Дело № 5-668/2022 (208802)

УИД 42RS0011-01-2022-001756-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 16 ноября 2022 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Чеплыгина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, права понятны,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинск-Кузнецкий городской суд поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которым 27.12.2021 в 13 ч. 50 мин. в <адрес>, в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в торговой точке «ЛД», расположенному по адресу: <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы, при этом у ИП Штаб К.А. отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, тем самым Штаб К.А. нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1988 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», № 89 ФЗ от 24.06.1998 г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Полагая, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП Российской Федерации - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2022г., который и направлен на рассмотрение в Ленинск-Кузнецкий городской суд.

Индивидуальный предприниматель Штаб К.А. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что в процессе его деятельности твердые бытовые отходы не образуются.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОИАЗ МО МВД России «Беловский» - Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Суд, выслушав ИП ФИО1, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 8.2 КоАП установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.2 КоАП Российской Федерации, может быть лицо, которое не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предметом выступают отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).

Статьей 1 Закона N 89-ФЗ определено, что ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно определению в статье 1 Закона N 89-ФЗ отходы от использования товаров (далее - ОИТ) - отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона N 89 собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27.12.2021, в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в торговой точке «ЛД», расположенному по адресу: <адрес>,образуются твердые коммунальные отходы, при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами для зоны «Север» Кемеровской области.

Однако, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих по состоянию на момент проверки (акт осмотра от <дата>) образование твердых коммунальных отходов в результате осуществления ИП ФИО1 деятельности в торговой точке «ЛД», расположенному по адресу: <адрес>, т.е. не содержат доказательств того, что ИП Штаб К.А. является собственником ТКО, в акте осмотра помещения отсутствует указание на наличие твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, после составления протокола об административном правонарушении от 27.12.2021, между ИП ФИО1 и ООО «Чистый город Кемерово» являющимся региональным оператором, был заключен договор <номер> от <дата> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому датой начала оказания услуг по обращению с твердыми отходами является 01 января 2022г.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5).

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Суд считает, что имеющиеся по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что ИП Штаб К.А. нарушил требования ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ и ст. 24.7 п.4 Федерального закона №89-ФЗ в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в соответствии с которыми индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, связанных с обращениями с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации,

Принимая во внимание вышеизложенное, а также положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что производство по настоящему делу в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью вины ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 5-668/2022 (208802) Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.