Дело № 2а-2745/2022 29 ноября 2022 года

УИД 789RS0018-01-2022-003469-76 решение принято в окончательной форме 29.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.

При помощнике судьи Кадашникове И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 угли к ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации

Установил:

ФИО1 у обратился в суд с иском, указывая, что он является гражданином <данные изъяты>, 09.09.2022 им получено уведомление ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 30.08.2022 о принятом ОВМ ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга решении от 31.03.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 28.02.2025. Административный истец не согласен с принятым в отношении него решением, поскольку оспариваемое решение носит чрезмерный характер, не отвечает принципу соразмерности, реализация указанного решения является грубым вмешательством в личную жизнь административного истца. ФИО1 у длительное время проживал в Российской Федерации, в установленном порядке получил патент, осуществлял уплату налогов, вмененные ему административные правонарушения являются незначительными, наказание за которые он добровольно исполнил.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга в судебном заседании по существу заявленных требований возражала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 у является гражданином <данные изъяты>.

31.03.2022 ОВМ ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 4 части 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 у сроком до 28.02.2025, основанием к которому послужило неоднократное в течение 1 года привлечение к административной ответственности по ст. 12.7 ч. 1 и ст. 12.7 ч. 1 соответственно - 25.11.2021 и 17.02.2022.

Уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию вручено ФИО1 у 09.09.2022.

Постановление начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 25.11.2021 ФИО1 у признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 17.02.2022 ФИО1 у признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Санкт-Петербурга от 26.04.2022 ФИО1 у признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 08.09.2022 ФИО1 у признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

18.11.2021 ФИО1 у был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

При этом, административный истец не оспаривал совершение вышеуказанных правонарушений, а также постановление о привлечении к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Исходя из положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с положениями ст. 4 данного закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – Правила), а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

МВД России включено в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ» О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранных гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раба) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из приведенных положений закона, а также правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 02.03.2006 № 55-о и постановление от 17.02.2016 № 5-П) при принятии решения о неразрешении въезда иностранному гражданину на территорию Российской Федерации необходимо учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий такого решения целям введения рассматриваемой меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, с тем чтобы обеспечить дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оспариваемое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято в связи с совершением ФИО1 у на территории Российской Федерации в период с 25.11.2021 по 17.02.2022 двух административных правонарушений в области дорожного движения – управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды). 16.09.2021 ФИО1 у был выдан патент по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) – машинист экскаватора, при этом ФИО1 у не имеет удостоверения, подтверждающего права управления экскаватором, в связи с чем был дважды привлечен к административной ответственности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае имелись предусмотренные п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.-08.1996 № 114-ФЗ основания для принятия решения о неразрешении ФИО1 у въезда в Российскую Федерацию на срок дом 28.02.2025. то есть в течение трех лет со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении от 17.02.2022.

Данное решение принято уполномоченным должностным лицом, порядок принятия решения соблюден.

Таким образом, оспариваемое решение соответствует требованиям закона, принято в установленном порядке, уполномоченным должностным лицом, соответствует критериям справедливости и соразмерности и в полной мере оправдано интересам национальной безопасности и общественного порядка, целям защиты прав и свобод граждан Российской Федерации.

Суд учитывает наличие в материалах дела доказательств устойчивого противоправного поведения ФИО1 у во время его пребывания на территории Российской Федерации, при этом, неоднократное и последовательное совершение административным истцом административных правонарушений свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации и о неуважении прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Доводы о наличии у ФИО1 у регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> опровергаются представленной справкой «территория». Сведений о проживании на территории Российской Федерации семьи ФИО1 у и иных близких родственников суду не представлено, цель въезда в Российскую Федерацию согласно миграционной карте указана ФИО1 у – работа.

Сведений об обращении ФИО1 у в установленном порядке с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо о приеме в гражданство Российской Федерации также не представлено.

Таким образом, оспариваемое решение было принято с учетом данных о личности ФИО1 у и его семейном положении, соразмерно характеру и тяжести совершенных им правонарушений, соответствует критериям справедливости и в полной мере оправдано интересами национальной безопасности и общественного порядка, целями защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а потому в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 у надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 угли к ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ленинградской области об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья