Решение по делу № 2-1051/2022 от 15.12.2022 | Зейский районный суд (Амурская область)

УИД 28RS0008-01-2022-001641-65

Дело № 2-1051/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

15 декабря 2022 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО5, законного представителя третьего лица ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГСА к администрации <адрес> о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГСА состоит в очереди на предоставление социальной выплаты в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и включен в сводный список граждан, претендующих на получение государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды». Совместно с ГСА проживают его мать ФИО4, родная сестра ФИО15 решением Зейского районного суда от <Дата обезличена> сестра ФИО17. была признана членом его семьи. <Дата обезличена> у ФИО15 родилась дочь ФИО1, которая также вселена в жилое помещение как член семьи. ГСА и его сестра ФИО15, а следовательно и ее малолетняя дочь ФИО1 поддерживают семейные отношения, проявляют взаимную заботу, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет с мамой ФИО1.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве законного представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 была привлечена ФИО15.

В судебное заседание истец ГСА не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО5.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании, на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Законный представитель третьего лица ФИО15 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражает, подтвердила основания указанные в иске.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, третье лицо, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Федеральный закон от <Дата обезличена> (ред. от <Дата обезличена>) № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее <Дата обезличена>, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Так, согласно ст. 2 и 5 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее <Дата обезличена>, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее <Дата обезличена> и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ГСА с <Дата обезличена>, состоит в очереди на предоставление социальной выплаты в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», на основании постановления администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О восстановлении ГСА в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (во исполнение решения Зейского районного суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>, с учетом апелляционного определения Амурского областного суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>АП-3654/2021).

Суд также учитывает, что в силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

При этом согласно ст. 60 ГК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследуя обоснованность заявленных требований истца, суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением судебной коллегии Амурского областного суда по гражданским делам <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отменено решение Зейского районного суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований ГСА к администрации <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании права на получение социальной выплаты и восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом, решением Зейского районного суда от <Дата обезличена> и апелляционным определением Амурского областного суда от <Дата обезличена> установлено, что постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГСА был принят на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также признан участником реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории инвалиды, с датой постановки на учет по дате подачи заявления <Дата обезличена>.

Решением Зейского районного суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> удовлетворены исковые требования ГСА, ФИО6, родившаяся <Дата обезличена> в <адрес>, признана членом семьи ГСА.

Согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее <Дата обезличена>.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные незапрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении настоящего искового заявления суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

Таким образом, признание человека членом семьи лица, которому предоставляются определённые жилищные права, возможно при установлении факта его вселения в жилое помещение в качестве члена семьи этого лица, совместного проживания и ведения общего хозяйства с ним.

По смыслу закона при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого собственника, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Необходимость установления факта нахождения члена семьи на иждивении лица, которому предоставляются определённые жилищные права, относительно данной категории спора, действующим законодательством не предусмотрена.

Вступившим в законную силу решением Зейского районного суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> установлено, что ГСА, ФИО6, ФИО7, ФИО8 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Свидетельствами о рождении ФИО9, ГСА, ФИО6, свидетельствами о заключении брака ФИО9 и ФИО10, ФИО11 и ФИО12 подтверждается, что ФИО8 приходится истцу и третьему лицу бабушкой, ФИО7 – им же матерью, при этом ГСА и ФИО6 приходятся друг другу братом и сестрой.

Таким образом, родство истца с ФИО6 и их совместное проживание подтверждено соответствующими документами.

Также установлено, что ГСА и ФИО6 вселены в дом, в котором проживают, в качестве членов семьи ФИО8, все члены семьи ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге, что подтверждается объяснениями третьего лица, свидетеля ФИО4, которая пояснила, что ее дети ГСА и ФИО6 проживают совместно с ней и ее матерью ФИО8, живут они одной семьей, доход семьи складывается из дохода каждого члена семьи, расходы являются совместными, они ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге.

Из представленных в настоящее дело доказательств, также следует, что по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрированы и проживают: истец ГСА, его сестра ФИО15 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, (свидетельство <Номер обезличен> о регистрации по месту жительства ФИО1, регистрационные штампы в паспортах ФИО15, ГСА).

ФИО18. является матерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством о заключении брака ФИО16.

Следовательно, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится племянницей ГСА

Таким образом, родство, совместное проживание ГСА и ФИО1 и ведение совместного хозяйства подтверждено соответствующими доказательствами.

Как следует из показаний свидетеля ФИО13, допрошенной в судебном заседании, с ней по соседству, по адресу <адрес> проживает ГСА, ФИО15 и её дочь ФИО1, они ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Оценивая показания данного свидетеля, суд находит их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они не противоречат материалам дела и согласуются с иными представленными по делу доказательствами. Кроме того, указанный свидетель был допрошен в судебном заседании и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В силу Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исследовав материалы дела и показания свидетеля, и учитывая их совокупность суд считает возможным признать ФИО1 членом семьи ГСА, а заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГСА, удовлетворить.

Признать ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, свидетельство о рождении I-ОТ <Номер обезличен>, членом семьи ГСА, паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья

А.А. Плешков