Решение по делу № 2-177/2025 от 16.07.2025 | Беляевский районный суд (Оренбургская область)

?? 56RS0006-01-2025-000223-87

№2-177/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года с. Беляевка

Судья Беляевского районного суда Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Гатченко О.О., при секретаре Путилиной О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием, что право на пенсию у него возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

В числе прочих периодов в льготный стаж не включены периоды командировок: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Итого: 3 месяца 25 дней.

Причиной отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости указано: «в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости командировок - не предусмотрено. Кроме того, в данные периоды работы не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости».

Считает, что указанное решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области нарушает его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Полагает, что участие педагогических работников в образовательных мероприятиях, результатом которых является совершенствование профессионального мастерства и овладения новыми профессиональными компетенциями, необходимыми для профессионального развития педагога, которые, в соответствии с законодательством, регулирующим образование в Российской Федерации, приравнивается к освоению дополнительной профессиональной программы повышения квалификации, подлежит зачету в специальный педагогический стаж, учитываемый педагогическим работникам для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку они являются обязательным условием выполнения педагогическим работником работы - его должностных обязанностей. В период нахождения педагогического работника в командировке за ним сохраняется рабочее место, должность и заработная плата, из которой работодатель обязан производить соответствующий отчисления в пенсионный фонд.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета на все периоды его нахождения в командировках ему начислялась заработная плата, происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Считает, что Отделением Пенсионного Фонда не дан анализ его командировкам за периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-.ДД.ММ.ГГГГ, когда он был лицом, сопровождающим группу детей на Всероссийские соревнования, то есть постоянно находился рядом с детьми, осуществляя свои обязанности как педагога, обеспечивая надзор и их безопасность.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж на равных условиях с периодами осуществления педагогической деятельности.

Поскольку за указанные периоды за ним сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также сохранялась заработная плата и шли соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд, считает, что решение пенсионного органа в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов командировок - незаконным и подлежащим отмене.

С учетом включения указанных периодов работы в специальный стаж составляет: 25 лет (периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в <адрес>) + 3 месяца 25 дней (периоды командировок, не засчитанные решением) = 25 лет 3 месяца 25 дней.

С учетом уточнений исковых требований истец просит:

- признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа от зачтения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов командировок;

- обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы командировок: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, итого 3 месяца 25 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что работодателем подавались сведения о работе истца в заявленные им периоды без указания кода льгот, следовательно, не подтверждается льготный характер истца в спорные периоды. Пенсионным законодательством не предусмотрено включение периодов командировок в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, из материалов дела следует, что страховые взносы на истца не отчислялись в периоды с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 при возникновении права на досрочную пенсию (выработка требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ) в ДД.ММ.ГГГГ году - срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 48 месяцев, а в 2023 году - срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 60 месяцев.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список, Правила).

Законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно пункту 3 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.04.2024) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение пенсии имеет учитель общеобразовательной школы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостижением срока назначения досрочной пенсии.

При этом в обжалуемом решении указано, что по представленным документам требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, 25 лет выработана на ДД.ММ.ГГГГ (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ). Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом приложение 7 у заявителя возникает по истечении 60 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Необходимо подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитаны периоды командировок: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Невключение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, мотивировано тем, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды paботы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, периодов отпусков без сохранения зарплаты, командировок Правилами не предусмотрено. Кроме того, в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из представленных суду копий приказов следует, что на основании приказа по отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ № учитель ФИО1 командирован в <адрес> на областной слет туристов в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год.

На основании приказа по отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ №, группа туристов-учителей, в том числе ФИО1, направлена в командировку на областной слет туристов - учителей в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, учитель физкультуры Беляевской средней школы, направлен в командировку в <адрес> сроком на 2 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ. для участия в семинаре учителей физкультуры.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, учитель физической культуры направлен в командировку в <адрес> сроком на 3 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ. для участия <данные изъяты>

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, учитель физической культуры МОУ «Беляевская средняя общеобразовательная школа», направлен в командировку в <адрес> сроком на 1 календарный день с ДД.ММ.ГГГГ. для участия в районной олимпиаде по физической культуре.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, учитель физической культуры МОУ «Беляевская средняя общеобразовательная школа» направлен в командировку в <адрес> сроком на 1 календарный день с ДД.ММ.ГГГГ для участия в районной олимпиаде по физической культуре.

На основании приказа Муниципального общеобразовательного учреждения «Беляевская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, учитель физической культуры МОУ «Беляевская средняя общеобразовательная школа» направлен в командировку в <адрес> сроком на 2 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ для участия в семинаре учителей физической культуры.

На основании приказа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Беляевская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, учитель физкультуры МБОУ «Беляевская средняя общеобразовательная школа», направлен в командировку в <адрес> сроком на 2 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ для участия в семинаре.

На основании приказа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Беляевская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, учитель физической культуры МБОУ «Беляевская средняя общеобразовательная школа», направлен в командировку в <адрес> сроком на 26 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ с целью сопровождения детей.

На основании приказа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Беляевская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, учитель физкультуры МБОУ «Беляевская средняя общеобразовательная школа» направлен в командировку в <адрес> сроком на 3 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ с целью сопровождения детей на олимпиаду.

На основании приказа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Беляевская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, учитель физической культуры МБОУ «Беляевская средняя общеобразовательная школа» направлен в командировку в <адрес> сроком на 3 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ на олимпиаду.

На основании приказа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Беляевская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, учитель физкультуры МБОУ «Беляевская средняя общеобразовательная школа» направлен в командировку в <адрес> сроком на 26 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. с целью сопровождения детей на соревнование.

На основании приказа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Беляевская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, учитель физкультуры МБОУ «Беляевская средняя общеобразовательная школа» направлен в командировку в <адрес> сроком на 25 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ для участия и сопровождения обучающихся на Президентские состязания.

Из предоставленного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ответа от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в спорные периоды (кроме периодов ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) страховые отчисления на ФИО1 производились следующими работодателями: МБОУ «Беляевская средняя общеобразовательная школа», Отделом образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования <адрес>, МБУДО «<данные изъяты> Беляевского района Оренбургской области, МБУДО <данные изъяты>.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <адрес> среднюю школу на должность учителя. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была уволен по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физкультуры в Междуреченской средней школе, уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят в Беляевскую среднюю школу на должность учителя физической культуры, ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> на должности, не связанной с педагогической должности по настоящее время.

Согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Центр сопровождения деятельности образовательных учреждений» администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургская область на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. производились страховые отчисления за спорные периоды, в подтверждение приложены карточки-справки на истца за ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу МКУ «Центр сопровождения деятельности образовательных учреждений» администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургская область от ДД.ММ.ГГГГ года отчеты СВЗ-КОРР на ФИО1 были отправлены в социальный фронд за отчетные периоды, однако отчет за ДД.ММ.ГГГГ год фондом не принят.

Согласно представленной МБОУ "Беляевская средняя общеобразовательная школа" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в Беляевская средняя общеобразовательная школа" в должности учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период работы он был направлен в командировки с отрывом от производства с сохранением средне-месячной заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из анализа совокупности приведенных норм, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение истца в командировках, с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы достоверно подтверждается материалами дела. В период нахождения в командировках истец занимал должность, предусмотренную Списком. Невыполнение работодателем обязанность по отчислению страховых взносов не может служить основанием для нарушения трудовых прав истца

Отклоняя довод ответчика о том, что сведения о работе истца в спорные периоды переданы работодателем в пенсионный орган без указания кодов льгот, суд полагает необходимым отметить следующее.

Неправомерные действия работодателя, который не указывал коды льгот в лицевом счете истца, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца следует, что в периоды командировок истца работодатель в графе условия для досрочного назначения страховой пенсии не указал код льготы.

Однако из анализа трудовой книжки истца следует, что истец осуществлял непрерывно свою педагогическую деятельность в должности учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который также вошли периоды его командировок.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета в периоды, предшествующим командировкам истца и после них, работодателем подавались сведения в отношении истца с указанием кода льгот.

Таким образом, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов нахождения истца в командировках нельзя признать соответствующим закону.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

С учетом изложенных положений суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат включению периоды нахождения истца в командировках: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные периоды ФИО1 продолжал работать (осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей) и за ним сохранялась средняя заработная плата на период нахождения в командировках, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в командировки он направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

С учетом установленных обстоятельств суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ частично незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды командировок:

ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья подпись О.О. Гатченко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.О. Гатченко

Копия верна