Дело № 5-22/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2023 года пгт Эгвекинот

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Пеннер И.А., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – начальника Управления социальной политики городского округа Эгвекинот ФИО1,

установил :

в Иультинский районный суд Чукотского автономного округа из Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Управления социальной политики городского округа Эгвекинот ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП-87 № <...> от <...>, в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 4 и <...> в здании МАФСУ «ФОК городского округа Эгвекинот» по адресу: Чукотский автономный округ <...> пгт Эгвекинот, <...>, проводилось физкультурное мероприятие Всероссийского физкультурно - спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в рамках «Зимней декады ВФСК ГТО среди трудовых коллективов Чукотского автономного округа, который включен в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Чукотского автономного округа на 2023 год от <...> № <...>. Администрация муниципального образования городского округа Эгвекинот в лице начальника управления по социальной политики городского округа Эгвекинот ФИО1, являясь организатором данного официального спортивного соревнования, в нарушение требований пункта 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...>, представила для согласования в Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на <...> с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в здании МАФСУ «ФОК городского округа Эгвекинот» по адресу: Чукотский автономный округ <...> пгт Эгвекинот, <...>, с нарушением 10-ти дневного срока, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения не признала, указав, что план был предоставлен в Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот в установленный законом срок.

Заслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые

настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ установлена административная ответсвенность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от <...> № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с пунктом 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> (далее – Правила), план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В силу подпункта «в» пункта 19 указанных Правил организатор соревнований обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 16 Федеральный закон от <...> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

Приказом Департамента культуры, спорта и туризма Чукотского автономного округа от <...> № <...>, утвержден Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Чукотского автономного округа на 2023 год, который является официальным документом с перечнем официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по видам спорта.

В соответствии с указанным Планом организаторами физкультурных мероприятий Всероссийского физкультурно - спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в рамках «Зимней декады ВФСК ГТО среди трудовых коллективов Чукотского автономного округа», являются Управления социальной политики муниципальных районов и городских округов.

В свою очередь в городском округе Эгвекинот разработан и утвержден План спортивных мероприятий городского округа Эгвекинот на 2023 год, где предусмотрено проведение физкультурных мероприятий Всероссийского физкультурно - спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», исполнителями которого определены Управление социальной политики городского округа Эгвекинот и МАФСУ «ФОК городского округа Эгвекинот».

На основании распоряжения Администрации городского округа Эгвекинот № <...>-лс от <...> начальником Управления социальной политики городского округа Эгвекинот назначена ФИО1

Согласно распределению обязанностей между Главой Администрации городского округа Эгвекинот и его заместителями, утвержденному распоряжением Администрации городского округа Эгвекинот № <...>-ра от <...>, заместитель Главы Администрации – начальник Управления социальной политики городского округа Эгвекинот организует работу и осуществляет контроль в сфере развития физической культуры, спорта и туризма (п. 5.6.8).

Из материалами дела следует, что <...> начальником Управления социальной политики городского округа Эгвекинот ФИО1 был утвержден план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественного безопасности при проведении с <...> по <...> зимней декады Всероссийского физкультурно - спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» среди трудовых коллективов городского округа Эгвекинот, который в тот же день согласован и Отд МВД России по городскому округа Эгвекинот ФИО2

В пункте 1, 2 данного плана мероприятий указано место проведения: здание МАФСУ «ФОК городского округа Эгвекинот» по адресу: Чукотский автономный округ <...> пгт Эгвекинот, <...>, а так же время проведения: 4, <...> с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.

Таким образом, по делу установлено, что начальник Управления социальной политики городского округа Эгвекинот ФИО1 представила для согласования в Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на <...> с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в здании МАФСУ «ФОК городского округа Эгвекинот» по адресу: Чукотский автономный округ <...> пгт Эгвекинот, <...>, в установленные законом сроки, то есть не позднее 10 дней до начала соревнований.

Соответственно, в действиях должностного лица - начальника Управления социальной политики городского округа Эгвекинот ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении должностного лица - начальника Управления социальной политики городского округа Эгвекинот ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Управления социальной политики городского округа Эгвекинот ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа, либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа.

Судья И.А. Пеннер