Дело № 5-17/2025

51RS0011-01-2025-000636-66

Мотивированное постановление составлено 25.06.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2025 г. г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Черная М.А., (184530, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица- <данные изъяты> (ИНН/ОГРН <***>/<***>), расположенного по адресу: ...,

установил:

в период времени с 23 сентября по 18 октября 2024 года, в связи с регистрацией случаев острой кишечной инфекции (далее по тексту - ОКИ) среди воспитанников (детей), посещающих первую младшую группу (2 человека), расположенную (находящуюся) в корпусе № 1 <данные изъяты> (184530, ...), на основании приказа временно исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе за № 170-Э/24 от 23 сентября 2024 года, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе совместно с филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» (далее по тексту - филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе») осуществлялось соответствующее санитарно-эпидемиологическое расследование (далее по тексту - СЭР).

По результатам (итогам) СЭР территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» по адресу объекта (места) фактического осуществления <данные изъяты> деятельности: 184530, ... (корпус № 1), помимо прочего было установлено (выявлено):

- в нарушение пунктов 1 и 2 статьи 2, статьи 11, пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 3 статьи 29 и пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения), а также пунктов 2.4. и 2.4.9. главы II Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации П.А.Ю. от 28 сентября 2020 года ш № 28 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 года за № 61573) (далее по тексту - СП 2.4.3648-20), по состоянию на 24 сентября 2024 года (период времени с 10 часов 10 минут до 12 часов 30 минут), используемый в первой младшей группе корпуса № 1 <данные изъяты> (184530, ... а) диван имеет дефекты и повреждения покрытия (трещины и частичное отсутствие обивочного материала), не допускающие проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;

- в нарушение пунктов 1 и 2 статьи 2, статьи 11, пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 3 статьи 29 и пункта 3 статьи 39 Федерального о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также пункта 40 главы II, пунктов 1885 и 1886 главы XXIV Санитарных правил и норм 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО1 от 28 января 2021 года за № 4 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 февраля 2021 года за № 62500) (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21), по состоянию на 24 сентября 2024 года (период времени с 10 часов 10 минут до 12 часов 30 минут), используемый в первой младшей группе корпуса № 1 <данные изъяты> (184530, ... а) рабочий дезинфицирующий раствор средства дезинфицирующего «Жавель Солид» с концентрацией активного хлора 0,03 % для дезинфекции игрушек не предназначен для дезинфекции при вирусных инфекциях (концентрация рабочего дезинфицирующего раствора по активному хлору недостаточна для гибели возбудителей вирусных инфекций и не обеспечивает прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемиологического процесса);

- в нарушение пунктов 1 и 2 статьи 2, статьи 11, пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 3 статьи 29 и пункта 3 статьи 39 Федерального о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также пунктов 1885, 1886 и 1887 главы XXIV СанПиН 3.3686-21, по состоянию на 24 сентября 2024 года (период времени с 10 часов 10 минут до 12 часов 30 минут), во время скопления людей в помещениях первой младшей группе корпуса № 1 <данные изъяты> (184530, ... а) дезинфекция (обеззараживание) воздуха не проводится.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе и посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения)

Таким образом, <данные изъяты> совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических, то есть административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела, законный представитель юридического лица -<данные изъяты> директор С.Е.П. (назначена на должность постановлением Главы г.Оленегорска № 35-ПГ от 26.09.2022), обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, просила учесть специфику работы образовательного учреждения при назначении наказания.

Выслушав С.Е.П., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту- Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью среди прочего обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе, а также экспертной организацией - филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» в ходе проведения соответствующего СЭР случаев заболевания ОКИ среди воспитанников (детей), посещающих первую младшую группу (2 человека), расположенную (находящуюся) в корпусе № 1 <данные изъяты> (184530, ... а), выявлено, что в период времени с 10 часов 10 минут до 12 часов 30 минут 24 сентября 2024 года, по адресу объекта (места) фактического осуществления <данные изъяты> деятельности: 184530, ... (корпус № 1), <данные изъяты>, являясь лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, имея возможность, не предприняло должных и своевременных меры к выполнению в установленном порядке требований пунктов 1 и 2 статьи 2, статьи 11, пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 3 статьи 29 и пункта 3 статьи 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пунктов 2.4. и 2.4.9. главы II СП 2.4.3648-20 и пункта 40 главы II, пунктов 1885, 1886 и 1887 главы XXIV СанПиН 3.3686-21, к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой <данные изъяты> деятельностью, в том числе, по соблюдению, так называемых, режимно-дезинфекционных моментов (обеспечение целостности отделочно-косметического и гигиенического покрытия (отделки) мебели, проведения её влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств; принятие мер к гибели возбудителей вирусных инфекций и прерыванию механизмом передачи инфекционных агентов: использование соответствующих рабочих дезинфицирующих растворов, дезинфекция (обеззараживание) воздуха), и тем самым совершило противоправное, виновное действие за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения юридическим лицом <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность в его совершении подтверждается представленными доказательствами:

- копией Информационного письма (донесения) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» за исходящим № 17/03-29/11754 от 23 сентября 2024 года;

- копией Приказа о проведении СЭР от 23 сентября 2024 года за № 170-Э/24;

- копией Акта санитарно-эпидемиологического обследования № 17/03-35-12940 от 24 сентября 2024 года;

- копией Экспертного заключения по выполнению государственного задания по установлению соответствия (несоответствия) требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов зданий, помещений, сооружений, территории, включая земельные участки, оборудования, устройств, предметов, материалов, других объектов, к которым предъявляются обязательные требования, предусмотренные законодательством в области санитарно- эпидемиологического благополучия и технического регулирования № 17/03-35-12940/13198 от 18 октября 2024 года;

- копией Акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 30 октября 2024 года за № 170-Э/24;

- выкопировкой из Инструкции № 5/14 по применению средства дезинфицирующего «Жавель Солид» производства фирмы «Евротаб Операсьон», Франция (хлорные таблетки), согласованной 12 ноября 2014 года Федеральным бюджетным учреждением науки «Научно-исследовательский институт дезинфектологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- копией Устава <данные изъяты>, утверждённого Постановлением Администрации муниципального округа город Оленегорска с подведомственной территорией от 11 февраля 2022 года за № 82 (с изменениями и дополнениями);

- копией Выписки из реестра лицензий по состоянию на 15:03 «14» мая 2025г.;

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 июня 2025 года за № ЮЭ9965-25-89414887 (в отношении <данные изъяты>).

Приведённые доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, нахожу вину юридического лица <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

Законным представителем юридического лица - <данные изъяты> является заведующая <данные изъяты> С.Е.П. (гражданин Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: ...; паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>; адрес (место) жительства (регистрации): 184536, ...), действующая на основании Постановления главы муниципального округа ... с подведомственной территорией Мурманской области Л.И.Н. от 26 сентября 2022 года за № 35-ПГ «О назначении С.Е.П. на должность заведующего <данные изъяты>», Устава <данные изъяты> и Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае <данные изъяты> имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическом лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, что указанное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, считаю возможным назначить наказание в виде минимального размере штрафа, предусмотренного санкцией части 1 стать 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное наказание будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать <данные изъяты> (ИНН/ОГРН <***>/<***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить:

получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области);

юридический адрес: 183038, <...>;

ИНН <***>;

КПП 519001001;

лицевой счёт <***> в УФК по Мурманской области;

единый казначейский счёт (ЕКС) 40102810745370000041;

казначейский счёт 03100643000000014900;

Банк получателя Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск;

БИКТОФК 014705901;

ОКТМО 47526000;

код бюджетной классификации (КБК) 14111601061010003140;

ЕИП 2005108900655510801001;

УИН 14104510002600069529.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Оленегорский городской суд Мурманской области в часы работы суда.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья М.А. Черная