Решение по делу № 2-285/2023 от 26.01.2023 - об установлении факта трудовых отношений, взыскании недоплаченной заработной платы, обязании заключить трудовой договор и внести запись в трудовую книжку, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

УИД 02RS0001-01-2022-009184-88 Дело № 2-285/2023

Категория 2.033

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

с участием прокурора Аларушкиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай об установлении факта трудовых отношений, взыскании недоплаченной заработной платы, обязании заключить трудовой договор и внести запись в трудовую книжку, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (после увеличения исковых требований) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Алтай (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай) о признании отношений по договорам возмездного оказания услуг, заключенным между ФИО1 и Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай в период с 22 марта 2006 года по 26 января 2022 года, трудовыми; обязать заключить трудовой договор и внести в трудовую книжку ФИО1 запись о приеме на работу на должность водителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе с 22 марта 2006 года; признании незаконным уведомление от 30 ноября 2022 года № 3307 о расторжении с ФИО1 договора об оказании возмездных услуг от 26 января 2022 года; восстановлении на работе в должности водителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском и Улаганском районах с 01 декабря 2022 года; взыскании недоплаченной заработной платы за период с 10 января 2022 года по 30 ноября 2022 года в размере 171 929,60 рублей, среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 01 декабря 2022 года по 26 января 2023 года в размере 33 004,80 рубля и компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что он с 22 марта 2006 года работает водителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе. При трудоустройстве с ним был заключен не трудовой, а гражданско-правовой договор, который сначала ежемесячно, а затем ежегодно продлевался. Последний договор возмездного оказания услуг заключен с ним 26 января 2022 года на период с 01 января по 31 декабря 2022 года. При трудоустройстве с ним также был заключен договор о полной материальной ответственности. Стоимость услуг составила 213 528 рублей в год, что в месяц составляет 17 794 рубля. Координацию его работы осуществляет начальник территориального отдела. Из содержания договор возмездного оказания услуг следует, что работа выполняется лично ФИО1, выполняется конкретная работа, заранее определенная трудовая функция по должности водителя, он работает под контролем работодателя, подчиняется трудовому распорядку дня. За все время работы ему недоплачивалась заработная плата, а именно без учета районного коэффициента, так как Кош-Агачский район приравнен к районам Крайнего Севера. За 2022 год (до дня увольнения) ему не доплачена заработная плата в размере 171 929,60 рублей, а средний заработок за время вынужденного прогула составляет 33 004,80 рубля. Свое увольнение на основании уведомления работодателя считает незаконным, поскольку он находился на больничном, о чем работодателю было известно. Незаконное увольнение причинило ему нравственные страдания, которые он оценивает в 50 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования в уточненном исковом заявлении поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителей сторон, свидетеля, прокурора, давшего заключение о необходимости восстановления истца на работе, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 01 июня 2006 года между Территориальным управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) заключен договор об оказании возмездных услуг № №, согласно которому исполнитель обязуется за плату оказать услуги по управлению и обеспечению технической исправности автотранспортного средства заказчика в порядке и сроки, указанные в настоящем договоре (пункт 1).

Исполнитель обязуется предоставлять услуги по управлению любой автомашиной, принадлежащей заказчику (пункт 2).

Заказчик ежедневно, в зависимости от своих потребностей, предоставляет автомобиль исполнителю с заявкой (маршрутом движения) на день (пункт 5).

Исполнитель обязуется оказывать услуги в состоянии здоровья, соответствующем нормам допуска к управлению автомашиной (отсутствие утомляемости, алкогольного, токсического опьянения/отравления и др.). При нарушении указанного обстоятельства исполнитель возмещает заказчику убытки в полном объеме, причиненные нарушением, неисполнением обязательства (пункт 6).

Исполнитель оказывает услуги преимущественно на территории Кош-Агачского района Республики Алтай (пункт 8).

Исполнитель ежедневно отчитывается перед заказчиком об исполнении по настоящему договору за день по заявленному заказчиком маршруту путем предоставления путевых листов, подписанных представителем заказчика (пункт 9).

Обязанности исполнителя приведены в пункте 10 договора, в том числе своевременно проходить медицинские осмотры в порядке, установленном настоящим договором и действующим законодательством РФ, а пунктом 11 договора на заказчика возложена обязанность, в том числе организовать прохождение ФИО1 данных ежедневных медицинских осмотров, удерживать налог на доходы физических лиц, оплачивать единый социальный налог и страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Оплата услуг производится не позднее 11 числа месяца, следующего за отчетным на основании подписанного сторонами акта приема-передачи оказанных услуг в размере 6 000 рублей, в том числе районный коэффициент 40%. За оказанные услуги в выходные и праздничные дни заказчик уплачивает исполнителю вознаграждение в размере 200 рублей за каждый день, в том числе районный коэффициент 40% (пункт 13).

Пунктом 7 договора срок оказания услуг установлен с 01 июня 2006 года по 30 июня 2006 года.

Как установлено судом, аналогичные договоры возмездного оказания услуг заключались между сторонами ежемесячно/ежегодно до 26 января 2022 года, то есть заключение данных договоров в период с 2006 по 2022 год носило систематический характер.

26 января 2022 года между Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) заключен аналогичный по содержанию договор об оказании возмездных услуг, согласно которому исполнитель оказывает услуги преимущественно на территории Кош-Агачского, Улаганского районов Республики Алтай (пункт 8). Стоимость услуг исполнителя по договору составляет 213 528 рублей (пункт 13). Срок договора составляет с 10 января по 31 декабря 2022 года (пункт 7).

Таким образом, между сторонами 26 января 2022 года заключен последний договор об оказании возмездных услуг на 2022 год, оплата по которому в месяц составила 17 794 рубля (213 528 рублей / 12 месяцев).

Как установлено судом, несмотря на заключение первого договора возмездного оказания услуг между сторонами 01 июня 2006 года, ФИО1 фактически работает водителем территориального отдела Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе с 22 марта 2006 года, что подтверждается справкой Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 08.07.2013 г.

В целях обеспечения эффективной защиты работников посредством национальных законодательства и практики, разрешения проблем, которые могут возникнуть в силу неравного положения сторон трудового правоотношения, Генеральной конференцией Международной организации труда 15 июня 2006 года принята Рекомендация № 198 о трудовом правоотношении.

В пункте 2 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении указано, что характер и масштабы защиты, обеспечиваемой работникам в рамках индивидуального трудового правоотношения, должны определяться национальными законодательством или практикой либо и тем, и другим, принимая во внимание соответствующие международные трудовые нормы.

В пункте 9 этого документа предусмотрено, что для целей национальной политики защиты работников в условиях индивидуального трудового правоотношения существование такого правоотношения должно в первую очередь определяться на основе фактов, подтверждающих выполнение работы и выплату вознаграждения работнику, невзирая на то, каким образом это трудовое правоотношение характеризуется в любом другом соглашении об обратном, носящем договорный или иной характер, которое могло быть заключено между сторонами.

Пункт 13 Рекомендации называет признаки существования трудового правоотношения (в частности, работа выполняется работником в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны; интеграция работника в организационную структуру предприятия; выполнение работы в интересах другого лица лично работником в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте, которое указывается или согласовывается стороной, заказавшей ее; периодическая выплата вознаграждения работнику; работа предполагает предоставление инструментов, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу).

В целях содействия определению существования индивидуального трудового правоотношения государства-члены должны в рамках своей национальной политики рассмотреть возможность установления правовой презумпции существования индивидуального трудового правоотношения в том случае, когда определено наличие одного или нескольких соответствующих признаков (пункт 11 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении).

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ст. 15 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ч. 3 ст. 16 ТК РФ).

Статья 16 ТК РФ к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 года № 597-О-О).

В статье 56 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ч. 1 ст. 67 ТК РФ).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

Если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу) (ч. 1 ст. 67.1 ТК РФ).

Частью 1 статьи 68 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

В пунктах 17, 18, 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» разъяснено, что в целях надлежащей защиты прав и законных интересов работника при разрешении споров по заявлениям работников, работающих у работодателей - физических лиц (являющихся индивидуальными предпринимателями и не являющихся индивидуальными предпринимателями) и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, судам следует устанавливать наличие либо отсутствие трудовых отношений между ними. При этом суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции.

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства следует, что к характерным признакам трудового правоотношения, возникшего на основании заключенного в письменной форме трудового договора, относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер трудового отношения (оплата производится за труд).

Вместе с тем само по себе отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора не исключает возможности признания сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора - заключенным при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения, поскольку к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем закон (ч. 3 ст. 16 ТК РФ) относит также фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Цель указанной нормы – устранение неопределенности правового положения таких работников и неблагоприятных последствий отсутствия трудового договора в письменной форме, защита их прав и законных интересов как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, в том числе путем признания в судебном порядке факта трудовых отношений между сторонами, формально не связанными трудовым договором. При этом неисполнение работодателем, фактически допустившим работника к работе, обязанности оформить в письменной форме с работником трудовой договор в установленный статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации срок может быть расценено как злоупотребление правом со стороны работодателя вопреки намерению работника заключить трудовой договор.

Таким образом, по смыслу ст.ст. 15, 16, 56, ч. 2 ст. 67 ТК РФ в их системном единстве, если работник, с которым не оформлен трудовой договор в письменной форме, приступил к работе и выполняет ее с ведома или по поручению работодателя или его представителя и в интересах работодателя, под его контролем и управлением, наличие трудового правоотношения презюмируется и трудовой договор считается заключенным.

Следовательно, суд должен не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (трудового договора, гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в ст.ст. 15, 56 ТК РФ, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции.

Между тем нормы трудового законодательства, определяющие понятие трудовых отношений, их отличительные признаки и особенности, основания возникновения, формы реализации прав работника при разрешении споров с работодателем по квалификации сложившихся отношений в качестве трудовых, судами первой и апелляционной инстанций применены неправильно, без учета Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации. Вследствие этого обстоятельства, имеющие значение для дела, судебными инстанциями не установлены, действительные правоотношения сторон не определены.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ). То есть при разрешении вопроса, имелись ли между сторонами трудовые отношения, суд в силу ст.ст. 55, 59 и 60 ГПК РФ вправе принимать любые средства доказывания, предусмотренные процессуальным законодательством.

Таким образом, по настоящему делу в части исковых требований о признании отношений трудовыми, взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы юридически значимыми и подлежащими определению и установлению являлись следующие обстоятельства: было ли достигнуто соглашение между ФИО1 и Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай о личном выполнении работы истца в качестве водителя, был ли допущен ФИО1 к выполнению этой работы ответчиком или уполномоченным им представителем; выполнял ли ФИО1 работу в качестве водителя под контролем и управлением работодателя; подчинялся ли ФИО1 действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка; выплачивалась ли ему заработная плата и в каком размере.

В первый день оформления правоотношений, 01 июня 2006 года, между Территориальным управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, согласно которому водитель территориального отдела ТУ в Кош-Агачском районе ФИО1 принял на себя полную материальную ответственность на недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам (пункт 1).

Данный договор о полной индивидуальной материальной ответственности с водителем ФИО1 заключен в соответствии со ст. 244 ТК РФ, согласно которому письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 2 части первой статьи 243 настоящего Кодекса), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности нормами главы 39 ГК РФ не предусмотрено.

Как указано выше, ФИО1 08 июля 2013 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай выдана справка о том, что он с 22 марта 2006 года работает водителем территориального отдела Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе по договору гражданско-правового характера.

Пунктом 11 всех заключенных с ФИО1 договоров возмездного оказания услуг на Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай возложена обязанность организовать прохождение ФИО1 ежедневных медицинских осмотров, удерживать из его вознаграждения налог на доходы физических лиц, оплачивать единый социальный налог и страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что свойственно для трудовых отношений, поскольку ФИО1 является застрахованным лицом в качестве работника Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай.

Помимо НДФЛ, ЕСН и страховых взносов в ПФР и ФСС из вознаграждения ФИО1 удерживались профсоюзные взносы, что следует из имеющегося в материалах дела расчетного листка за февраль 2018 года.

Согласно ч. 5 ст. 377 ТК РФ при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.

Таким образом, в соответствии со ст. 377 ТК РФ Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай как работодателем созданы условия для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации, а ФИО1, оплачивая членские профсоюзные взносы, является членом профсоюзной организации Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, на которого распространяются гарантии, предусмотренные главой 58 ТК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 управлял транспортными средствами, принадлежащими Управлению Роспотребнадзора по Республике Алтай, и ему выдавались путевые листы, что характерно для трудовых отношений.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетелей начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском и Улаганском районах ФИО4 пояснила, что водитель ФИО1 работает у них по договору гражданско-правового характера, поскольку в штатном расписании нет ставки водителя. Он работал, как и все работники отдела, с 09:00 до 18:00 часов, обеденный перерыв с 13:00 часов до 14:00 часов. ФИО1 непосредственно подчинялся ей как начальнику территориального отдела. ФИО1 ежедневно ездил на медицинские осмотры. Как и все остальные работники отдела, ФИО1 получал заработную плату, которая всегда оплачивалась в фиксированном, заранее определенном размере, независимо от объема оказанных услуг. За период работы его как водителя награждали грамотами и дипломами.

Показания данного свидетеля суд принимает в качестве допустимого и относимого доказательства по делу, поскольку они согласуются с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, 22 марта 2006 года ФИО1 с ведома и по поручению территориального управления Роспотребнадзора по Республике Алтай принят на работу на должность водителя территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе, между ними достигнуто соглашение о личном выполнении ФИО1 определенных, заранее обусловленных трудовых функций водителя автомобилей территориального управления, данные трудовые функции выполнялась в интересах территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе и под контролем начальника данного территориального отдела, за выполнение трудовых функций должна была производиться ежемесячная оплата не позднее 11 числа каждого месяца.

То обстоятельство, что кадровых решений в отношении ФИО1 не принималось, трудовой договор с ним не заключался, приказов о приеме на работу, увольнении, предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков в отношении него не издавалось, в штатном расписании Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай должность водителя территориального отдела в Кош-Агачском и Улаганском районах отсутствует, не свидетельствуют об отсутствии между сторонами трудовых отношений, а лишь свидетельствуют о невыполнении работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовых отношений, правильному ведению кадрового документооборота (ст.ст. 22, 67 ТК РФ), что не может быть поставлено в вину работнику, поскольку он выступает в качестве более слабой стороны в трудовом правоотношении.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства были установлены характерные признаки трудовых отношений: личное выполнение работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; возмездный характер трудового отношения (оплата производится за труд), сложившегося между истцом и ответчиков с учетом положений ч. 3 ст. 19.1 ТК РФ, суд приходит к выводу о признании сложившихся отношений трудовыми, начиная с 22 марта 2006 года.

То обстоятельство, что между сторонами отсутствовал трудовой договор, заключенный в письменной форме, не свидетельствует об отсутствии между ними трудовых отношений, поскольку обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу) нормами Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя. При этом само по себе отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора не исключает возможности признания сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора - заключенным при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения, поскольку из содержания статей 11, 15, части 3 статьи 16 и статьи 56 ТК РФ во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 67 ТК РФ следует, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Датой заключения трудового договора в таком случае будет являться дата фактического допущения работника к работе.

Вопреки доводам представителя ответчика ФИО3 об отсутствии в штатном расписании Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай должности водителя территориального отдела в Кош-Агачском и Улаганском районах, само по себе не исключает возможности признания в каждом конкретном случае отношений между работником, заключившим договор и исполняющим трудовые обязанности с ведома или по поручению работодателя или его представителя, трудовыми - при наличии в этих отношениях признаков трудового договора. Данную правовую позицию многократно высказывал Верховный Суд Российской Федерации (в частности, определения от 13.05.2019 г. № 69-КГ19-4, от 16.09.2019 г. № 75-КГ19-5 и др.).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 19 октября 2022 года по настоящее время находится на больничном, что подтверждается имеющимися в материалах дела листками нетрудоспособности. Согласно справке БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» у ФИО1 диагностировано онкологическое заболевание (ЗНО (злокачественное новообразование) кардиального отдела желудка), проходит курсы ПХТ (паллиативной химиотерапии).

Таким образом, ФИО1, являясь нетрудоспособным в связи с онкологическим заболеванием и прохождением курсов химиотерапии, с 19 октября 2022 года трудовую деятельность в должности водителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском и Улаганском районах не осуществляет.

В этой связи, руководствуясь статьей 782 ГК РФ, Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО1 направлено уведомление о расторжении с 30 ноября 2022 года ранее заключенного договора об оказании возмездных услуг от 26.01.2022 г. в одностороннем порядке.

Поскольку сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения признаны трудовыми, то 30 ноября 2022 года ФИО1 уволен с должности водителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском и Улаганском районах, будучи находясь на больничном.

Как установлено судом, факт нетрудоспособности (нахождения на больничном) ФИО1 по состоянию на день увольнения (30 ноября 2022 года) было известно и руководителю Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО5, что следует из подписанной ею производственной характеристики, выданной ФИО1 до 30 ноября 2022 года для предоставления в бюро медико-социальной экспертизы, и начальнику территориального отдела в Кош-Агачском и Улаганском районах ФИО4, о чем ею указано в судебном заседании при допросе в качестве свидетеля.

В соответствии с ч. 6 ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Несмотря на установленный частью 6 статьи 81 ТК РФ запрет на увольнение работника в период его временной нетрудоспособности, ФИО1 был уволен с работы 30 ноября 2022 года в период временной нетрудоспособности, что является незаконным.

Данное обстоятельство свидетельствует о незаконности увольнения ФИО1 30 ноября 2022 года с должности водителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском и Улаганском районах, что является основанием для восстановления его в ранее занимаемой должности и признания незаконным вышеуказанного уведомления Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 30.11.2022 г., являющегося по своей правовой природе при возникших трудовых отношениях приказом об увольнении по инициативе работодателя.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).

На основании ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заработная плата с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с настоящей статьей, относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 г. № 239 в Кош-Агачском и Улаганском районах Республики ФИО6 установлены единый районный коэффициент в размере 1,4 и коэффициент к заработной плате за работу в безводной местности в размере 1,3 и коэффициенты за работу в высокогорных районах на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря в размере 1,2 и на высоте свыше 2000 метров - 1,3.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен размер процентной надбавки к месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: по истечении первого года работы - 10%, за каждый следующий год работы - увеличение на 10% по достижении 50%.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, в соответствии с действующими нормативными актами молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 1 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60% надбавки - последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 г. № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» в Республике Алтай Кош-Агачский и Улаганский районы отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Коэффициенты и процентные надбавки за работу в особых климатических условиях являются частью заработной платы, которую работодатель обязан выплачивать в полном размере. Такой вывод следует из совокупного анализа положений абзаца 7 части 2 статьи 22, части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Для расчета недоначисленной и невыплаченной заработной платы стороной истца применен минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации.

В этой связи именно данный минимальный размер оплаты труда суд применяет для проверки правильности расчета недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 в заявленный период с 10 января 2022 года по 30 ноября 2022 года (по день увольнения).

Федеральным законом от 06.12.2021 г.№ 406-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 г. № 973 установлен минимальный размер оплаты труда с 01 января 2022 года в сумме 13 890 рублей в месяц, а с 01 января 2022 года – 15 279 рублей.

При этом в состав минимального размера оплаты труда не включены районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 г. № 38-П).

Таким образом, за период с января по май 2022 года заработная плата ФИО1 с учетом районного коэффициента должна быть не менее 26 391 руб. в месяц (13 890 руб. х 1,9), тогда как составляла 17 794 руб. в месяц, а за период с июня по ноября 2022 года – не менее 29 030,1 руб. в месяц (15 279 руб. х 1,9), тогда как составляла 17 794 руб. в месяц.

В этой связи размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 за период с 10 января 2022 года по 30 ноября 2022 года составляет в сумме 110 401,60 рубль (26 391 руб. – 17 794 руб. = 8 597 руб. х 5 месяцев = 42 985 рублей – размер недоплаченной заработной платы за период с января по май 2022 года; 29 030,10 руб. – 17 794 руб. = 11 236,1 руб. х 6 месяцев = 67 416,60 рублей – размер недоплаченной заработной платы за период с июня по ноябрь 2022 года; 42 985 руб. + 67 416,60 руб. = 110 401,60 руб.).

Кроме того, даже при наличии среднемесячной заработной платы в размере 17 794 рубля, истцу за январь, февраль, апрель, май, июль, август, октябрь и ноябрь начислено по 13 000 рублей, а за март, июнь и сентябрь – по 16 000 рублей, итого за период с января по ноябрь 2022 года начислено в размере 152 000 рублей, что следует из предоставленных ответчиком расчетных листков за 2022 год, хотя в соответствии с условиями договора оплата за данный период должна составить 195 734 рубля (17 794 руб. х 11 месяцев). Тем самым не доначислена заработная плата в размере 43 734 рубля (195 734 руб. – 152 000 руб.).

Всего за период с января по ноябрь 2022 года ФИО1 не начислена и не выплачена заработная плата в размере 154 135,60 рублей (110 401,60 + 43 734).

Оснований для взыскания заявленной истцом недоплаченной заработной платы в размере 17 794 рубля не имеется, поскольку 213 528 рублей является заработной платой ФИО1 за 12 месяцев 2022 года, а не за 11 месяцев 2022 года, как ошибочно полагает истец в своем исковом заявления, вычитая из этой суммы фактическую оплату за 11 месяцев (с января по ноябрь 2022 года) в размере 152 000 рублей.

Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01 декабря 2022 года по 26 января 2023 года (по день восстановления на работе) в размере 33 004,80 рубля. Расчет данного среднего заработка за время вынужденного прогула, предоставленный стороной истца, судом проверен и признан верным.

Судом предлагалось стороне ответчика предоставить свой расчет (контррасчет) как недоплаченной истцу заработной платы за период с января по ноябрь 2022 года, так и среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 01 декабря 2022 года по 26 января 2023 года, однако представитель ответчика ФИО3 отказался от предоставления данного расчета, указывая, что для этого у них нет оснований, поскольку ФИО1 у них официально трудоустроен не был, а оказывал услуги по гражданско-правовому договору.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что факт нарушения трудовых прав истца был установлен в ходе рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о наличии в силу положений ст. 237 ТК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, и с учетом принципа разумности и справедливости, а также обстоятельств увольнения истца, полагает возможным взыскать с ответчика денежную сумму в размере 10 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о восстановлении на работе и выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.

В этой связи настоящее решение суда в части восстановления на работе и взыскании заработной платы (за время вынужденного прогула) подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Алтай об установлении факта трудовых отношений, взыскании недоплаченной заработной платы, обязании заключить трудовой договор и внести запись в трудовую книжку, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать отношения по договорам возмездного оказания услуг, заключенным между ФИО1 и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в период с 22 марта 2006 года по 26 января 2022 года, трудовыми отношениями.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай заключить с ФИО1 трудовой договор и внести в трудовую книжку ФИО1 запись о приеме на работу на должность водителя территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Кош-Агачском районе с 22 марта 2006 года.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай от 30 ноября 2022 года № 3307 о расторжении с ФИО1 договора об оказании возмездных услуг от 26 января 2022 года.

Восстановить ФИО1 на работе в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в должности водителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Кош-Агачском и Улаганском районах с 01 декабря 2022 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в пользу ФИО1 недоплаченную заработную плату за период с 10 января 2022 года по 30 ноября 2022 года в размере 154 135 рублей 60 копеек, средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01 декабря 2022 года по 26 января 2023 года в размере 33 004,80 рубля и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай о взыскании недоплаченной заработной платы за период с 10 января 2022 года по 30 ноября 2022 года в размере 17 794 рубля, компенсации морального вреда в сумме 40 000 рублей.

Решение суда в части восстановления на работе и выплате заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года