Решение по делу № 2-1729/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-1729/2023 (43RS0001-01-2023-000681-47)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 10 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Тамлиани Д.М.,

с участием представителя истца адвоката Ляховой Ю.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, {Дата изъята} г.р., обратился в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии досрочно.

В обоснование иска, с учётом уточнений, в окончательной редакции просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с {Дата изъята}, включить в специальный стаж его работы по Списку {Номер изъят} (работа в тяжелых условиях) и в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ №400 (работа в РКС) следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также командировку с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Указал, что решением пенсионного органа от {Дата изъята} ему было отказано в назначении пенсии досрочно по причине отсутствия требуемого стажа – вышеприведённые периоды не были включены в специальный стаж. В оспариваемые периоды (за исключением {Дата изъята}) он работал прибористом в организациях, расположенных в РКС, указанное отражено в выписках из индивидуального лицевого счёта. С учётом включения названных периодов у него возникнет право на назначение досрочной пенсии с запрашиваемой даты – {Дата изъята}.

Истец в судебное заседание истец ФИО2 не явился, уполномочив на представление его интересов адвоката Ляхову Ю.В.

Представитель истца адвокат Ляхова Ю.В. на удовлетворении требований с учётом уточнений настаивала, поддержала изложенное в заявлении и дополнениях к нему, пояснила, что её доверитель работал в районах крайнего Севера, что даёт право на назначение ему пенсии досрочно по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, работал он в должностях, которые дают право на досрочное назначение песни, поскольку отнесены законодателем к работе в тяжёлых условиях.

Представитель ответчика – ОСФР по Кировской области ФИО1 исковые требования не признал в полном объёме, полагал оспариваемое истцом решение законным и обоснованным, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии. Также пояснил, что если суд придёт к выводу об удовлетворении требований истца, то стаж его работы в РКС составляет свыше 15 лет, а по Списку №2 – свыше 10 лет, в связи с чем на запрашиваемую им дату у ФИО2 возникнет право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон №400, Закон о страховых пенсиях) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам в возрасте 55 лет, если они были заняты на работах с тяжёлыми условиями труда не мене 12 лет 6 месяцев, и их страховой стаж составляет не менее 25 лет. Мужчинам, имеющим не менее половины стажа работы с тяжёлыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 вышеуказанного закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ №400 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- в периоды работы до 01.01.1992 - Списки № 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173,

- в периоды работы после 01.01.1992 - Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, раздел ХII, подраздел 3, позиция 2130301а-17150 пользуются прибористы, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно – измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии согласно пункту 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В части, не противоречащей данным Правилам применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона №400, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Кроме того, согласно п. п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 11 п. 2) суммируются периоды работы с вредными, тяжелыми условиями труда (пп. 1, 2 п. 2).

Таким образом, при определении права на досрочное назначение пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ учитываются все периоды работы в районах Крайнего Севера и работы по Спискам №№ 1, 2.

Оспариваемым истцом решением ГУ-ОПФР по Кировской области от {Дата изъята} истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого специального стажа.

Подтвержденный документами специальный стаж для назначения страховой пенсии по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400 составляет 08 лет 07 месяцев 21 день (требуемый – 15 лет), специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 составляет 05 лет 10 месяцев 05 дней (требуемый – 10 лет), страховой стаж составляет 32 года 08 месяцев 12 дней (требуемый – 25 лет), стаж на {Дата изъята} составляет 13 лет 03 месяца 03 дня.

Оспариваемые периоды не включены пенсионным органом в специальный стаж истцу, поскольку не представлены уточняющие справки, то есть не подтверждено документально выполнение нормы рабочего времени при вахтовом методе работы, также в один из оспариваемых периодов имела место командировка.

Как следует из представленных документов, в частности, трудовой книжки, {Дата изъята} ФИО2 принят на работу в цех КИПиП на должность прибориста 4 разряда по вахтовому методу работы в "Ноябрьскгазпереработка" филиал ОАО "СибурТюменьГаз". {Дата изъята} уволен в порядке перевода в ООО "Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс", принят {Дата изъята} в цех КИПиА, участок №3 на должность прибориста 4 разряда по вахтовому методу работы в порядке перевода с согласия работника в ООО "Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс", Ямало-ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, район Крайнего Севера. Переведён {Дата изъята} прибористом 5 разряда в том же цехе по вахтовому методу работы, уволен {Дата изъята} в связи с переводом на работу в ООО "ННГА". {Дата изъята} принят в производство обеспечения средств автоматики г. Муравленко, цех №17 по техническому обслуживанию средств автоматики г. Ноябрьск прибористом 5 разряда, по вахтовому методу работы в порядке перевода из Ноябрьского ГПК. Трудовой договор с ФИО2 прекращён {Дата изъята} в связи с переводом работника в ООО "Информационно – технологическая сервисная компания" (Район Крайнего Севера), принят в названную организацию {Дата изъята} – в цез №17 по техническому обслуживанию автоматизации, участок Вынгапуровский прибористом 5 разряда в порядке перевода, с {Дата изъята} принят в ООО "Сибур Автоматизация" в Региональное подразделение "Нижневартовск" Ноябрьский цех.

Согласно уточняющим справкам АО "СибурТюменьГаз" ФИО2 работал в Вынгапуровском газоперерабатывающем заводе" – филиале АО "СибурТюменьГаз", работал полный рабочий день, работа даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Периодов отвлечений, совмещений, нахождения в отпусках без сохранения платы не было, имела место командировка с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Предприятие находится в г. Нижневартовске, район Ханты-Мансийского автономного округа. Постоянное место работника находилось в г. Ноябрьске, расположенного на территории ЯНАО, что относится к районам Крайнего Севера. В справке отражено, что выдана она на основании личной карточки формы Т2, табелей учёта рабочего времени, приказов по личному составу, лицевых счетов по заработной плате, штатного расписания, аттестации рабочих мест.

Согласно ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.14 Закона Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определен Правилами от 02.10.2014г. №1015.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 названного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ, согласно ст.8.1 Закона, осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта истца оспариваемые периоды отражены в ней с указанием кода территориальных условий труда - в РКС, организации – МУП "Вынгапуровское ЖКХ", ООО "Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс", "Ноябрьскгазпереработка" филиал ОАО "СибурТюменьГаз".

Оснований сомневаться в объективности вышеприведённых уточняющих справок не имеется, они заверены печатью организации, которая является действующей, а также ответом ОПФР по Тюменской области, направленного в ОСФР по Кировской области в порядке межведомственного взаимодействия.

Работа истца в оспариваемые периоды подтверждена выпиской из ИЛС, закодирована работодателем как выполняемая в условиях РКС, должность, занимаемая истцом, поименована Списком №2, в связи с чем суд приходит к убеждению, что требования истца о включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

При суммировании всех периодов работы, отражённых в ИЛС истца с кодом льготы РКС стаж работы истца в РКС составляет более 17 лет, а по Списку №2 – свыше 10 лет.

Также истцом заявлено о включении в специальный стаж периода нахождения его в командировке с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Судом установлено, что в командировку истец направлялся на основании приказа работодателя, при этом занимал должность и выполнял работу, дающую право на досрочную пенсию, в выписке по лицевому счёту код льготы – РКС.

При таких обстоятельствах невключение данного периода в специальный стаж повлечёт необоснованное нарушение прав истца, вследствие чего требования ФИО2 в указанной части также подлежат удовлетворению

Далее, истцом заявлены требования о назначении досрочной пенсии с {Дата изъята}.

Рассматривая указанные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно материалам дела истец обратился в ГУ-ОПФР по Кировской области (настоящее наименование ОСФР по Кировской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости {Дата изъята}.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статьей 28.1 того же Закона предусмотрено суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 2 этой статьи лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Статьей 14 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась пенсия в связи с работой на Крайнем Севере, устанавливавшаяся согласно части 1 этой статьи мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как указывалось судом выше, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную страховую пенсию предоставляется мужчинам в возрасте 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в РКС либо не менее 20 календарных лет в МПКС и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно изменениям, внесённых в ФЗ №400 Законом от 03.10.2018 №350-ФЗ, в 2020 г. возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию увеличивается на 24 месяца. В случае, если гражданин в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, достигнув возраста, дающего право на страховую пенсию по закону, действующему на {Дата изъята}, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного ст.ст. 8, 30, 32 ФЗ №400, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к убеждению, что на дату {Дата изъята} у истца, с учётом включенных судом периодов, а также снижения установленного законодательством возраста, возникло право на назначение пенсии досрочно, в связи с чем его требования в данной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также командировку с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.

Судья Н.В. Лопаткина