УИД 16RS0025-01-2023-000680-35

. Дело № 2а-957/2023

Решение

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальному бюджетному учреждению «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании предоставить место в детском дошкольном образовательном учреждении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что 22 февраля 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о зачислению в МБДОУ детский сад «Золотой Ключик» с. Богородское его сына ФИО3, однако до настоящего времени место ее ребенку в детском дошкольном образовательном учреждении предоставлено не было, что нарушает права ребенка на гарантированное Конституцией РФ право на образование. Поэтому административный истец просит суд признать незаконным бездействие по не предоставлению места дошкольном образовательном учреждении, обязать предоставить ФИО3 место в дошкольном образовательном учреждении Пестречинского муниципального района Республики Татарстан по месту его проживания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, просила суд административный иск удовлетворить, дополнив при этом, что она вынуждена в настоящее время находиться дома с ребенком, возить сына в предложенный детский сад, расположенный в с. Пестрецы нецелесообразно. Также просила взыскать с ответной стороны судебные расходы в размере 618,94 рублей.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в удовлетворении административного иска возражала, по мотивам изложенным в письменной актуальной информации, поскольку места в детские сады предоставляются детям только по электронной очереди, а в настоящее время мест в детском саду «Золотой ключик» с. Богородское не имеется, состоит в очереди под №.

Представитель административного ответчика – МБУ «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание на явилась, однако в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела образования – ФИО4 с требованиями административного иска не согласилась, по основаниям представленной в письменной информации, при этом пояснила, что в настоящее время данный детский сад «Золотой ключик» с. Богородское переполнен и свободных мест не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации).

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Как предусмотрено ч.ч. 1-3, 4-4.1 ст. 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-КБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>Б.

Согласно сведениям АИС «Электронный детский сад» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в очереди в возрастной категории с 2 до 3 лет в детском саду «Золотой ключик» <адрес> под номером 55 (скриншот очередности в АИС «Электронный детский сад» прилагается).

На основании ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», учитывая, что в детском саду «Золотой ключик» с. Богородское свободных мест нет, ФИО3 было предложено место в Пестречинском детском саду «Айгуль» (ответ МБУ «Отдел образования» на обращение ФИО1 прилагается: исх. № от ДД.ММ.ГГГГ)

Комплектование дошкольных образовательных учреждений на 2023-2024 учебный год пройдет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении количества мест в дошкольных образовательных организациях Пестречинского муниципального района РТ на 2023-2024 учебный год в МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Богородское будет открыта 1 группа для детей с 3 до 4 лет (30 мест). Ребенок может быть направлен в детский сад в порядке очередности, при наличии свободных мест.

При этом, как следует из информации МБУ «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан очередность детей в детские сады района формируется в АИС «Электронный детский сад» (далее: система) автоматически по дате и времени написания заявления. Комплектование дошкольных образовательных учреждений также проводится автоматически в порядке очередности. Направить ребенка в детский сад, минуя очередность, не возможно, в т.ч. по техническим причинам. Количество дошкольных мест в детских садах района ежегодно растет.

В период с 2019 по 2022 годы в районе было построено и введено в строй 5 дошкольных образовательных учреждений общей мощностью 940 мест (детские сады «Ивушка» и «Росток» в ЖК «Усадьба Царево» с. Новое Шигалеево, «Золотая рыбка» и «Сказка» д. Куюки, детский сад «Золотой ключик» с. Богородское).

Кроме этого за счет спонсорской помощи и средств муниципального бюджета в действующих детских садах было открыто 510 дополнительных мест. В 2020 было открыто 80 дополнительных мест в детском саду «Ивушка» ЖК «Усадьба Царево» с. Новое Шигалеево, в 2021 году открыто 115 дополнительных мест в детском саду «Золотая рыбка» д. Куюки и 110 дополнительных мест в детском саду «Росток» ЖК «Усадьба Царево», 60 мест в детском саду «Золотой ключик» с. Богородское, в 2022 году - 145 дополнительных мест в детском саду «Сказка» д. Куюки.

Поэтому и вопреки необоснованным доводам административного истца, и принимая во внимание наличие очередности, в которой состоят лица, обратившиеся за постановкой на учет для зачисления в детский сад, и отсутствие свободных мест в выбранном истцом учреждении, отсутствие допустимых доказательств наличия права у ФИО3 на внеочередное или первоочередное зачисление в дошкольные образовательные учреждения, основания для признания бездействия административных ответчиков незаконным и обязании предоставить место в детском саду по месту проживания ребенка отсутствуют, поскольку в судебном заседании установлена невозможность устройства ФИО3 в указанное административным истцом дошкольное образовательное учреждение, определенное им в качестве приоритетного, а административными ответчиками предприняты все необходимые и достаточные меры для решения вопроса об устройстве ребенка в сад, в частности, было предложено альтернативное учреждение в пределах муниципального района, в котором проживает несовершеннолетний ФИО3

Более того, административному истцу отделом образования было предложено посещать ребенку детский сад в с. Пестрецы, на что она отказалась.

Иные доводы и утверждения административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, а также приведенные в судебном заседании, не влияют на существо принимаемого судом решения, поскольку они не основаны на законе и направлены на иное применение и толкование норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальному бюджетному учреждению «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании предоставить место в детском дошкольном образовательном учреждении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: