Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Курган 01.11.2025

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Чиж Т.О.,

при секретаре Машеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту развития городского хозяйства Администрации города Кургана о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Департаменту развития городского хозяйства Администрации города Кургана о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения общей площадью 262 кв.м, расположенного в подвале многоквартирного дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ через отделение МФЦ ФИО1 подано заявление на переустройство системы отопления. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в связи с несоответствием проектной документации требованиям законодательства.

Согласно технического паспорта, спорное помещение предполагалось как техническое подполье, отопление производилось за счет теплоотдачи трубопровода системы отопления или тепловой сети. Позднее целевое назначение спорного помещения изменилось с технического подполья на нежилое помещение. В настоящее время теплоотдачи от проходящих трубопроводов недостаточно, помещение отапливается за счет монолитных кварцевых радиаторов, не требующих переустройства системы отопления. Отсутствие отопительных приборов не исключает обязанность собственника по оплате переданного теплоресурса. Для освобождения собственника от оплаты услуг по отоплению помещения, ему необходимо произвести изоляцию существующих элементов общедомовой разводки системы отопления.

Указывает о необходимости собственнику произвести переустройство системы отопления, состоящее из теплоизоляции стояков отопления с переходом на индивидуальный источник теплоснабжения и прекращения потребления тепловой энергии. Полагает, что проект переустройства системы отопления соответствует требования законодательства, т.к. выполнен проектной организацией, специализирующейся на системах теплоснабжения.

Оспариваемое решение не соответствует статье 27 ЖК РФ об основаниях отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки и нарушает права административного истца.

Просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме незаконным, возложить на Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана обязанность повторно рассмотреть заявление на переустройство системы отопления.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО2 на административных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Административно-техническая инспекция» ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения общей площадью 262 кв.м, расположенного в подвале многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ через отделение МФЦ ФИО4 подано заявление №№ на проведение переустройства системы отопления нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подвал жилого дома, кадастровый номер №. К заявлению прилагается протокол № внеочередного общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРН на помещение с кадастровым номером №; технический паспорт на встроенное нежилое помещение в подвале жилого дома, проектная документация.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана принято решение №№ об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в связи с несоответствием проектной документации требованиям законодательства.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из следующего.

Согласно положениям статьи 25 Жилищного Кодекса Российской Федерации, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Основания для вынесения уполномоченным органом решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме предусмотрены частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме ФИО1 Департаментом развития городского хозяйства Администрации г. Кургана указано на п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, согласно которому в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме отказано по причине несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Согласно проекту переустройства системы отопления №-ИОС4 от ДД.ММ.ГГГГ, истец планирует произвести переустройство системы отопления нежилых помещений, расположенных в подвале жилого дома по <адрес> в <адрес> путем изолирования трубопровода отопления (подающая и обратная магистрали) минеральной ватой толщиной 30 мм и выполнить в короб декоративных материалов, общедомовые стояки отопления изолировать термофлексом толщиной 20 мм; для отопления помещений №,6,23,20 выполнить систему э/отопления с использованием монолитных кварцевых обогревателей (МКО).

При выполнении указанных в проекте работ, не представлено доказательств того, что в результате переустройства системы отопления будет происходить изменение границ и (или) площади помещения, и (или) образование новых помещений, и (или) изменение внутренней планировки помещения (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения).

Таким образом, оснований полагать, что в данном случае имеет место быть переустройство и (или) перепланировка помещения, не имеется.

К тому же в предоставленном истцом техническом паспорте на нежилое помещение не имеется сведений о наличии инженерных коммуникаций по отоплению, соответственно согласование или внесение изменений в технический паспорт не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, выводы Департамента в решении об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения от ДД.ММ.ГГГГ, являются правильными.

Учитывая, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции, в соответствии с законом, в установленный срок и не нарушает прав и законных интересов административного истца, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется, а следовательно, и оснований для возложения обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть его заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из материалов настоящего административного дела, вопреки доводам административного истца, совокупность указанных условий не усматривается.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Департаменту развития городского хозяйства Администрации города Кургана о признании незаконным решения, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025.

Судья Т.О. Чиж