Дело №2-178/2023 37RS0023-01-2022-002476-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года город Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Щепеткова В.В.,
при секретаре Погодиной Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, в котором просит решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 23.11.2022 года об отказе в установлении пенсии отменить; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в стаж дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.06.1990 по 03.01.1995, с 05.05.1996 по 31.12.1997 в качестве отделочника изделий из древесины в ЗАО «Шуйская мебельная фабрика»; обязать Государственное учреждение УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с учетом наличия стажа работы с тяжелыми условиями труда на дату возникновения права, принимая во внимание переходные положения Федеральных законов №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и №350-Ф3 от 03.10.2018 г. « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Данные требования истец мотивировал тем, что 03.08.2022 года истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ « О государственной социальной помощи». В периоды с 01.06.1990 по 03.01.1995, с 05.05.1996 по 31.12.1997 — истец работал в качестве отделочника изделий из древесины в ЗАО «Шуйская мебельная фабрика», которые не были включены в исчисление специального стажа.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал частично и просил решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 23.11.2022 года об отказе в установлении пенсии отменить; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в стаж дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.06.1990 по 03.01.1995, с 05.05.1996 по 31.12.1997 в качестве отделочника изделий из древесины в ЗАО « Шуйская мебельная фабрика». Требования об обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию не поддержал.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области ФИО2 в удовлетворении искового заявления просила отказать, пояснила суду следующее. 03.08.2022 года ФИО1 обратился в ОПФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон №400-ФЗ). Решением ОПФР по Ивановской области №114938/22 от 23.11.2022 истцу было отказано в установлении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы с тяжелыми условиями труда истца не были включены оспариваемые в исковом заявлении периоды работы истца с 01.06.1990 по 03.01.1995 и с 05.05.1996 по 31.12.1997 в качестве отделочника изделий из древесины в ЗАО «Шуйская мебельная фабрика», поскольку документально не подтвержден льготный характер работы. Как установлено Списком №2 от 26.01.1991 № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются только те из отделочников древесины, которые работают с применением с применением лакокрасочным материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В документах, представленных для назначения пенсии (трудовой книжке ФИО1, справке Архива городского округа Шуя от 29.06.2022 №…) отсутствуют сведения о занятости ФИО1 в качестве отделочника изделий из древесины в оспариваемые периоды с применением лакокрасочным материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, в указанные периоды имели место простои в январе 1994 года — 7 дней, в феврале 1994 года — 4 дня, в марте 1994 года —1 день, в апреле 1994 года -11 дней, в мае 1994 года 3 дня, в июне 1994 года— 4 дня, в июле 1994 года 4 дня, в январе 1995 года 12 часов, в феврале 1995 года — 2 часа, в марте 1995 года — 3 часа, в апреле 1995 года 23 часа, в июне 1995 года — 1 день, в июле 1995 года — 7 дней, в ноябре 1995 года — 14 дней, в декабре 1995 года- 4 часа.
Если работодателем вводится режим неполного рабочего дня (смены), продолжительность которого менее 80 процентов продолжительности рабочего дня (смены), установленной в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в правилах внутреннего трудового распорядка, то такие периоды не могут включаться в указанный стаж. Таким образом, стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда составил 6 лет 3 месяца 25 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил 36 лет 5 месяцев 14 дней при требуемом стаже 25 лет, величина ИПК -96,471 при требуемой величине в 2022 году 23,4. На основании изложенного, в удовлетворении иска ответчик просит отказать в полном объеме.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 23 ноября 2022 года №… ФИО1 отказано в установлении пенсии.
Из указанного решения следует, что в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2022 году осуществляется мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имели страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере 23,4.
Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, подразделом «Деревообрабатывающее производство» раздела XXI «Целлюлозно-бумажное» и деревообрабатывающее производства» которого предусмотрены отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 22306020-16314).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (далее Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
По Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом, согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.02.1999г.
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Подразделом 6 «Деревообрабатывающее производство» раздела XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка № 2 от 26 января 1991 г. установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 22306020-16314).
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).
При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям за период работы до 1 января 1992 г. не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.
Согласно сведений содержащихся в трудовой книжке ФИО1 16.04.1990 года он был принят на работу в отделочных цех учеником отделочника изделий из древесины в ЗАО «Шуйская мебельная фабрика». 01.06.1990 года ему был присвоен 2 разряд отделочника изделий из древесины. 01.02.1993 года ему присвоен 3 разряд отделочника из древесины. 04.01.1995 года он был переведен в отделочный участок заготовительно-отделочного цеха столяром 2 разряда. 05.05.1996 года переведен отделочником из древесины 3 разряда. 02.12.1996 года ему присвоен 4 разряд отделочника изделий из древесины. В указанной должности на данном предприятии он проработал по 14.07.2005 года. Причем работа в данной должности за период с 01.01.1998 года по 15.10.2002, с 01.01.2003 по 12.06.2003, с 14.01.2005 по 31.01.2005, с 17.03.2005 по 06.07.2005 - включена в специальный стаж.
В соответствии с технологическим процессом на рабочем месте " отделочника изделий из древесины" применяются лаки, содержащие вещества 3-го класса опасности. Опасность для работающих с лаками определяется поступлением в воздух паров растворителей и различных добавок (пластификаторов, катализаторов). Эти соединения могут вызвать профессиональные отправления, заболевания.
Судом установлено, что в спорный период истец выполнял работу по отделке древесины именно с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Выполнение работы заключалось в обработке и покрытии деревянных изделий лаком и другими веществами. Данную работу на мебельной фабрике посменно выполняла специализированная бригада отделочников, в состав которой входил и ФИО1, работу выполнял в течение всей рабочей смены. Технологический процесс, а также характер и способ выполнения работы характеризовались неблагоприятными условиями труда. В работе применялись лакокрасочные материалы, ацетон, растворители и соответствующие к ним компоненты, содержащие вредные ядовитые вещества, испарение которых негативно влияет на организм человека. Руководство предприятий всегда признавало, что данная работа относится к вредным условиям труда, отделочникам предоставлялась спецодежда и биологические перчатки, работа осуществлялась в респираторе.
Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели И…, Т..., Ч…, С…, работавшие в спорный период в одном цехе с истцом.
В связи с этим суд приходит к выводу что периоды работы ФИО1 с 01.06.1990 по 03.01.1995, с 05.05.1996 по 31.12.1997 в качестве отделочника изделий из древесины в ЗАО "Шуйская мебельная фабрика" подлежат включению в специальный стаж, поскольку характер и условия труда в указанный спорный период работы соответствовали характеру и условиям труда профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии с Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или другими нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При исчислении периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке в него включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 516 в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Пункт 6 Правил N 516 устанавливает порядок подсчета периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по фактически отработанному времени, в случаях, когда такая работа выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также в других случаях, предусмотренных указанным пунктом. При этом минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день, в течение которого работник был занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении стажа в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил, в него не включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.
Согласно статье 74 Трудового кодекса в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. Если указанные причины могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. При работе в условиях неполного рабочего времени оплата производится пропорционально отработанному времени.
В таких случаях для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут приниматься периоды, когда продолжительность рабочего дня (смены) составит не менее 80 процентов продолжительности рабочего дня (смены), установленной в организации в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в правилах внутреннего трудового распорядка, и в течение всего этого времени работник выполняет соответствующие виды работ.
В периоды с 01.06.1990 по 03.01.1995 гг., с 05.05.1996 по 31.12.1997 гг., в соответствии со справкой Архива городского округа Шуя от 29.06.2022 №…имели место простои: в январе 1994 года -7 дней, в феврале 1994 года - 4 дня, в марте 1994 года -1 день, в апреле 1994 года -11 дней, в мае 1994 года - 3 дня, в июне 1994 года - 4 дня, в июле 1994 года -4 дня, в январе 1995 года - 12 часов, в феврале 1995 года - 2 часа, в марте 1995 года - 3 часа, в апреле 1995 года - 23 часа, в июне 1995 года - 1 день, в июле 1995 года - 7 дней, в ноябре 1995 года - 14 дней, в декабре 1995 года- 4 часа. С 16.10.2002 по 31.12.2002, с 15.06.2003 по 31.07.2003, с 01.01.2005 по 13.01.2005, с 01.02.2005 по 16.03.2005, с 07.07.2005 по 14.07.2005 – работа в качестве отделочника изделий из древесины в ЗАО «Шуйская мебельная фабрика» (ООО «Шуйская мебельная фабрика»). Индивидуальные сведения за указанные периоды представлены работодателем в Пенсионный фонд без указания на льготный характер работы.
В 2003 году – 1 месяц 17 дней, в 2004 году – 4 месяца 24 дня, нахождение в отпусках без сохранения заработной платы в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица (при подсчете стажа отпуска выделены в периоды с 13.06.2003 по 14.06.2003, с 17.11.2003по 31.12.2003, с 17.03.2004 по 20.06.2004, с 01.12.2004 по 05.12.2004).
В связи с этим, дни простоя не подлежат включению в специальный стаж истца.
Судом установлено и из материалов дела следует, что при включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.06.1990 по 03.01.1995 и с 05.05.1996 по 31.12.1997 в должности отделочника изделий из древесины на Шуйской мебельной фабрике, за исключением периодов простоя, продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда ФИО1 составит 12 лет 5 месяцев 21 день на дату обращения за назначением пенсии 03.08.2022г.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2012 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2022 году осуществляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4. В случае, если на работах с тяжелыми условиями труда проработано не менее половины установленного срока, имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 5 месяцев такой работы.
При наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда продолжительностью 12 лет 5 месяцев 21 день, страхового стажа 36 лет 5 месяцев 14 дней и величины индивидуального пенсионного коэффициента 96,471 ФИО1 будет иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении им возраста 56 лет, то есть с 21 августа 2023 года.
В соответствии со статьей 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 23 ноября 2022 года № …. в части не включения ФИО1 периодов работы с 01.06.1990 года по 03.01.1995 гг. и с 05.05.1996 по 31.12.1997 гг. в должности отделочника изделий из древесины на Шуйской мебельной фабрике.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить ФИО1 ….года рождения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на Шуйской мебельной фабрике с 01.06.1990 по 03.01.1995 гг. и с 05.05.1996 по 31.12.1997 гг. в качестве отделочника изделий из древесины, за исключением периодов простоя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Щепетков
Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2023 года.