дело № 2а-2287/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,
при секретаре Зуевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» к ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, ведущему судебному приставу - исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Изначально ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (далее – Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование требования указало, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 3 октября 2019 года по делу № 2-1050/2019 на ООО «Жилищная компания» возложена обязанность в срок до сентября 2021 года заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки, обеспечить финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирных домов; на ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» возложена обязанность провести установку приборов учета тепловой энергии, расположенных по адресам: <адрес> в течение шести месяцев с момента обеспечения финансирования управляющей организацией.
Апелляционным определением от 14 января 2020 года вышеуказанное решение Вяземского районного суда в части возложения на ООО «Жилищная компания» в срок до сентября 2021 года обязанности заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки, обеспечить финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирного дома отменено, в данной части принято новое решение, которым в удовлетворении иска к ООО «Жилищная компания» отказано. В остальной части решение суда изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: возложить на ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» обязанность произвести установку прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>
16 апреля 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 37972/20/67020-ИП.
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 21 мая 2020 года по материалу № 13-94/2020 к делу № 2-1050/2019 ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до сентября 2022 года.
22 сентября 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановлением о взыскании исполнительского сбора с ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в размере 50 000 рублей.
В рассматриваемом случае суд возложил на Общество обязанность по совершению действий по установке прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Процесс установки прибора учета включает в себя: оценку технической возможности установки прибора учета; изготовление и согласование проекта на установку при условии технической возможности; проведение закупочных процедур и этап исполнения заключенных договоров (поставка и получение товара); проведение закупочных процедур и этап монтажа специализированной организацией и ввод в эксплуатацию прибора учета.
В настоящее время Общество выполняет все необходимые для исполнения исполнительного документа действия, а именно: разработана проектная и рабочая документация (договор ХХХ от 23 апреля 2020 года, акт выполненных работ); проведены закупочные процедуры, некоторые из которых по независящим от Общества причинам признаны несостоявшимися (извещение о проведении закупки, протокол заседания закупочной комиссии); проведены повторные закупочные процедуры, заключен договор на поставку оборудования КИПиА (извещение закупки, договор ХХХ от 29 августа 2022 года); заключен договор на выполнение работ по монтажу узлов учета тепловой энергии (договор ХХХ от 29 августа 2022 года).
Сложившаяся в последнее время сложная геополитическая и экономическая ситуация в стране, введение санкций и ограничений, отсутствие возможности приобретения необходимых комплектующих, все эти факторы в их совокупности препятствуют исполнению ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» исполнительного документа в установленный срок.
Таким образом, Общество принимает все возможные меры по исполнению вышеуказанного решения суда, в связи с чем в действиях и поведении должника отсутствуют признаки противоправности поведения.
Ссылаясь на данные обстоятельства, Федеральный закон от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит освободить от взыскания исполнительского сбора.
Определением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 3 октября 2022 года по настоящему делу в качестве административных ответчиков привлечены ведущий судебный пристав – исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области.
В судебное заседание представитель административного истца – ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», административный ответчик - ведущий судебный пристав – исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в представленных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители административных ответчиков - ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, позиции по существу спора не высказали.
Исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 2-1050/2019 иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищная компания», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» об обязывании совершить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирных домах, материал № 13-94/2020 по заявлению ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» об отсрочке исполнения решения суда, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частями 1, 11 статьи 30 названного федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено и следует из материалов, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 3 октября 2019 года (л.д. 7-11) удовлетворены исковые требования Вяземского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Жилищная компания», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» об обязании совершить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирных домах. Решением суда постановлено: обязать ООО «Жилищная компания» в срок до сентября 2021 года заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки, обеспечить финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирных домов; обязать ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» провести установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования управляющей организацией.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 января 2020 года решение Вяземского районного суда Смоленской области от 3 октября 2019 года в части возложения на ООО «Жилищная компания» в срок до сентября 2021 года обязанности заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки и финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирных домов отменено, принято в данной части новое решение, которым в удовлетворении иска к ООО «Жилищная компания» отказано. В остальной части решение суда изменено, изложив резолютивную часть в следующей редакции: на ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» возложена обязанность произвести установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>
27 марта 2020 года на основании вышеуказанного апелляционного определения, в отношении должника ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» выписан исполнительный лист серии ФС № 022209299 и направлен взыскателю – Вяземскому межрайонному прокурору Смоленской области.
На основании вышеназванного исполнительного документа, 16 апреля 2020 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 37972/20/67020-ИП в отношении должника – ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 46).
Определением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 21 мая 2020 года по материалу № 13-94/2020 ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» предоставлена отсрочка исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области от 1 октября 2019 года по гражданскому делу № 2-1050/2019 по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищная компания», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» об обязывании совершить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирных домах, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 января 2020 года, до сентября 2022 года (л.д. 47-52).
18 октября 2021 года и 22 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» вынесены предупреждения об ответственности за неисполнение решения суда, копию которых вручена должнику (л.д. 51, 52).
Поскольку исполнительный документ должником - ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, 22 сентября 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д. 53), которое в этот же день было получено представителем должника.
30 сентября 2022 года административный истец обратился с настоящим административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с частями 1-3,6,7 ст. ФЗ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из разъяснений, содержащихся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
По смыслу действующего законодательства освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники по исполнительному производству могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Суд принимает во внимание, что в ходе исполнительного производства должником принимаются все возможные меры для исполнения вышеуказанного решения суда, а именно: 23 апреля 2020 года между ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (заказчиком) и ООО «Смоленскстройэнергоремонт» (исполнитель) заключен договор № ХХХ по разработке проектной документации на установку узлов учета тепловой энергии, теплоносителя в жилых домах г. Вязьма, перечисленных в решении суда от 22 октября 2019 года (л.д. 13-15); 22 октября 2020 года, 21 декабря 2020 года, 12 апреля 2021 года и 27 мая 2022 года между сторонами договора составлены акты сдачи-приема оказанных услуг по договору от 23 апреля 2020 года № ХХХ (л.д. 16, 17, 18, 19).
28 июня 2022 года ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» опубликовало извещение о проведении закупки (запрос ценовых предложений) на поставку оборудования КИПиА для установки приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах г. Вязьма (л.д. 20).
29 августа 2022 года между ООО «ДУНКАН» (поставщиком) и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (покупателем) заключен договор ХХХ поставки оборудования КИПиА (л.д. 25-32).
Также, 29 августа 2022 года между ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (заказчик) и ООО «Смоленскстройэнергоремонт» (подрядчик) заключен договор ХХХ на выполнение работ по монтажу коммерческих узлов учета тепловой энергии и теплоносителя г. Вязьма, по адресам домов, указанным в техническом задании (л.д. 33-36, 37-38).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» было лишено реальной возможности исполнить требования исполнительного документа по независящим от него в совокупности обстоятельствам, в чем усматривается отсутствие умысла или неосторожности, направленных на неисполнение в срок судебного решения.
Причины неисполнения судебного решения в установленный срок признаются судом уважительными, не зависящими от воли должника, в связи с чем заявленное ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» к ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, ведущему судебному приставу - исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, постановленного к взысканию на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 22 сентября 2022 года, в рамках исполнительного производства № 37972/20/67020-ИП, возбужденного 16 апреля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья Т.Н. Красногирь
29.11.2022 – объявлена резолютивная часть решения,
12.12.2022 – составлено мотивированное решение,
13.01.2023 – вступает в законную силу