Решение по делу № 02-1298/2023(02-7046/2022)~М-5403/2022 от 15.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –1298/2023 по исковому заявлению фио к Филиалу №2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес о включении периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – Истец, Заявитель) обратился в суд с исковым заявлением с учетом поданных изменений к ответчику Филиалу №2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 09.02.2018г. по 01.04.2020г. - работа в ООО «МаксМед» (25 мес.24 дня) или 2 года 1 мес.24 дня в должности врача стоматолога-терапевта;

- с 01.05.2020г. по 31.12.2021г. – работа в ООО «Аурум Эстетик» (19мес.30 дней) или 1 год7 мес. 30 дней в должности врача стоматолога-ортопеда, также обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2019г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 13.11.2017г. истец обратился в ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес от 05.04.2018г. истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной деятельности, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (в стаж работы не засчитаны несколько периодов работы истца).

На основании решения Кунцевского районного суда адрес от 10.03.2022г., вступившего в законную силу 10.04.2022г., истец 23.05.2022г. повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. (

По утверждению истца, ответчик незаконно и необоснованно не засчитал в счет стажа периоды работы истца в медицинских учреждениях частной формы собственности, поскольку на момент вынесения ответчиком решения об установлении пенсии, специальный стаж истца составлял более 30 лет, начиная с 20.06.2019г.

Истец считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, нарушающим его право на пенсию по старости, поскольку факт работы в спорные периоды трудовой деятельности подтверждается.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Филиал №2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы, изложенные в возражениях на иск, поддержал, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что на момент обращения 23.0.2022г. специальный стаж истца для определения права на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 28 лет 07 мес. 20 дней, при требуемом 30 лет, оспариваемые периоды были законно исключены из специального стажа, таким образом, в иске стоит отказать.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 26.05.2021г.) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской области и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых зачисляется в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 с применением п.5 Правил от 11.07.2002 в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.4 Правил) при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. При включении в льготный стаж периода после 01.01.1992г. необходимо доказать постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также требования к представленным документам для установления пенсии по старости утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н.

Из п.4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. правового регулирования.

Таким образом, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующего законодательства.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан СССР», Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 13.11.2017г. ФИО1 с пакетом документов обратился в ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Кунцевского районного суда адрес от 10.03.2022г., вступившим в законную силу 10.04.2022г., ответчика обязали включить в специальный стаж ФИО1 периоды с 24.02.1994г. по 12.08.1996г., с 21.09.2007г. по 08.12.2007г., с 01.07.2015г. по 31.12.2016г., с 31.12.2016г. по 08.02.2018г.

23.05.2022г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес №220000064277/872014/22 от 06.07.2022г. истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной деятельности.

Ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии, не засчитав в специальный стаж для назначения льготной пенсии периоды с 09.02.2018г. по 01.04.2020г. - работа в ООО «МаксМед», с 01.05.2020г. по 31.12.2021г. – работа в ООО «Аурум Эстетик», в всего сумма года 9 месяцев 23 дня, так как Списком от 29.10.2002г предусмотрена единственная организационно- правовая форма «учреждение здравоохранения». Работа в организациях здравоохранения, имеющих иную организационно-правовую форму (АО, адрес, ООО) в специальный стаж не может быть засчитана. Наличие структурного подразделения, предусмотренного п.6 Правил от 29.10.2002г., документально не подтверждено. В выписке из ИЛС сведения за данные периоды представлены без кода льгот.

Между тем, обосновывая исковые требования, истец в ходе судебного заседания пояснил, что в Номенклатуре должностей медицинских работников нет разделения на должности в государственных и муниципальных заведениях и на должности в учреждениях частной формы собственности. Понятием «учреждение здравоохранения» охватывается в том числе субъект частной системы здравоохранения независимо от организационно-правовой формы. Помимо этого, в частной клинике, как в учреждении здравоохранения, работают медицинские работники, требования к образованию и квалификации которых, а также их ответственность аналогичны статусу медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, они также подвержены неблагоприятному воздействию различных факторов, повышенным психофизическим нагрузкам.

Разрешая исковые требования о включении периодов работы с 09.02.2018г. по 01.04.2020г. - работа в ООО «МаксМед» в должности врача стоматолога-терапевта, с 01.05.2020г. по 31.12.2021г. – работа в ООО «Аурум Эстетик» в должности врача стоматолога-ортопеда в специальный стаж для назначения льготной пенсии, и отказывая в их удовлетворении, суд руководствуется следующим.

Пункт 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит норму о предоставлении права на указанный вид пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность непосредственно в учреждениях здравоохранения, а не в организациях, предприятиях, созданных в различных организационно-правовых формах.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ к коммерческим корпоративным организациям отнесены общество с ограниченной ответственностью, акционерные общества и другие (ст. ст. 66.3,87,96 ГК РФ).

ООО «МаксМед» и ООО «Аурум Эстетик» по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, в связи с чем, не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В Списке №781, подлежащем применению к спорному периоду трудовой деятельности фио, не предусмотрено возможности зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационно-правовую форму АО, адрес, ООО даже если общество осуществляет медицинскую деятельность.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

ООО «МаксМед» и ООО «Аурум Эстетик», в которых истцом осуществлялась трудовая деятельность в спорные периоды, не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные Списки не предусматривают возможности зачета в специальный стаж периодов работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационно-правовую форму общество с ограниченной ответственностью.

Поскольку без учета спорных периодов работы специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд составлял менее 30 лет, в назначении страховой пенсии по старости ему отказано правомерно.

Кроме того, наличие структурного подразделения, предусмотренного п.6 Правил от 29.10.2002г., документально не подтверждено. В выписке из ИЛС сведения за спорные периоды представлены без кода льгот, что подтверждается копией пенсионного дела фио, представленной в материалы дела.

При таких установленных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 09.02.2018г. по 01.04.2020г., с 01.05.2020г. по 31.12.2021г.

Доводы истца о том, что назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не зависит от организационно-правовой формы организации здравоохранения, а зависит только от специфики условий труда и трудовой функции, которые в случае истца полностью соответствует предъявляемым Списками требованиям, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку лечение истцом ФИО1 работы по лечению больных само по себе не свидетельствует о праве работника на льготное пенсионное обеспечение. При этом термин «учреждение здравоохранения» необоснованно трактуется истцом расширительно и применяется ко всем субъектам здравоохранения.

С учетом приведенного правового регулирования право граждан на пенсионное обеспечение, подтверждается посредством представления ими письменных документов, отвечающих требованиям достоверности (ст.71 ГПК РФ).

Судом установлено, что представленные в материалы дела документы, подтверждающие деятельность истца в спорные периоды и устанавливающие вышеприведенные значимые обстоятельства, отвечают требованиям достоверности.

Между тем, представленные истцом доказательства недостаточно подтверждают его требования об обязании ответчика признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку необходимого специального стажа для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом установленных судом обстоятельств, у фио недостаточно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Филиалу №2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес о включении периодов работы, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья И.С. Самойлова