№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Юхнов 27 июля 2023 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Меньшиковой Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.В., с участием прокурора Юхновского района Калужской области Бубнова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Юхновского района Калужской области к администрации муниципального образования сельского поселения «Деревня Плоское» об обязании принять меры к ограничению доступа к потенциально опасному для несовершеннолетних объекту,

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2023 года заместитель прокурора Юхновского района Калужской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Деревня Плоское», в котором просил обязать ответчика принять меры к ограничению доступа к потенциально опасному для несовершеннолетних объекту, указав, что по результатам проведенной прокуратурой Юхновского района Калужской области проверки установлено, что по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 200.1 кв.м., принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение «Деревня Плоское» и находящееся в аварийном состоянии, имеющее многочисленные разрушения. Прокуратурой Юхновского района Калужской области установлено, что в указанное здание имеется свободный доступ, в том числе несовершеннолетних, что создает условия для совершения противоправных действий, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пребывание в данном здании несовершеннолетних является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, органов местного самоуправления. Изложенное свидетельствует о потенциальной опасности объекта с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности, а также о нарушении требований федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних, противодействии терроризму, профилактике правонарушений. В исковом заявлении отражено, что, несмотря на ранее принятые меры прокурорского реагирования, нарушения требований федерального законодательства не устранены, доступ к потенциально опасному объекту не ограничен.

Прокурор Юхновского района Калужской области Бубнов А.С. в судебном заседании требования искового заявления уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Деревня Плоское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ограничению доступа к нежилому зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем перекрытия существующих проемов.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Плоское» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление. Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие данного лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе вопрос владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закрепляет, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Статьями 5, 12 Федерального закона от 23.06.2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» предусмотрено, что субъектами профилактики правонарушений являются, в том числе органы местного самоуправления, которые принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 23.06.2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» к основным направлениям, по которым осуществляется профилактика правонарушений, относятся предупреждение правонарушений, обеспечение общественной безопасности. Реализация основных направлений профилактики правонарушений включает выявление и устранение причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений.

Как следует из материалов дела на территории муниципального образования сельское поселение «Деревня Плоское» имеется объект: здание мастерских, расположенное по адресу: <адрес> (нежилое здание с кадастровым номером №.

Собственником данного объекта является муниципальное образование сельское поселение «Деревня Плоское», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Деревня Плоское», согласно которой здание внесено в реестр на основании решения районного собрания представителей муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» от 03 ноября 2017 года, акта приема-передачи имущества из муниципальной собственности муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» в муниципальную собственность муниципального образования сельское поселение «Деревня Плоское» от 17 декабря 2017 года.

Заместителем прокурора Юхновского района Калужской области 27 февраля 2023 года главе администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Плоское» внесено представление об устранении нарушений в сфере градостроительного законодательства и об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних, согласно которому в ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что администрацией сельского поселения не принято должных мер по ограничению доступа к потенциально опасному для несовершеннолетних объекту, расположенному по адресу: <адрес>, указанное здание находится в собственности сельского поселения, не имеет ограждения по периметру, вход в здание осуществляется беспрепятственно, отсутствуют оконные рамы, разрушено кровельное покрытие крыши.

30 марта 2023 года администрацией муниципального образования сельское поселение «Деревня Плоское» рассмотрен акт прокурорского реагирования, в ответе на представление прокурора указано, что органом местного самоуправления изыскиваются дополнительные финансовые средства для проведения работ по ограничению доступа к потенциально опасному для несовершеннолетних объекту.

На основании решения о проведении проверки от 05 июля 2023 года № прокуратурой Юхновского района Калужской области проведена повторная проверка, по результатам которой установлено, что нарушения, отраженные в представлении заместителя прокурора Юхновского района Калужской области 27 февраля 2023 года, не устранены, на что указано в акте проверки от 05 июля 2023 года и подтверждено прилагаемыми к акту фотоматериалами.

Таким образом, судом установлено, что спорное здание мастерских находится в муниципальной собственности, длительное время не используется по назначению, его состояние не соответствует требованиям федерального законодательства, что создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, при этом ответчик не принимает мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе, препятствующих несанкционированному доступу людей на указанный объект, в связи с чем, здание является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, может служить местом пребывания в нем третьих лиц, в том числе несовершеннолетних граждан. Уклонение ответчика от обязанности по надлежащему содержанию указанного объекта, направленному на ограничение свободного доступа в здание посторонних лиц, способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики правонарушений. Беспрепятственное проникновение в здание создает условия для совершения противоправных действий, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При этом, исходя из характера заявленных требований, руководствуясь положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом уточненных исковых требований суд полагает достаточным предоставление ответчику трехмесячного срока со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать исковые требования, признание должно быть принято судом. Поскольку признание ответчиком – администрацией муниципального образования сельское поселение «Деревня Плоское» иска не противоречит закону и не нарушает охраняемых законом интересов других лиц, то оно принимается судом.

На основании ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Юхновского района Калужской области с учетом их уточнения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Юхновского района Калужской области к администрации муниципального образования сельского поселения «Деревня Плоское» (ИНН №, ОГРН №) об обязании принять меры к ограничению доступа к потенциально опасному для несовершеннолетних объекту – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Деревня Плоское» (ИНН №, ОГРН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ограничению доступа к нежилому зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем перекрытия существующих проемов.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Меньшикова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2023 года