ помещение не проветривалось,

- переохлаждение стен в холодное время года, промерзание стен,

- некачественно выполненные работы по монтажу оконных блоков;

- нарушение работы вентиляционной системы в квартире.

Длительный контакт с грибком несет угрозу жизни и здоровью проживающих.

В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма недействительными Такие требования подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что предоставленное ФИО2 жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, требованиям благоустроенности, что противоречит действующему законодательству, требования истца о признании договора найма недействительным и обязании Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить иное жилое помещение специализированного жилого фонда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы Департамента о том, что ФИО2 исключена из списка детей-сирот и предоставление жилья является однократным, суд не принимает во внимание, поскольку обязанность Департамента по обеспечению ФИО2 жилым помещение не исполнена надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать договор найма специализированного жилого фонда от 19.09.2023г №, заключенный между ФИО1 опекуном ФИО2 и Департаментом управления имуществом городского округа Самара недействительным.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО2, иное благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2025г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья