Дело № 5-111/2022

УИД №

УИН 14100000000005789436

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Долинск 28 сентября 2022 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Гракович А.С.,

рассмотрев в помещении Долинского городского суда Сахалинской области административное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Сахалинской области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ,

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил :

ФИО1, прибывший ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из авиа рейсом, в нарушение подпунктов 2.1,2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение четырёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не разместил сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесённом заболевании или о вакцинации на ЕПГУ посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесённом заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие.

Как следует из преамбулы и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон №52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года принято постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (далее по тексту – Постановление №7).

Согласно подп.2.2 п.2 Постановления №7 гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) предписано в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР; сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесённом заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на ЕПГУ путём заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесённом заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Ответственность за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), установлена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Поскольку ФИО1 представлены документы, подтверждающие факт прохождения им 14 ноября 201 года лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР (л.д. 43-44), то суд считает вменение ФИО1 нарушение обязанности «в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР» не доказанной и излишней.

Вместе с тем, факт совершения ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении;

- анкетой для прибывающих авиарейсами в Россию о пересечении ФИО1 границы РФ ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется отметка о получении Уведомления о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18 марта 2020 года с приведением текста возложенных Постановлением №7 обязанностей, в том числе обязанности размещения на Госуслугах информации о прохождении лабораторного исследования методом ПЦР путём самостоятельного заполнения соответствующей формы (https:www.gosuslugi.ru/400705/1) и сроков исполнения данной обязанности (л.д.4-5);

- сообщениями Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о том, что ФИО1 действительно подавалось ДД.ММ.ГГГГ заявление о «регистрации прибывающих в РФ», вместе с тем, данные о прохождении ПЦР теста размещены не были, заявление на получение услуги "Предоставление сведений о результатах теста, перенесённом заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1) не подавалось (л.д. 11,17, 50,55).

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не содержат, в связи с чем, признаются судом допустимыми, достоверными и принимаются судьей за основу доказанности факта совершения ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах бездействие ФИО1 судом квалифицируется по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Незнание того, что необходимо размещать соответствующую информацию о невиновности не свидетельствует, так как это противоречит правовому принципу, закреплённому в статье 19 Конституции РФ – равенства всех перед законом и судом, который, тем самым, подразумевает, что незнание законов от административной ответственности не освобождает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и имущественное положение его семьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

С учётом характера совершённого правонарушения, которое представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и посягает на здоровье и жизнь граждан, малозначительным совершённое правонарушение не является, в связи с чем оснований для применения в отношении ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку санкция вменяемого ФИО1 состава административного правонарушения предусматривает минимальный размер наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, который превышает значимый для применения названного исключения порог в 10 000 рублей; ФИО1 впервые совершил данное правонарушение, учитывая его материальное положение (наличие кредитных обязательств, размер заработной платы в 30 000 рублей л.д. 57), отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, индивидуализации административной ответственности, полагаю возможным применить к ФИО1 наказание ниже низшего предела, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку считаю, что такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний.

Положения ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ и замена назначенного штрафа предупреждением к правонарушениям данной категории применимы быть не могут, поскольку ст. 6.3 КоАП РФ относится к правонарушениям, сопряжённым с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу положений ч.2 ст. 4.3 КоАП РФ исключает возможность замены штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1,29.5-29.11 КоАП РФ судья,

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в любой филиал Сберегательного банка РФ в УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области л/с <***>), Р/с <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЮЖНО- САХАЛИНСК БАНКА РОССИИ/УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, ИНН <***>, БИК 016401800, КПП 650101001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 64712000, УИН 14100000000005789436.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.С. Гракович