Решение по делу № 2А-50/2023 от 12.01.2023 | Никифоровский районный суд (Тамбовская область)

Гр. дело № 2а-50/2023

УИД № 68RS0017-01-2022-000959-52

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р/п Дмитриевка 12 января 2023 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нищева В.В.,

при секретаре Усачевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Первомайском, Петровском, Никифоровском и Староюрьевском районах к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в части организации и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, обязании устранить нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании и оборудовании контейнерных площадок, обязании организовать сбор и вывоз отходов с контейнерных площадок и прилегающей к ним территории,

УСТАНОВИЛ :

В Никифоровский районный суд обратился Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Первомайском, Петровском, Никифоровском и Староюрьевском районах с административным иском к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в части организации и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, обязании устранить нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании и оборудовании контейнерных площадок, обязании организовать сбор и вывоз отходов с контейнерных площадок и прилегающей к ним территории.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, пояснив, что в ходе проверки соблюдения администрацией Дмитриевского поссовета Никифоровского района требований санитарного законодательства было установлено контейнерные площадки, расположенные по адресам: Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, оборудованы и содержатся ненадлежащим образом: они не имеют водонепроницаемого покрытия, ограждения, вокруг ряда контейнерных площадок обнаружены стихийные свалки ТКО, несанкционированное складирование веток, старой мебели, бытового мусора. Таким образом администрацией Дмитриевского поссовета Никифоровского района, на которую законом возложена обязанность по созданию и содержанию указанных контейнерных площадок, допущены нарушения требований Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, требований СанПиН 2.1.3684-21. Мероприятия по надлежащему оборудованию и содержанию данных контейнерных площадок администрацией Дмитриевского поссовета в полной мере не проводится, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Считает возможным предоставить администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района шестимесячный срок для устранения нарушений.

Представитель административного ответчика – глава администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района ФИО2 – в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что действия по устранению нарушений и надлежащему оборудованию контейнерных площадок проводятся, в течение предложенного шестимесячного срока указанные в административном иске нарушения будут устранены.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с. ст. 42 Конституции РФ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Аналогичные нормы закреплены в ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды». Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ».

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах(на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиямзаконодательствав области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ; места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным впункте 1данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Согласно ст. 8 указанного Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения. В силу ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по созданию и надлежащему содержанию мест (площадок) накопления ТКО в р/п Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, являющемся городским поселением, возложена на администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района.

В соответствии с требованиями раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1метра (п. 3); владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции10и дератизации11контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии сприложением N1к Санитарным правилам; не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках (п. 8); при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9); контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (п. 10); вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п. 17).

В соответствии с Актом обследования от 06.12.2022 года, составленным помощниками врача по общей гигиене ОИ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Староюрьевском и Никифоровском районах, и ведущим специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Первомайском, Петровском, Никифоровском и Староюрьевском районах, а также Экспертными заключениями врача по общей гигиене ОИ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Староюрьевском и Никифоровском районах от 07.12.2022 года №№ 312.Э.1, 313.Э.1, 314.Э.1, 315.Э.1, 316.Э.1, 317.Э.1, при проведении санитарно-эпидемиологического обследования мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО в р/п Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, проведенном на основании Поручения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Первомайском, Петровском, Никифоровском и Староюрьевском районах № 482 от 25.11.2022 года, было установлены следующие нарушения указанных выше норм:

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, не имеет водонепроницаемого асфальтированного или бетонированного покрытия, ограждение отсутствует, на указанной площадке на земле установлены 3 металлических контейнера с крышками, вокруг которых обнаружена стихийная свалка ТКО;

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, не имеет водонепроницаемого асфальтированного или бетонированного покрытия, имеет ограждение в виде металлических профлистов, на указанной площадке на земле установлены 3 металлических контейнера без крышек, вокруг которых обнаружена стихийная свалка ТКО, несанкционированное складирование сухих веток, пустой тары, старой мебели;

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, имеет водонепроницаемое бетонированное покрытие, но ограждение отсутствует, на указанной площадке установлены 6 металлических контейнеров без крышек, вокруг которых обнаружена стихийная свалка ТКО, несанкционированное складирование сухих веток, бытового мусора;

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, не имеет водонепроницаемого асфальтированного или бетонированного покрытия, ограждение отсутствует, на указанной площадке на земле установлены 3 металлических контейнера без крышек, вокруг которых обнаружена стихийная свалка ТКО и сухих веток;

- контейнерная площадка, расположенная по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, р/п Дмитриевка, 1-я Дачная, д. 22, имеет водонепроницаемое бетонированное покрытие, но ограждение отсутствует, на указанной площадке установлены 3 металлических контейнера без крышек, вокруг которых обнаружена стихийная свалка сухих веток, мешков со строительным мусором, битого стекла.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, по организации и вывозу бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования.

Администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области в срок до 31 июля 2023 года устранить нарушения санитарного законодательства РФ, выразившегося в ненадлежащем содержании и оборудовании контейнерных площадок, расположенных по адресам: Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>.

Администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области в срок до 31 июля 2023 года организовать сбор и вывоз отходов с контейнерных площадок, расположенных по адресам: Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, Тамбовская область, Никифоровский район, р/<...>, и прилегающей к ним территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нищев В.В.

Мотивированное решение составлено 12 января 2023 года.

Судья Нищев В.В.