Дело №а-938/2025
УИД 86RS0№-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 04 июля 2025 года
Когалымский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,
с участием административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортными средствами к ФИО1, мотивируя заявление тем, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для реализации указанного права, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что на исковых требованиях настаивает, по основаниям указанным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1, извещен судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, причине не явки не сообщил, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД России по <адрес>, Бюджетного учреждения <адрес>-Югры «Когалымская городская больница» извещенные надлежащим образом о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, с просьбой об отложении судебного заседания не обращались.
Суд руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика и представителей заинтересованных лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 и представителей заинтересованных лиц ОГИБДД России по <адрес>, Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного окурга-Югры «Когалымская городская больница».
Суд, заслушав помощника прокурора ФИО3, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, находит предъявленный административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обраться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 7 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (пункт 3).
Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Проверкой выявлены обстоятельства нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, а именно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>, ул.<адрес>, выдано водительское удостоверение сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ № предоставляющее право на управление транспортными средствами категории В», «Bl (AS)», «С», «С1», «М».
Согласно информации, предоставленной Бюджетным учреждением <адрес>-Югры «Когалымская городская больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от нескольких наркотических средств или других психоактивных веществ. В настоящее время воздержанием (ремиссии). Стадия зависимости не известна. Наркомания (F19.209Н)», имеются медицинские противопоказания к водительской деятельности.
Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной Бюджетным учреждением <адрес>-Югры «Когалымская городская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на «Д» учете у врача нарколога, с диагнозом (F19.2)
Административным ответчиком не заявлено ходатайств о назначении по делу судебно-медицинской экспертизе, каких-либо возражений не представлено, равно как и не представлено доказательств опровергающих установленные обстоятельства.
У суда нет оснований не доверять, выданным Бюджетным учреждением <адрес>-Югры «Когалымская городская больница» медицинским документам, заключению врачебной комиссии врачей - психиатров и врача психиатра–нарколога, не имеется.
При решении вопроса о наличие (либо) отсутствие у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд, прежде всего, полагается на мнение специалистов.
В соответствии с пп. жпп. ж, п. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Правомерность установления в отношении ответчика медицинского наблюдения вследствие установленного диагноза F19.209 Н сомнений не вызывает. Ответчиком поставленный ему – ФИО1 диагноз F19.209Н не оспорен, доказательств обратного не представлено.
При этом, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством, поскольку предоставление ФИО1 МаратуАрслановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права управления транспортным средством ставит по угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Учитывая, что истец при подаче искового заявления в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, ее в силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ необходимо взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес>-Югры городской округ <адрес> в размере в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № № зарегистрированный по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>, ул.<адрес>, имеющий водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl (AS)», «С», «С1», «М».
Решение является основанием для аннулирования удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl (AS)», «С», «С1», «М» выданного ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № № зарегистрированный по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>, ул. <адрес>.
Копию решение суда направить в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес>-Югры через Когалымский городской суд Ханты - <адрес> – Югры в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись В.В.Трифанов
Копия верна В.В.Трифанов
Подлинный документ подшит в деле №а-938/2025 Когалымского городского суда ХМАО-Югры