Решение по делу № 2-36/2025 от 28.02.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Королевой Ю.В., при секретаре Поповой А.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново Лямина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Иваново, действующего в интересах Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района города Иваново, действующий в интересах Российской Федерации, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее по тексту Управление, ответчик) о возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Иваново проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО), расположенных на территории Октябрьского района г. Иваново, а именно, по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований содержания защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, расположенных по адресу: <адрес>. Учитывая, что три защитных сооружения гражданской обороны, расположенные по вышеуказанному адресу находятся в федеральной собственности, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Ивановской области федерального имущества возложена на Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях. Поскольку до настоящего времени защитные сооружения гражданской обороны № 157-38, № 177-38, № 178-38, расположенные по вышеуказанному адресу своего статуса как защитные сооружения гражданской обороны не утратили, ответчик обязан привести их в надлежащее состояние, так как в противном случае это исключает возможность укрытия в них граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор просил суд:

- обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях включить объекты ЗСГО, расположенные по адресу: <адрес> (инвентарные номера №№ 157-38, 177-38, 178-38) в реестр федерального имущества;

- обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в части содержания ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, расположенных по адресу <адрес>, а именно: обозначить ЗС ГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО, установить подставки под защитно-герметические двери ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, находящиеся в открытом положении, окрасить элементы инженерных систем внутри ЗСГО №№ 177-38. 178-38 в соответствующие цвета, а именно: воздуховоды внутри помещений, трубы электропроводки, канализационные трубы, водопроводные трубы, трубы системы отопления, защитно - герметические двери, закрыть и опечатать санузлы в ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, выполнить требования по обеспечению в постоянной готовности помещений ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений, готовых к приему укрываемых, обеспечить содержание инженерно-технического оборудования в надлежащем состоянии, организовать проведение ремонта инженерно-техническое оборудование ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 для содержания его в исправном состоянии, готовым к использованию по назначению, указать на защитных и защитно-герметических дверях, воротах №№ 177-38, 178-38 порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон: «Дверь N 1», организовать проведение текущего ремонта строительных конструкций ЗСГО№№ 177-38, 178-38, организовать проведение окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 с установленной периодичностью (Основание: п. 5.2.3 Правил), обозначить маршруты движения к ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время, разработать и утвердить приказ о создании групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, осуществить содержание, эксплуатацию, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, организовать поддержание в помещениях ЗС ГО №№ 177-38, 178-38 в зимнее и летнее время температуры в соответствии с требованиями проектной документации, разработать предусмотренную п. 3.6 Правил документацию на ЗСГО№№ 177-38, 178-38: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации и демонтажа, ремонта и замены оборудования; список телефонов, организовать оценку технического состояния ЗС ГО №№ 177-38, 178-38, установить колпаки (рассеиватели) на светильники, предусмотренные конструкцией в помещениях ЗСГО №№ 177-38, 178-38, обеспечить размещение в ЗСГО №№ 177-38,178-38 знаками пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», обеспечить наличие в ЗСГО №№ 177-38, 178-38 знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы стоянки мобильных средств пожаротушения;

- обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в части содержания ЗСГО №№ 157-38, расположенного по адресу <...>, а именно: обозначить ЗС ГО № 157-38 путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО, расчистить путь движения при входе в ЗС ГО № 157-38 от различных материалов (деревянная оконная рама и мусор), обеспечить герметизацию ЗС ГО № 157-38 путем проведения испытаний на подпор воздуха, обеспечить гидроизоляцию помещений ЗС ГО № 157-38, организовать проведение ремонта инженерно-технического оборудования ЗС ГО № 157-38 (системы электроснабжения, водоснабжения, отопления, вентиляции канализации), установить в ЗС ГО № 157-38 унитазы и умывальники, установить в ЗС ГО № 157-38 оборудование, а именно: ЭРВ-49, ФП- 200 ППФ-49, защитно-герметические клапаны, воздуховоды, защитно герметические двери, герметические ставни, указанные в паспорте ЗС ГО № 157- 38, организовать окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО К 157-38 с установленной периодичностью в соответствующие цвета, а именно воздуховоды внутри помещений, трубы электропроводки, канализационные трубы водопроводные трубы, трубы системы отопления, защитно - герметические двери;

- оформить право собственности на объекты защитных сооружений гражданской обороны, расположенные по адресу: <адрес> (инвентарные номера №№ 157-38, 177-38, 178-38) в установленном порядке, а также в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны - убежища, расположенные по адресу: <адрес> с инвентарными номерами №№ 157-38, 177-38, 178-38 в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309.

Определением от 14.07.2023 прекращено производство по делу в части требования об обязании Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях оформить право собственности на объекты защитных сооружений гражданской обороны, расположенные по адресу: <адрес> (инвентарные номера №№ 157-38, 177-38, 178-38) в установленном порядке.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 25.07.2023 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях подало на него апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 15.11.2023 решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 25.07.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления без удовлетворения.

Не согласившись с апелляционным определением, ответчик подал на него кассационную жалобу.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20.02.2024 решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 25.07.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 15.11.2023 отменены, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

В процессе повторного рассмотрения дела после ознакомления с результатами проведенной по делу судебной экспертизы прокурор изменил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, а именно просил суд:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях включить ЗСГО, расположенные по адресу: г. Иваново, ул. <адрес>, под инвентарными номерами № 157-38, № 177-38, № 178-38, в реестр федерального имущества.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями раздела 2 Приказа МЧС России от 15.12.2022 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и «Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных приказом МЧС России от 24.02.2022 № 2-4-71-5-11, подготовить и направить в адрес МСЧ России документацию на изменение типа ЗСГО № 157-38, № 177-38, № 178-38.

В течение 6 месяцев после согласования документации на изменение типа ЗСГО, обеспечить выполнение специализированной организацией проектной документации на восстановление внутренних инженерных систем: отопление, вентиляцию, водоснабжение, канализацию, электроснабжение, связи и их подключение к внешним сетям, а также на проведение строительно-монтажных и отделочных работ в целях обеспечения приведения ЗСГО № 157-38, № 177-38, № 178-38 в готовность с учетом требований СП 88.13330.2022 «СНиП II-01-77* Защитные сооружения гражданской обороны» и Приказа № 583, предъявляемым к согласованному (измененному) типу защитного сооружения.

Уточненные исковые требования мотивированы тем, что согласно выводам судебного эксперта, сделанным в результате проведенного по делу судебного экспертного исследования, было установлено, что восстановление спорных объектов ЗСГО в соответствии с их назначением согласно технической документации («убежища») невозможно, однако возможно их восстановление в качестве ЗСГО иного типа («противорадиационное укрытие» или «укрытие гражданской обороны»). Между тем, указанные объекты, которые переданы в собственность Российской Федерации, и в отношении которых до настоящего времени не принято решение об исключении их из реестра объектов ЗСГО, находятся в ненадлежащем состоянии, мер по надлежащему их содержанию ответчиком не предпринимается. Для приведения указанных объектов в надлежащее техническое состояние необходимо принять решение о том, в каком качестве («противорадиационное укрытие» или «укрытие гражданской обороны») наиболее целесообразно их использование, а также выполнить проектно-изыскательские работы на восстановительный ремонт с учетом избранного типа объекта гражданской обороны, что следует из заключения проведенной по делу дополнительной судебной экспертизы.

Представитель истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново Лямин А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства. В ходе рассмотрения дела представило суду письменные возражения на первоначально заявленные исковые требования образом, (л.д. 52-56), суть которого сводится к следующему. Правовые основания для регистрации права собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны, поскольку ЗС ГО (убежища) в силу ст. 21 ГК РФ, Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Таким образом, право Российской Федерации на спорное имущество является юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН. Отсутствуют основания для возложения на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обязанности по приведению защитных сооружений в надлежащее состояние. Полномочиями по эксплуатации ЗС ГО, находящихся в казне Российской Федерации, Территориальное управление не наделено, соответствующим штатом не располагает. Соответственно, исполнение правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2020 № 583 на Территориальное управление возложено быть не может. Требования истца об обязании МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обеспечить надлежащее состояние, а также постоянную готовность спорного сооружения к переводу на режим ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в нем, заявлены без учета наличия или отсутствия потребности в данном сооружении для мероприятий по гражданской обороне. Приказом Росимущества от 12.10.2022 № 227 во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 11.10.2022 № пр-1918, территориальным органам Росимущества поручено обеспечить совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ формирование перечня ЗС ГО необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ полномочий в сфере защиты населения и подлежащих передаче в собственность субъектов РФ и муниципальных образований. В ходе проводимой в рамках исполнения вышеуказанного приказа, потребность в спорном ЗС ГО со стороны органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления не заявлена. Учитывая изложенное, удовлетворение заявленного иска в виду отсутствия потребности в ЗС ГО с целью укрытия населения, рабочей смены приведет к тому, что значительные средства федерального бюджета будут израсходованы для восстановления ЗС ГО, потребность в котором отсутствует. По результатам проведенной по делу судебной экспертизы Управление представило дополнительные пояснения, согласно которым поддержало ранее изложенную позицию, а также указало на то, что доводы ответчика о невозможности восстановления спорных объектов ГО технически не возможно (том № 3, л.д. 145-147). На этом основании просило в удовлетворении иска отказать. На уточненные в ходе рассмотрения дела требования прокурора о возложении на него обязанности совершить действия по изменению типа ЗСГО, а также выполнить проектно-сметные работы на их восстановительный ремонт с учетом измененного типа объектов ГО, каких-либо возражений суду не представило.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росрееста по Ивановской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором оставило решение по делу на усмотрение суда, просило о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Ивановской области в судебное заседание своего представителя не направило,, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, в котором поддержало требования прокурора по изложенным в иске основаниям.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела по адресу: <адрес>, расположено три защитных сооружения гражданской обороны:

- № 157-38, тип/ класс ГО – ОСУ, А-3, общей площадью 190 кв.м., площадь основных сооружений – 174 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1964г.,

- № 177-38, тип/ класс ГО – ВУ, А-5, общей площадью 255,9 кв.м., площадь основных сооружений – 223 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1956 г.,

- № 177-38, тип/ класс ГО – ВУ, А-5, общей площадью 94 кв.м., площадь основных сооружений – 84 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1956 г. ( л.д. 17-18, 24-27)

Установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Октябрьского района г. Иваново, в соответствии с поручением прокуратуры Ивановской области, 22.03.2023 проведена проверка соблюдения требований содержания ЗСГО, расположенных на территории Октябрьского района г. Иваново, по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований содержания защитных сооружений гражданской обороны, а именно убежищ, расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра прокуратурой района совместно с должностными лицами ГУ МЧС защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 157-38, установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: не обеспечена возможность перевода инженерно-технического оборудования на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, нарушена гидроизоляция и герметизация. (Основание: п. 3.2.1 Правил); допускается загромождение на путях движения в ЗС ГО. (Основание: п. 3.2.3 Правил); ЗС ГО не обозначено установленным знаком. (Основание: п. 6.2.1 Правил); отсутствуют маршруты движения к ЗС ГО с учётом минимально возможного времени подхода к ЗС ГО. (Основание: п. 6.2.3 Правил).

Также в ходе осмотра прокуратурой района совместно с должностными лицами ГУ МЧС защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами №№ 177-38, 178-38, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущен демонтаж оборудования (произведен демонтаж 1 защитно - герметической двери, системы вентиляции, герметических ставней, отсутствуют санузлы, отсутствует электроснабжение). Основание: п. 3.2.2 Правил. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению (герметические двери не обслужены, имеются следы нарушения защитных свойств (имеются отверстия в дверном полотне сделанные механическим путем)). Основание: п. 3.2.11 Правил. Помещения ЗС ГО не поддерживаются в сухом состоянии. Основание: п. 3.2.7 Правил. ЗС ГО не обозначено путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Основание: п. 6.2.1 Правил. Защитно-герметические двери находиятся в закрытом положении без подставок. Основание: п. 3.2.5 Правил. Защитно-герметические двери внутри ЗС ГО находятся в открытом положении без подставок. Основание: п. 3.2.5 Правил. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены в несоответствующие цвета, а именно: воздуховоды внутри помещений, трубы электропроводки, канализационные трубы, водопроводные трубы, трубы системы отопления, защитно - герметические двери. Основание: п. 3.2.10 Правил. Санузлы не закрыты и не опечатаны. Основание: п. 3.2.24 Правил. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: не обеспечена возможность перевода инженерно-технического оборудования на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Основание: п. 3.2.1 Правил. На защитных и защитно-герметических дверях, воротах не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон: «Дверь N 1». Основание: п. 6.2.2 Правил. Не организовано проведение текущего ремонта строительных конструкций. Основание: п. 5.2.2 Правил. Не организовано проведение окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО с установленной периодичностью. Основание: п. 5.2.3 Правил. Маршруты движения к ЗС ГО не обозначены указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время. Основание: п. 6.2.3 Правил. Отсутствует приказ о создании групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО. Основание: п. 1.4 и раздел 7 Правил. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования не осуществляется с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО. Основание: п. 3.2.12 Правил. Помещения ЗС ГО находятся в сыром состоянии. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации. Основание: п. 3.2.7 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. Основание: п. 3.6 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: журнал оценки технического состояния ЗС ГО. Основание: п. 3.6 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: сигналы оповещения гражданской обороны. Основание: п. 3.6 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых. Основание: п. 3.6 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. Основание: п. 3.6 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. Основание: п. 3.6 Правил. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация в соответствии с Правилами, а именно: список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. Основание: п. 3.6 Правил, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. Основание: п. 3.6 Правил, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. Основание: п. 3.6 Правил, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. Основание: п. 3.6 Правил, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. Основание: п. 3.6 Правил, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. Основание: п. 3.6 Правил, инструкция о мерах пожарной безопасности. Основание: п. 3.6 Правил, правила поведения укрываемых в ЗС ГО. Основание: п. 3.6. Правил, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью. Основание: п. 3.6 Правил, журнал регистрации и демонтажа, ремонта и замены оборудования. Основание: п. 3.6 Правил. список телефонов. Основание: п. 3.6 Правил, не организована оценка технического состояния ЗС ГО. Основание: п. 4.1.1 Правил., не организовано проведение текущего ремонта строительных конструкций. Основание: п. 5.2.2 Правил, допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. Основание: п. 10 Порядка, п/п «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - ПНР в РФ), не обеспечено размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Основание: п. 10 Порядка, п. 11 ПНР в РФ. Не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, стоянки мобильных средств пожаротушения. Основание: п. 10 Порядка, п. 36 ПНР в РФ.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, к объектам гражданской обороны относятся:

- убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

К объектам гражданской обороны относятся:

убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а такж

- противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;

- укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;

- специализированное складское помещение (место хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке;

- санитарно-обмывочный пункт - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей;

- станция обеззараживания одежды - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами;

- станция обеззараживания техники - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта;

- иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Федеральные органы исполнительной власти, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 8 названного Порядка).

В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений от Верховных Советов, Совета народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Пунктом 15 названного постановления предусмотрено, что управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации.

Основания и порядок осуществления учета федерального имущества регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».

Учитывая то, что три защитных сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: <адрес> находятся в федеральной собственности, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Ивановской области федерального имущества возложена на Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

Также суд учитывает, что согласно сообщению Департамента управления Имуществом Ивановской области от 10.04.2024 спорны объекты ЗСГО, расположенные по адресу: <адрес> (инвентарные номера 157-38, № 177-38, № 178-38) в реестр имущества, находящегося в собственности Ивановской области не включены (том № 2, л.д. 108, 118).

Согласно сообщению Администрации г. Иваново от 10.04.2024 не включены объекты ЗСГО, расположенные по адресу: <адрес> (инвентарные номера 157-38, № 177-38, № 178-38) и в реестр муниципального имущества города Иваново (том № 2, л.д. 109).

По сведениям МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, объект недвижимости процедуру учета в реестре федерального имущества не проходил.

Поскольку защитные сооружения гражданской обороны в силу закона являются федеральным имуществом, при этом на учет федеральной собственности не поставлены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований об обязании Управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях включить объекты ЗСГО, расположенные по адресу: <адрес> (инвентарные номера 157-38, № 177-38, № 178-38) в реестр федерального имущества.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п. 1 ст. 4 названного Закона).

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Согласно пунктам 2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу п. 8 Порядка федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Исходя из положений п.п. 10, 13 названного Порядка, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в т.ч. составляющего государственную казну Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что защитные сооружения - убежища с инвентарными номерами № 157-38, №177-38, встроенное, площадью 255,9 кв.м., № 178-38, встроенной площадью 94,00 кв.м., входят в состав казны Российской Федерации, доказательств того, что данное имущество кому-либо передано или закреплено за иными лицами не имеется, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из перечня защитных сооружений гражданской обороны, в том числе введенных в эксплуатацию до 21.01.1993, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны находится в федеральной собственности и на которые право собственности Российской Федерации не оформлено в установленном порядке, утвержденным руководителем МТУ Росимущества и ГУ МЧС России по Ивановской области, согласно которому спорные ЗСГО № 157-38, № 177-38, № 178-38, расположенные по адресу: <адрес>, переданы в федеральную собственность (том № 1, л.д. 61, оборотная сторона).

Из указанного выше перечня также следует, что в отношении спорных объектов принято решение о снятии их с учета в связи с отсутствием в них потребности.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, из сообщения ГУ МЧС России по Ивановской области от 30.08.2024 документация на изменение типа ЗСГО № 157-38, № 177-38, № 178-38, расположенных по адресу: <адрес>, МТУ Росимущества во Владимирской, Костромской, Ярославской областях в адрес ГУМЧС России не направлялась, решение о снятии спорных объектов в учета также не принималось (том № 2, л.д. 143).

Поскольку до настоящего времени защитные сооружения гражданской обороны № 157-38, № 177-38, № 178-38, расположенные по адресу: <адрес>, своего статуса как защитные сооружения гражданской обороны не утратили, доказательств исключения спорных объектов из реестра объектов гражданской обороны в соответствии с положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено, ответчик обязан привести их в надлежащее состояние, так как в противном случае это исключает возможность укрытия в них граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Ответчиком не оспаривалось, что указанные защитные сооружения находятся в ненадлежащем состоянии, препятствующем их использованию для целей защиты укрываемых, многочисленные нарушения отражены в сведениях о выявленных нарушениях от 20.03.2023, 05.07.2023.

В целях определения возможности восстановления спорных объектов для их использования по целевому назначению по ходатайству стороны истца была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО1

Как следует из заключения эксперта ФИО1 № 048/2024 от 09.08.2024 (том № 3, л.д. 5-112), восстановление и использование по целевому назначению как защитных сооружений гражданской обороны объектов, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с их типом, указанным в паспортах защитных сооружений – «убежище» невозможно. Восстановление и использование указанных защитных сооружений в качестве «противорадиационное укрытие» или в качестве «укрытий гражданской обороны» технически возможно.

Согласно заключению эксперта определить в рамках проведенного судебного экспертного исследования перечень работ по восстановлению спорных объектов не представилось возможным, поскольку для этого необходимо последовательно скорректировать сведения об их площади, объеме и вместимости, изменить тип защитного сооружения; в зависимости от выбранного (измененного) типа защитного сооружения выполнить специализированной организацией подготовку проектной документации на восстановление внутренних инженерных сетям: отопления и вентиляции, водоснабжения и канализации, электроснабжения, связи и их подключения к внешним сетям; выполнить строительно-монтажные и отделочные работы в соответствии с подготовленной проектной документацией.

Согласно выводам эксперта выполнение указанных выше работ требует большого объема организационных и проектных работ, предшествующих им изысканий, получения технических условий на подключение (технологическое подключение) к внешним сетям, выполнения расчетов системы вентиляции и подбор соответствующих.

Оценив указанное заключение эксперта, суд находит его надлежащим доказательством по делу и полагает необходимым положить его в основу решения при разрешении заявленных истцом требований, поскольку судебное экспертное исследование проведено в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта даны на основании полного исследования материалов дела. В исследовательской части заключения экспертом приведены в полном объеме все обоснования полученных выводов. Заключение эксперта обоснованно, убедительно, выводы не вызывают сомнений. Имеющихся материалов было достаточно для дачи заключения, от эксперта не поступало ходатайств о предоставлении дополнительной информации для разрешения поставленных вопросов.

Также суд учитывает, что сторонами заключение эксперта не оспорено, доказательств, опровергающих вывод эксперта не предоставлено.

С целью определения наиболее целесообразного изменения типа спорных защитных сооружения, и определения исходя из него перечня работ для их восстановления, а также их стоимости, по ходатайству стороны истца по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Триада Эксперт».

Согласно заключению эксперта от 25.12.2024, выполненного ООО «Триада Эксперт», определение наиболее целесообразного типа использования спорных ЗСГО возможно только после проведения проектно-изыскательских работ по реконструкции (капитальному ремонту) защитных сооружений. Стоимость указанных работ составляет 1 176 030 руб.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорные объекты ЗСГО№ 157-38, № 177-38, № 178-38, расположенные по адресу: <адрес>, до настоящего времени из реестра объектов гражданской обороны не исключены, использование их в соответствии с их техническим назначением («убежище») невозможно, при этом имеется техническая возможность их восстановления и использования в ином качестве («противорадиационное укрытие» или «укрытие гражданской обороны»), суд соглашается с доводами истца о необходимости изменения типа спорных ЗСГО.

Согласно п. 2.1 Раздела 2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении № 5.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п. 2.2 раздела 2).

Согласно п. 2.6 Раздела 2 Правил в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица:

- руководителем федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого они находятся, - в отношении ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, за исключением ЗС ГО, закрепленных за организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- руководителем организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;

- руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, за исключением ЗС ГО, переданных в пользование организациям;

- руководителем организации - в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности этой организации.

В состав комиссии, создаваемой для снятия с учета ЗС ГО (далее - комиссия), включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет ЗС ГО соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущества по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное ЗС ГО. Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО (приложение N 20 к настоящим Правилам) или акт об изменении типа ЗС ГО (приложение N 23 к настоящим Правилам), или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО) (п.п. 2.7, 2.8).

В силу п. 2.98 Раздела 2 Правил к акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются: паспорт ЗС ГО; выписка из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований); копия свидетельства о государственной регистрации права собственности; техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению N 21 (прилагается в случае утраты расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО); рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (прилагается при снятии с учета ЗС ГО); особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).

При подготовке документов для снятия с учета ЗС ГО, пришедшего в негодность в результате аварии или стихийного бедствия, к акту прилагаются копии документов, подтверждающих факт аварии или стихийного бедствия.

Акт о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемыми к нему документами (далее - документация) составляется в пяти экземплярах.

Технико-экономическое заключение о возможности изменения типа ЗС ГО, утвержденное организацией, эксплуатирующей ЗС ГО (прилагается при изменении типа ЗС ГО).

Согласно п. 2.10 Раздела 2 Правил до утверждения акты о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России.

Согласованные акты о снятии с учета ЗС ГО утверждаются для ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, - Росимуществом (территориальным органом Росимущества) (п. 2.11).

Согласно п. 2.14 Раздела 2 Правил территориальные органы Росимущества обеспечивают внесение соответствующих изменений в реестр федерального имущества, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в реестры собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Организации, эксплуатирующие убежища или ПРУ при отсутствии потребности в укрытии населения, для которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608) создаются ПРУ или укрытия, осуществляют по согласованию с МЧС России эксплуатацию данных убежищ в качестве ПРУ или укрытий, либо ПРУ в качестве укрытий (п. 2.15).

К убежищам, эксплуатируемым в качестве ПРУ или укрытий, и ПРУ, эксплуатируемым в качестве укрытий, предъявляются требования, установленные настоящими Правилами для ПРУ или укрытий соответственно. При этом в журнале учета ЗС ГО в примечании делается запись об эксплуатации убежища в качестве ПРУ или укрытия, либо ПРУ в качестве укрытия, заверенная подписью (с расшифровкой) и печатью организации (при наличии), эксплуатирующей ЗС ГО, и территориального органа МЧС России.

В целях обеспечения единого подхода к организации Главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России) работы по методическому руководству при подготовке и рассмотрении документации, представляемой на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), приказом МЧС России от 24.02.2022 № 2-4-71-5-11 разработаны Методические рекомендации по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны, которые применяются для подготовки документации на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО, под которыми понимаются убежища, противорадиационные укрытия и укрытия.

В силу п. 1.4 указанных Методических рекомендаций документация на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО готовится в соответствии с приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила) и с учетом Методических рекомендаций.

Согласно п. 1.6 Методических рекомендаций основными задачами организации работы по рассмотрению в МЧС России документации на снятие с учета (изменения типа) ЗС ГО являются: недопущение преждевременного и неправомерного снятия с учета (изменения типа) ЗС ГО; обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения; обеспечение требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения для защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного времени и при военных конфликтах.

Документация на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО направляется руководителем, решением которого создана комиссия, в ГУ МЧС России, на территории которого находится соответствующее ЗС ГО. ГУ МЧС России осуществляет проверку документации на соответствие требованиям, изложенным в разделе II Правил, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Документация направляется ГУ МЧС России в комиссию МЧС России по согласованию актов

Перечень документации, которую рекомендуется прилагать к акту на изменение типа ЗС ГО (приложение № 23 к Правилам), согласно п. 2.5 Методических рекомендаций содержит: паспорт ЗС ГО (или его заверенная копия), оформленный согласно пункту 2.2 Правил; выписку из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований); копию свидетельства о государственной регистрации права собственности либо выписку из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; ТЭЗ о возможности изменения типа ЗС ГО, утвержденное организацией, эксплуатирующей ЗС ГО; копию приказа о создании комиссии в целях подготовки документации для изменения типа ЗС ГО; выписку сведений по ЗС ГО из журнала учета ЗС ГО от ГУ МЧС России; копию договора об использовании ЗС ГО (аренда, оперативное управление, пользование и др.); информацию об отсутствии у организации категории по гражданской обороне (мобилизационного задания); упрощенную схему размещения объектов организации (предприятия) и ЗС ГО (убежищ, ПРУ), включая ЗС ГО, для которого требуется изменить тип (перевести) ЗС ГО, с указанием радиуса сбора укрываемых и указанием степени готовности убежищ (готово, ограниченно готово, не готово); справку от организации о наличии необходимого количества ЗС ГО для укрытия НРС организации (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309) с обеспечением радиуса сбора укрываемых; справку о возможности изменения типа ЗС ГО из территориального управления Росимущества в субъекте Российской Федерации (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, уполномоченного распоряжаться имуществом).

Таким образом, требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности подготовить и направить в адрес МЧС России документацию на изменение типа ЗСГО, расположенных по адресу: <адрес>, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Каких-либо доводов и подтверждающих документов, свидетельствующих о невозможности Управлением Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в испрашиваемый истцом срок исполнить решение суда, в материалы дела в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств, о том, что исполнение решения суда требует предоставления иного срока.

С учетом изложенного, суд полагает, что достаточным для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности в части возложения обязанности подготовить и направить в адрес МЧС России документацию на изменение типа ЗСГО, расположенных по адресу: <адрес>, будет достаточно испрашиваемого истцом срока – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор также просит возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента согласования документации на изменение типа ЗСГО, обеспечить выполнение специализированной организацией проектно-сметной документации на восстановление спорных объектов в целях приведения их в готовность с учетом измененного типа защитного сооружения.

Разрешая указанные требования, принимая во внимание то, что до настоящего времени спорные объекты своего статуса как ЗСГО не утратили, учитывая установленный в ходе рассмотрения дела факт ненадлежащего технического состояния спорных ЗСГО, выводы эксперта о возможности их восстановления в качестве объектов гражданской обороны с иным типом, а также выводы дополнительной судебной экспертизы о необходимости для определения перечня работ по восстановления (реконструкции) проведение проектно-изыскательских работ специализированной организацией, суд находит правомерными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на территориальный орган Росимущества обязанности обеспечить выполнение специализированной организацией проектной документации на восстановление (реконструкцию) ЗСГО № 157-38, № 177-38, № 178-38, расположенных по адресу: <адрес>.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Сторона ответчика возражений относительно сроков исполнения возложенной на нее обязанности, испрашиваемых истцом, суду не представила.

С учетом изложенного, принимая определенную заключением дополнительной судебной экспертизы стоимость проектно-изыскательских работ (1 176 030 руб.), суд полагает достаточным для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности испрашиваемого истцом срока – 6 месяцев с момента согласования документации на изменение типа спорных ЗСГО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Октябрьского района города Иваново, действующего в интересах Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях включить объекты ЗСГО, расположенные по адресу: <адрес> (инвентарные номера № 157-38, № 177-38, № 178-38) в реестр федерального имущества.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями раздела 2 Приказа МЧС России от 15.12.2022 № 583 «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и «Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных приказом МЧС России от 24.02.2022 № 2-4-71-5-11, подготовить и направить в адрес МСЧ России документацию на изменение типа ЗСГО № 157-38, № 177-38, № 178-38, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в течение 6 месяцев после согласования документации на изменение типа ЗСГО, расположенных по адресу: <адрес> (инвентарные номера № 157-38, № 177-38, № 178-38), обеспечить выполнение специализированной организацией проектной документации на восстановление внутренних инженерных систем: отопление, вентиляцию, водоснабжение, канализацию, электроснабжение, связи и их подключение к внешним сетям, а также на проведение строительно-монтажных и отделочных работ в целях обеспечения приведения ЗСГО № 157-38, № 177-38, № 178-38, расположенных по адресу: <адрес>, в готовность с учетом требований СП 88.13330.2022 «СНиП II-01-77* Защитные сооружения гражданской обороны» и Приказа № 583, предъявляемым к согласованному (измененному) типу защитного сооружения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Королева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.03.2025.