Решение по делу № 2-154/2025 от 07.03.2025

Гражданское дело № 2-154/2025

УИД № 27RS0015-01-2025-000013-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2025 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Стромиловой Е.А.

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Ванинского района Мухиной Е.А., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.09.2022 г., выданной на срок до 20.09.2025 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, индивидуальному предпринимателю ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ванинского района действующий в интересах несовершеннолетней ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру Ванинского района обратилась гр. ФИО4, которая пояснила, что 13.12.2024 при возвращении из школы у дома № 7 по ул. Спортивная п. Монгохто на ее ребенка напала стая собак. Посленападения дочь боится выходить из дома без сопровождения, испыталасильный стресс, плачет и переживает из-за заражения от укуса. Согласно справки врача хирурга 16.12.2024 ФИО24 обращалась к врачу педиатру по факту укуса в область бедра, при осмотре ребенка обнаружена ссадина подколенной области слева, обработаныссадины, применена антирабическая сыворотка по схеме. 22.04.2024 между администрацией района и индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен муниципальный контракт на оказание услуг по отлову и обращению с животными без владельцев. Стоимость контракта 1 989 000 руб., за период действия контракта отловлено 166 животных, 10 особей признаны агрессивными и изолированы в приюте. Контракт исполнен к октябре 2024 года. Следующий контракт с единственным поставщиком ФИО5 заключен 17.12.2024 на отлов еще 20 особей. Согласно информации Администрации района 31.01.2024 в адрес управления ветеринарии Правительства Хабаровского края была направлена заявка о потребности в материальных и материально-технических средствах, необходимых для исполнения переданных государственных полномочий края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В мае 2024 г. управлением ветеринарии в адрес администрации района доведена информация о распределении бюджетных ассигнований на исполнение государственных полномочий Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2024 год. С целью осуществления контроля и сбора информации о количестве безнадзорных животных в поселениях Ванинского муниципального района Хабаровского края администрацией района направлены письма в администрации поселений о необходимости предоставления информации о количестве безнадзорных животных, об их агрессивности и местах скопления. При этом, факт нападения безнадзорных животных установлен, нападением животных без владельцев несовершеннолетней ЧиФИО25 причинен вред здоровью. Причиненный моральный вред законный представитель оценивает в 100 000 руб.

Просил взыскать с администрации Ванинского муниципального района возмещение причиненного несовершеннолетней ФИО26. морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 13.01.2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальной предприниматель ФИО5

Представитель процессуального истца помощник прокурора Мухина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Материальный истец - законный представитель несовершеннолетней ФИО27. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО4 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрени дела уведомлена надлежащим образом, в телефонограмме просила о рассмотрении дела без её участия, исковые заявление поддержала.

Представитель ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала возражения на исковое заявление, согласно которых, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В силу прямого указания статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части (данная функция предусмотрена п. 2 ст. 3, п. 4 ч. 7 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ); размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Таким образом, федеральный законодатель ограничивает государственные полномочия по обращению с животными без владельцев перечисленными выше мероприятиями.

В соответствии с ст. 2 Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» Ванинский муниципальный район Хабаровского края наделяется отдельными государственными полномочиями края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия).

Согласно п.п. 2.1., 2.2., 2.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года N 582-пр) мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком, включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания.

Содержание животных без владельцев в приютах для животных, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N115-пр.

Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 4 декабря 2020 года № 529-пр - см. предыдущую редакцию). Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что Законом Хабаровского края № 146 органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края наделяются отдельными государственными полномочиями края по организации (а не по оказанию услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев) мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Так в целях исполнения полномочий, между управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО5 в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ в апреле 2024 года заключен муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - Контракт). На дополнительно выделенные управлением ветеринарии средства заключен муниципальный контракт на отлов животных без владельцев в количестве 30 животных на сумму 381,78 тыс. рублей 17.12.2024 Управлением жизнеобеспечения администрации Ванинского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края. На основании данного контракта ИП ФИО5 обязуется оказать услуги по выполнению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию и возврату животных без владельцев на прежние места обитания. За период действия контрактов проведены мероприятия по отлову животных без владельцев отловлено и стерилизовано- 204 животных без владельцев, в том числе 20 в п. Высокогорный. Следовательно, действия органа местного самоуправления по поиску и определению согласно законодательству о контрактной системе подрядчика вышеуказанных услуг и являются надлежащим исполнением переданных государственных полномочий. Одновременно сообщаем, что в соответствии с Договором от 20.05.2022 № 549 на поставку продукции приобретен «УВЫШ-1мл» (духовой метатель, лазер+ 50летающих шприцов), а также Договором от 26.10.2023 № 836 на поставку продукции приобретены «медитин» и «шило- 1,5п (шприц, летающий пружинный 15мм)».

Из вышеизложенного следует, что администрация района не является собственником животных без владельцев, переданные государственные полномочия не предполагают передачу органам местного самоуправления статуса собственника животного без владельцев; деятельность администрации района по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органами государственной власти Хабаровского края, передавшего полномочия, и в пределах переданных на эти цели субвенций; деятельность ОМСУ по обращению с животными без владельцев согласно федеральным и региональным нормативно правовым актам не предполагает осуществление обязанностей собственника по отношению к животным без владельцев, включая контроль за поведением животных без владельцев, а сводится к заключению контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания тех животных без владельцев, в отношении которых от физических и юридических лиц поступили обращения; соблюдение администрацией района принятых нормативно правовых актов, означает надлежащее выполнение переданных государственных полномочий. Таким образом администрация района выполнила свои обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий края - организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, организовав указанные мероприятия путем заключения муниципального контракта. Соответственно оснований для возложения ответственности на администрацию района не имеется.

Необходимо учитывать, что согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Таким образом, необходимо выявить и доказать причинно-следственную связь между действиями администрации района (а не животного) и причинением вреда. Важно также доказать вину администрации района в причинении вреда, что, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, обязано сделать лицо, требующее возмещения вреда.

Между тем, в данном конкретном случае отсутствует как вина администрации района, так и причинно-следственная связь между ее действиями и причинением вреда, в связи с чем, достаточные основания для возложения на администрацию района обязанности по компенсации истице морального вреда и материального ущерба отсутствуют, так как сам по себе факт нападения собаки к таким основаниям отнесен быть не может.

Кроме того, истцом не представлено документов, подтверждающих несение ею ФИО28 моральных страданий (обращение в медицинское учреждение, заключение психотерапевта, факт обращения к детскому психологу, документы, подтверждающие факт назначения седативных препаратов, и т.д.).

31.01.2024 администрацией района в адрес и.о. начальника управления ветеринарии Правительства Хабаровского края ФИО14 было направлено обращение от 31.01.2024 № исх. 1.15-561 о потребности в материальных и материально-технических средствах, которые будут направлены на организацию приюта для животных модульного типа в сумме 11 500 000, 00 руб.

От акционерного общества «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» поступило коммерческое предложение по изготовлению модульных некапитальных строений, предназначенных для организации приюта для животных.

От управления ветеринарии Правительства Хабаровского края поступил ответ от 28.02.2024 № 478 в котором сообщается, что обращение администрации района находится на рассмотрении в министерстве финансов Хабаровского края.

Письмом от 28.05.2024 № 1117 управление ветеринарии Правительства Хабаровского края выделены объемы бюджетных ассигнований на исполнение государственных полномочий Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2024 в размере 13 303, 00 тыс. руб. (в том числе некапитальные строения, сооружения, предназначенные для организации приютов для животных модульного типа- 11 503,00 тыс. руб.).

По муниципальным контрактам от 03.06.2024 и от 29.07.2024 произведена поставка вольеров для содержания 36 животных. В рамках спонсорской помощи, предоставленной АО «Нью Форест Про», администрации района предоставлены вольеры на содержание 12 собак. С целью размещения приюта администрацией района отведен земельный участок, в резервном фонде администрации района зарезервированы денежные средства в размере 4,5 миллиона рублей для планировки территории и его установки.

заключен контракт между Управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Тритон». Предмет контакта: Поставка некапитальных строений для организации приюта по содержанию животных.

заключен контракт между Управлением жизнеобеспечения администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Тритон». Предмет контракта: Выполнение работ по подготовке площадки, устройству коммуникаций, электроснабжения, наружного освещения и установке ворот к некапитальным строениям для организации приюта по содержанию животных.

По состоянию на сегодняшний день выполнены следующие виды работ: обустройство инженерных коммуникаций (водоснабжение, водоотведение), подготовлены площадки под установку некапитальных строений модульного типа,отсыпка территории под установку вольеров для содержания животных, подана заявка в ОАО «Оборонэнерго» на выдачу технических условий на подключение к сетям электроснабжения.

Некапитальные строения под организацию приюта и вольеров для содержания животных установлены на подготовленном земельном участке, подключены к водоснабжению и электроснабжению. В настоящее время проводится их внутренняя отделка и оснащение, после окончания которых будет произведена передача объектов движимого имущества муниципальному бюджетному учреждению для обеспечения его содержания, равно и содержания животных без владельцев.

В связи с отсутствием в региональном перечне (классификаторе) государственных (муниципальных) услуг (работ) Хабаровского края (в редакции от 26 марта 2024 года), с целью реализации новых полномочий МБУ «ЦСМО» по содержанию муниципального пункта по содержанию животных без владельцев, в адрес финансового управления направлено ходатайство о включении вышеуказанной услуг в Региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) работ (услуг) Хабаровского края (копия письма прилагается).

В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 31.12.2017 № 564-пр «О порядке формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг (работ)» финансовые органы муниципальных образований края в срок до 15 февраля текущего года направляют уполномоченным органам предложения о включении муниципальных услуг (работ), внесении изменений в региональный перечень, содержащие полную информацию о муниципальной услуге (работе).

Министерство финансов края в течение 10 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа реестровой записи принимает решение об утверждении реестровой записи либо об отказе в утверждении реестровой записи (с указанием причин отказа).

Региональный перечень утверждается министерством финансов края в срок до 20 марта текущего года.

Таким образом, сразу же после утверждения регионального перечня на 2025 год, будут внесены изменения в устав МБУ «ЦСМО», без внесения которых осуществление указанной деятельности в рамках муниципального задания не представляется возможной, и после регистрации данных изменений будут реализованы мероприятия по отлову животных без владельцев высотой в холке не менее 35 сантиметров и помещению их в обустроенный пункт содержания животных без владельцев.

В контракте на отлов животных отсутствует условие о пожизненном содержании животных, превышающих в холке 35 см., так как конкурс на право заключения в 2024 году контракта по организации работы по обращению с безнадзорными животными был объявлен до внесения вышеуказанных изменений в закон Хабаровского края от 25 декабря 2023 г. № 459 «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (контракт заключен 22.04.2024, а изменения, внесенные в вышеуказанный закон Хабаровского края вступили в силу в мае 2024 года).

После заключения контракта от 22.04.2024 с подрядчиком проводились устные переговоры о заключении дополнительного соглашения с включением в него условия о пожизненном содержании животных, превышающих в холке 35 см., однако подрядчик отказался в заключении такого соглашения, мотивируя отказ (вплоть до расторжения контракта) тем, что по условиям конкурентных процедур такие услуги не предусмотрены, кроме того, и у него и на территории района отсутствует приют для содержания таких животных, в связи с чем, исполнить такое соглашение не представляется возможным.

С целью осуществления контроля и сбора информации о количестве безнадзорных животных в поселениях Ванинского муниципального района Хабаровского края администрацией района направлены письма в администрации поселений о необходимости предоставления информации о количестве безнадзорных животных, об их агрессивности и местах скопления.

В первом полугодии 2025 года планируется приобретение еще 28 вольеров (на 112 животных).

В связи с этим, администрация района в полном объеме выполнила и выполняет свои обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий края - организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, организовав указанные мероприятия путем заключения муниципальных контрактов. Соответственно оснований для возложения ответственности на администрацию района не имеется.

Таким образом, учитывая, что администрация района выполнила и выполняет свои обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий Хабаровского края, в соответствии с Законом Хабаровского края № 146 по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев организовав мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Соответственно оснований для возложения ответственности на администрацию района не имеется.

Ответчик ИП ФИО5 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором считает себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайств не заявил.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, находит возможность рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, основаниями для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения причиненного вреда, является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие ущерба, вина причинителя вреда, противоправность действий, причинно-следственная связь между допущенными нарушениями и причиненным ущербом. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовых оснований для возмещения ущерба не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 26.01.2010 года «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», установленная пп. 1 и 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Из этого следует, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является, именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причинную связь между его действиями (бездействием) и нанесенным ущербом). На причинителе вреда лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельством о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ, что несовершеннолетняя ФИО29. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО4.

Из искового заявления, материалов дела, справки Ванинской ЦРБ от 16.12.2024 г. об обращении ФИО30. по факту укуса собаки 13.12.2024 г. в п. Монгохто, установлены ссадины в области задней поверхности коленного сустава слева, записи в медицинской карте, заявления ФИО4 прокурору Ванинского района от 19.12.2024 г., установлено, что 13.12.2024 года по у д.7 по ул. Спортивная в п. Монгохто Ванинского муниципального района Хабаровского края, ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, укусила безнадзорная собака.

Из медицинской карты амбулаторного пациента ФИО32. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки Ванинской ЦРБ следует, что согласно осмотру хирурга 16.12.2024 г., при осмотре, в области коленного сустава имеются ссадины размером до 2-3 см., кожа вокруг сине багрового цвета, применена антирабическая терапия по схеме, перевязки с бетадином.

15.12.2024 г. следователем Ванинского межрайонного СО СУСК РФ по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено уголовное дело № по факту нападения 13.12.2024 г. бездомных собак на несовершеннолетнюю ФИО33. ДД.ММ.ГГГГ года рождения у д.7 по ул. Спортиная п. Монгохто Ванинского района Хабаровского края.

Несовершеннолетняя ФИО34. ДД.ММ.ГГГГ года рождения 15.12.2024 г. признана потерпевшей по вышеуказанному уголовному делу.

Как следует из протокола допроса несовершеннолетнего потерпевшего от 16.12.2024 г., протокола допроса свидетеля ФИО4 от 16.12.2024 г. в результате нападения стаи собак 13.12.2024 г. по возращению из школы у д.7 по ул. Спортивная п. Монгохто Ванинского района Хабаровского края одна из собак укусила несовершеннолетнюю ФИО35. ДД.ММ.ГГГГ года рождения за левую ногу в область колена, была ссадина из которой текла кровь. Несовершеннолетняя ФИО36А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения во время укуса испугалась и ничего не почувствовала, потом стало больно.

Как следует из постановления о направлении материалов по подследственности УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ванинскому району ФИО6 от 16.12.2024 г. 10.12.2024 г. в дежурную часть поступило сообщение от ФИО17 о том, что в п. Монгохто бродячие собаки напали на внука 9 лет, а также 15.12.2024 г. от ФИО4 поступило сообщение, что 13.12.2024 г. в 13:30 во дворе на 14 летнюю дочь напала собака.

Как следует из информации ОМВД России по Ванинскому району от 21.01.2025 № 50/9-608 в дежурную часть поступили заявления от: ФИО17 КУСП № от 10.12.2024 г. по факту нападения бродячих собак на внука 9 лет в п. Монгохто; ФИО18 и ФИО19, КУСП №, 6989 от ДД.ММ.ГГГГ по факту укуса собакой несовершеннолетней девочки в п. Монгохто у дома № 7; ФИО20, КУСП 6992 от 14.12.2024 г. по факту того, что 07.12.2024 г. в <...> на улице бездомная собака укусила дочь; ФИО4, КУСП № от 15.12.2024 г. по факту того, что в <...> на дочь напала собака.

Согласно данным журнала учета заявок на отлов животных без владельцев, информация от ФИО17 зарегистрирована в журнале учета заявок на отлов животных без владельцев. По факту укуса несовершеннолетней ФИО37А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ информация в журнале заявок на отлов животных без владельцев отсутствует.

Таким образом, в судебном заседании факт причинения несовершеннолетней ФИО38.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, физических и нравственных страданий от укуса собаки установлен и подтверждается материалами гражданского дела, медицинской документацией и ответчиком не оспаривался.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7, частью 7 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев», Законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» Администрация Ванинского муниципального района наделена полномочиями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетом из краевого бюджета.

Закон № 146 не ограничивает органы местного самоуправления в способах осуществления государственных полномочий. Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами (подп. 2 п. 2 ст. 4 Закона № 146).

Согласно ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; а также оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 г N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 1, абз. 3, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Принимая во внимание, что животные без владельцев являются переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе заболеваний, способных повлечь летальный исход, следует, что мероприятия, указанные в статье 18 Федерального закона № 498-ФЗ, являются гарантией соблюдения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер в области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий призвано способствовать оперативному решению проблемных ситуаций, складывающихся в области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также обеспечивать права, свободы и законные интересы граждан.

Согласно п.п. 2.1. 2.2. 2.3. Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года № 582-пр) мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком, включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания. Содержание животных без владельцев в приютах для животных, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. № 115-пр.

Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Как следует из пояснений ответчика и представленного им письменного отзыва, между управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО5 в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ в апреле 2024 года заключен муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края). На дополнительно выделенные управлением ветеринарии средства заключен муниципальный контракт на отлов животных без владельцев в количестве 30 животных на сумму 381,78 тыс. рублей 17.12.2024 Управлением жизнеобеспечения администрации Ванинского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края. На основании данного контракта ИП ФИО5 обязуется оказать услуги по выполнению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию и возврату животных без владельцев на прежние места обитания. За период действия контрактов проведены мероприятия по отлову животных без владельцев отловлено и стерилизовано- 204 животных без владельцев, в том числе 20 в п. Высокогорный. В соответствии с Договором от 20.05.2022 № 549 на поставку продукции приобретен «УВЫШ-1мл» (духовой метатель, лазер+ 50летающих шприцов), а также Договором от 26.10.2023 № 836 на поставку продукции приобретены «медитин» и «шило- 1,5п (шприц, летающий пружинный 15мм). 31.01.2024 администрацией района в адрес и.о. начальника управления ветеринарии Правительства Хабаровского края ФИО14 было направлено обращение от 31.01.2024 № исх. 1.15-561 о потребности в материальных и материально-технических средствах, которые будут направлены на организацию приюта для животных модульного типа в сумме 11 500 000, 00 руб. От акционерного общества «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» поступило коммерческое предложение по изготовлению модульных некапитальных строений, предназначенных для организации приюта для животных. От управления ветеринарии Правительства Хабаровского края поступил ответ от 28.02.2024 № 478 в котором сообщается, что обращение администрации района находится на рассмотрении в министерстве финансов Хабаровского края. Письмом от 28.05.2024 № 1117 управление ветеринарии Правительства Хабаровского края выделены объемы бюджетных ассигнований на исполнение государственных полномочий Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2024 в размере 13 303, 00 тыс. руб. (в том числе некапитальные строения, сооружения, предназначенные для организации приютов для животных модульного типа- 11 503,00 тыс. руб.). По муниципальным контрактам от 03.06.2024 и от 29.07.2024 произведена поставка вольеров для содержания 36 животных. В рамках спонсорской помощи, предоставленной АО «Нью Форест Про», администрации района предоставлены вольеры на содержание 12 собак. С целью размещения приюта администрацией района отведен земельный участок, в резервном фонде администрации района зарезервированы денежные средства в размере 4,5 миллиона рублей для планировки территории и его установки. 11.10.2024 г. заключен контракт между Управление жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Тритон». Предмет контакта: Поставка некапитальных строений для организации приюта по содержанию животных. 23.11.2024 г. заключен контракт между Управлением жизнеобеспечения администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и ООО «Тритон». Предмет контракта: Выполнение работ по подготовке площадки, устройству коммуникаций, электроснабжения, наружного освещения и установке ворот к некапитальным строениям для организации приюта по содержанию животных.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Ответчиком Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края, с учетом того, что Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 не ограничивает органы местного самоуправления в способах осуществления государственных полномочий, возлагая на органы местного самоуправления обязанность самостоятельно организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами, не предоставлена информация о выполнении в полной мере государственных полномочий Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, оперативному решению проблемных ситуаций, складывающихся в области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан. Ответчиком Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края не предоставлена информация о проведении рейдовых мероприятий, информации о плановых выездах и проведенной по ним работе.

Ввиду чего оснований для освобождения Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от ответственности за причиненный несовершеннолетней вред от укуса собаки - не усматривается.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Администрацией Ванинского муниципального района не предприняты все возможные меры для предотвращения опасности для жизни и здоровья физических лиц, что привело к нападению 13.12.2024 года по у д.7 по ул. Спортивная в п. Монгохто Ванинского муниципального района Хабаровского края на несовершеннолетнюю ФИО39. ДД.ММ.ГГГГ года рождения безнадзорного животного.

Разрешая вопрос по существу исковых требований, суд исходит из того, что организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев возложена на Администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО40. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, укусило именно безнадзорное животное, что следует из исследованных в судебном заседании материалов дела, и не оспаривалось ФИО3.

Доводы представителя ответчика Администрации Ванинского муниципального района о том, что ими предприняты все возможные меры для предотвращения опасности для жизни и здоровья физических лиц опровергаются имеющимся материалами дела.

Доводы о том, что администрация выполнила свои обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий, организовав мероприятия путем заключения муниципальных контрактов, не состоятельны, поскольку, указанными мероприятиями не достигнуты цели, указанные в ст.17 Федерального Закона № 498.

Суд считает, что причинение морального вреда ФИО1 является следствием ненадлежащего исполнения ответчиком Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края переданных полномочий по осуществлению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Неполный охват мероприятиями по отлову безнадзорных животных, отсутствие контроля за безнадзорными животными в пределах поселения, контроля соответствия качества оказанных Исполнителями услуг, приведшее к нахождению безнадзорных животных на улицах поселения, свидетельствует о недостаточном выполнении ответчиком полномочий.

Учитывая, вышеизложенное оснований для взыскании компенсации морального вреда с ИП ФИО5 суд не находит.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации должны учитываться требования разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями ст. 1101 ГК РФ, учитывает возраст потерпевшей, характер причиненных ребенку физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными его особенностями, локализацией телесных повреждений, обстоятельствами их причинения, период проведения лечения, а также характер причиненных нравственных страданий, в том числе переживания связанные с последствиями психологической травмы.

Исходя из характера телесных повреждений, причиненных несовершеннолетней, вред здоровью они не причинили. Из материалов дела следует, что за медицинской помощью для дочери обращались только один раз (было обращение в больницу <адрес>, однократный прием у хирурга КГБУЗ «Ванинская ЦРБ»). Также согласно медицинской карты установлено, что несовершеннолетней проводился полный курс антирабической прививки. Данных о каком-либо ином лечении, в том числе об обращении за помощью к психологу в связи с возникновением страха перед собаками (кинофобии), истцом не представлено.

Помимо изложенного суд учитывает степень вины причинителя вреда, а также считает необходимым отметить фактические обстоятельства происшествия, поведение органов местного самоуправления (количество и частота жалоб по поводу безнадзорных животных, отлов таких животных после происшествия).

Судом учтена и активность несовершеннолетней потерпевшей, поскольку согласно протокола допроса от ДД.ММ.ГГГГ ей стало интересно, что несла в зубах одна из собак, и они стали немного подходить к собакам, прошли примерно по 4 шага, и тогда собаки заметили их и стали лаять и подходить к ним.

Суд также учитывает, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и не поддается точному денежному подсчету, а соответственно является оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, такая компенсация производится с целью смягчения эмоционально-психологического состояния потерпевшего, в связи с чем должна отвечать признакам справедливости и разумности.

Учитывая требования разумности и справедливости полагает возможным взыскать с ответчика Администрации Ванинского муниципального района компенсацию морального вреда в пользу несовершеннолетней ФИО41., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО4 в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Суд полагает, что указанная компенсация отвечает требованиям разумности и справедливости и соответствует фактическим обстоятельствам дела и не находит оснований для снижения её размера.

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Денежные средства, взысканные с ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, подлежат взысканию за счет средств казны муниципального образования - «Ванинский муниципальный район Хабаровского края».

Частью первой ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

От уплаты государственной пошлины истец прокурор Ванинского района и ответчик Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края по делу освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО9 <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края за счет средств казны муниципального образования «Ванинский муниципальный район Хабаровского края» в пользу законного представителя несовершеннолетней ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края со дня изготовления его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.