Дело №2-1905/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000082-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 17 февраля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Моисеева К.А., при секретаре Клюшевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокольской межрайонной прокуратуры Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» о возложении обязанности,

установил:

заместитель межрайонного прокурора Сокольской межрайонной прокуратуры Лопотова Н.В. в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ООО «Вектор», общество) о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения обществом законодательства о промышленной безопасности и о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой установлены нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Так при проведении проверки установлено, что в эксплуатации ООО «Вектор» находится объект капитального строительства «Газовая котельная», расположенный по адресу: <...>. В состав объекта входят ГРПШ, газопроводы высокого давления, газопроводы низкого давления, газовые котлы, горелки. Вместе с тем, обществом не зарегистрирован указанный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов, а также не получена лицензия на его эксплуатацию.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит возложить на ООО «Вектор» в срок до 01 июля 2023 года получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта капитального строительства «Газовая котельная», расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности старший помощник прокурора города Вологды Оленева А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании законный представитель ответчика ООО «Вектор» ФИО1 пояснил, что по итогам строительства котельной ООО «Вектор» заключен договор на техобслуживание газопроводов, заключены договоры поставки газа, получено разрешение от Ростехнадзора на введение объекта в эксплуатацию, имеется свидетельство о регистрации опасного производственного объекта от 15 сентября 2022 года; с целью получения лицензии разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2022 год, создано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промбезопасности, по локализации ликвидации последствий аварии, заключен договор №142 на обслуживание опасных производственных объектов от 01 октября 2022 года, документы оформлены, разработан план промышленной безопасности на 2023 год, Ростехнадзор отказывает в предоставлении лицензии, повторно заключен договор на проведение экспертизы промышленной безопасности ОПО от 01 февраля 2023 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года №1371 (далее - Правила).

Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, что установлено пунктом 3 Правил.

В силу пункта 5 Правил для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз. 2); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 4); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (абз. 13).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами определяется Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»).

Лицензионные требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности определены в пункте 4 Положения.

Подпункт «б» пункта 4 Положения обязывает соискателя лицензии иметь в наличии документы, подтверждающие ввод объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, а также на здания и сооружения на объектах (далее - положительные заключения экспертизы промышленной безопасности), внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Из материалов дела следует, что Сокольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Вектор» исполнения законодательства о промышленной безопасности и о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой установлено, что ООО «Вектор» эксплуатирует объект капитального строительства «Газовая котельная», расположенный по адресу: <...>», в здании бани, в нарушение частей 1,2,5 статьи 2, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в отсутствие регистрации опасного промышленного объекта в государственном реестре, а также лицензии на его эксплуатацию.

22 июня 2022 года директору ООО «Вектор» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих.

15 сентября 2022 года Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Вектор» выдано свидетельство о регистрации А28-03107 опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов: «Сеть газопотребления бани», регистрационный номер А28-03107-0001, которому присвоен III класс опасности.

Вместе с тем, лицензия ООО «Вектор» в настоящее время не получена.

20 декабря 2022 года ООО «Вектор» в Северо-Западное управление Ростехназдора направлено заявление на получение лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности; на основании акта выездной оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям от 20 января 2023 года №33-2199-14/А, проведенной Северо-Западным управлением Ростехнадзора, принято решение об отказе в предоставлении лицензии; причиной отказа является установленное в ходе выездной оценки несоответствие ООО «Вектор» лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года №1661.

Согласно сведениям, поступившим в распоряжение суда от Северо-Западного управления Ростехназдора от 16 февраля 2023 года повторно заявление ООО «Вектор» о предоставлении лицензии не поступало.

ООО «Вектор» в судебном заседании представлена копия договора №ГПМ-2023/0039 на проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, заключенного 01 февраля 2023 года с ООО «ГПМ Лифтсервис».

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Вектор» в течение одного года эксплуатирует опасный производственный объект «Газовая котельная» III класса опасности без предусмотренной на то лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, что может привести к возникновению аварийной ситуации с серьезными последствиями для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в нарушение требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 27 апреля 2011 № 99, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

В этой связи, учитывая, что прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, суд считает необходимым взыскать с ООО «Вектор» в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Сокольской межрайонной прокуратуры Вологодской области удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН: <***>) обязанность в срок до 01 июля 2023 года получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта капитального объекта «Газовая котельная», расположенного в здании бани по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН: <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья К.А. Моисеев

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 года.