Постановление по делу № 5-261/2022 от 08.08.2022 | Славгородский городской суд (Алтайский край)

Дело № 5-261/2022

УИД 22RS0012-01-2022-000801-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Славгород 08 августа 2022 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Нелина Е.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 13», ОГРН <***>, место нахождения: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 146 от 30 июня 2022 года, составленного государственным инспектором Славгородского отдела контроля МАП, АТ и АДН Южно-Сибирского МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т.В.Г., 18 июня 2022 года в 10 часов 25 минут в ходе рейда установлено, что при эксплуатации транспортного средства марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак №, принадлежащего МБОУ «СОШ № 13» и эксплуатируемого для перевозок пассажиров, не связанных с извлечением прибыли, по маршруту «п. Бурсоль – г. Яровое» допускаются нарушения законодательства, а именно нарушаются требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра в части выпуска указанного транспортного средства с неповеренным тахографом (срок поверки истек 15 марта 2022 года), а также выявлен факт непроведения поверки тахографа, установленного на указанном транспортном средстве.

Действия МБОУ «СОШ № 13» квалифицированы по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель МБОУ «СОШ № 13» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2022 года в 10 часов 25 минут в ходе рейда установлено, что при эксплуатации транспортного средства марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак №, принадлежащего МБОУ «СОШ № 13» и эксплуатируемого для перевозок пассажиров, не связанных с извлечением прибыли, по маршруту «п. Бурсоль – г. Яровое» допускаются нарушения законодательства, а именно нарушаются требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра в части выпуска указанного транспортного средства с неповеренным тахографом (срок поверки истек 15 марта 2022 года), а также выявлен факт непроведения поверки тахографа, установленного на указанном транспортном средстве.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела (выписки из единого государственного реестра юридических лиц) МБОУ «СОШ № 13» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, имея лицензию № АК 22-001263 от 12 июля 2019 года, выданную Южно-Сибирским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора (л.д. 25 оборот).

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 08.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч. 2 - 4 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15.01.2021 N 9, порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (далее - субъекты транспортной деятельности).

Контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа.

Контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки.

В соответствии с п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

В соответствии с пп. 8 п. 12 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", водителям запрещается использование тахографа, сведения о результатах поверки которого, подтверждающие его пригодность для применения, не содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке тахографа, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт невыполнения МБОУ «СОШ № 13» вышеназванных требований законодательства и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 146 от 30 июня 2022 года, актом постоянного рейда № 52 от 18 июня 2022 года, протоколом осмотра от 18 июня 2022 года, свидетельством о регистрации транспортного средства серии <...> и другими доказательствами.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства суд, считает доказанной вину МБОУ «СОШ № 13» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при привлечении МБОУ «СОШ № 13» к административной ответственности не допущено.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении наказания, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, тот факт, что МБОУ «СОШ № 13» является муниципальным предприятием, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом также учитываю, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей при эксплуатации транспортного средства марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак АС65922, поэтому более мягкий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю необходимым назначить МБОУ «СОШ 13» наказание в виде административного приостановления деятельности филиала МБОУ «СОШ № 9 п. Бурсоль» в части запрета эксплуатации транспортного средства марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак АС65922, сроком на 15( пятнадцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 13», ОГРН <***>, место нахождения: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности филиала МБОУ «СОШ № 9 п. Бурсоль» в части запрета по эксплуатации транспортного средства марки ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак №, сроком на 15 (пятнадцать) суток, до 22 августа 2022 года.

Срок наказания исчислять с 08 августа 2022 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нелина Е.Н.