УИД 25RS0008-№

№ 2а-593/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Повзун А.А.,

при помощнике судьи Ганжа Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Дальнереченскому, Красноармейскому, Лесозаводскому и Пожарскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю, Управлению Росгвардии по Приморскому краю, УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным заключений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями признать незаконным заключение УМВД России по Приморскому краю о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности, а также признать незаконным заключение (решение) Управления Росгвардии по Приморскому краю (отделения лицензионно-разрешительной работы по Дальнереченскому, Красноармейскому, Лесозаводскому районам и Пожарскому муниципальному округу Управления Росгвардии по Приморскому краю) от 20.03.2025 об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.

В обоснование заявленных административных требований ФИО2 указывает, что он 21.02.2025 обратился в Управление Росгвардии по Приморскому краю (ОЛРР по Дальнереченскому, Красноармейскому, Лесозаводскому районам и Пожарскому муниципальному округу) Управления Росгвардии по Приморскому краю с заявлением, зарегистрированном в журнале регистрации заявлений за № № о предоставлении государственной услуги по выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему через единый портал предоставления государственных услуг, предоставив все требуемые законом документы.

Также указано, что по данному заявлению была проведена проверка выполнения требований и условий в соответствии с положениями ФЗ от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», Правилами оборота гражданского и служебного оружия и пастронов к нему на территории РФ, в результате которой установлено, что все требования и условия выполнены, документы предоставлены в полном объеме, достоверность сведений подтверждена. Между тем в Заключении об отказе в выдаче лицензии от 20.03.2025 составленным инспектором ФИО3 и утвержденным врио начальника ОЛРР по Дальнереченскому, Красноармейскому, Лесозаводскому районам и Пожарскому муниципальному округу) Управления Росгвардии по Приморскому краю А.А. сделаны выводы, по результатам проверки ОВД и ФСБ, что в отношении него имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности и отказывает в выдаче лицензии.

Административный истец также указывает, что он не согласен с данными заключениями, так как доказательств, положенных в основу данных выводов не представлено, в связи с чем просит признать заключения УМВД и решение Росгвардии незаконными и обязать Управление Росгвардии по Приморскому краю выдать ему вышеуказанную лицензию, не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец на доводах административного иска настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОЛРР (по Дальнереченскому, Красноармейскому, Лесозаводскому и Пожарскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю Л.В. в судебное заседание не явился, предоставив в суд отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что реализуя свои полномочия, должностным лицом ОЛРР в рамках межведомственного взаимодействия направлены запросы в УМВД России по Приморскому краю и Управление ФСБ по Приморскому краю на установление обстоятельств, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия ФИО1 26.02.2025 в адрес ОЛРР поступило заключение УМВД России по Приморскому краю о том, что имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод гражданина, угрозы государственной или общественной безопасности. При этом ОЛРР не располагает сведениями, какие именно основанием послужили к выводам должностных лиц УМВД России по Приморскому краю, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Административный ответчик Управление Росгвардии по Приморскому краю, в судебное заседание не явился, ходатайств и отзыва не представил.

Представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие, представив суд возражения, из которых следует, что управлением Уголовного розыска УМВД России по Приморскому краю проведена проверка гражданина ФИО1, по результатам которой установлено, что имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, которые относятся к информации ограниченного доступа и не могут быть предоставлены в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 №5485-I «О государственной тайне». Вместе с тем, установлена информация о наличии материала проверки КУСП №№ от 08.04.2011, зарегистрированном в МО МВД России «Дальнереченский», по факту того, что 08.04.2011 на реке М возле <адрес> у ФИО1, изъято оружие «ТОЗ», № калибра, без соответствующих документов. Кроме того, 11.04.2016 в МО МВД России «Дальнереченский» зарегистрирован материал КУСП №№ по факту того, что 03.04.2016 около 15 часов ФИО1 на реке М утерял оружие «Пегас», калибра №. В связи с вышеизложенным. В соответствии с п.11 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» подготовлено и направлено в адрес Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю заключение в отношении ФИО1 о наличии сведений об опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (исх. От 10.03.2025 №1/21/2998), то есть в основу заключения положены полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий сведения в отношении ФИО1, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ).

Данный закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (статья 9) и предусматривает ряд обстоятельств, при наличии которых лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации (часть 20 статьи 13) и основания для изъятия оружия и патронов к нему (статья 27).

На войска национальной гвардии возлагается федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (пункт 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

Пунктом 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии также наделены полномочием выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия.

Пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ предусмотрено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Проверка, предусмотренная пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ, проводится в том числе по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народа Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ в случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, пересылки гражданином оружия, а также в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, ФИО1 обратился посредством портала Госуслуг с заявлением № № на получение лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного или пневматического оружия, а также патронов к нему (л.д. №), указав офис приема по Дальнереченском району.

Административным истцом предоставлены при личном приеме следующие документы:

- акт проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием от 19.02.2025 (л.д. №);

- медицинское заключение об отсутствие противопоказаний к владению оружием от 20.01.2025 (л.д. №);

- медицинское заключение об отсутствие в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и иных метаболитов от 20.01.2025 (л.д. №);

- свидетельство об обучении по дополнительной общеобразовательной программе «Подготовка лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием» от 05.02.2025 (л.д. 16);

- охотничий билет от 01.10.2012 (л.д. №);

- сведения об оплате государственной пошлины (л.д.№).

Как следует из представленных суду документов, Управлением уголовного розыска УМВД России по Приморскому краю начальнику УМВД России по Приморскому краю предоставлена информация (докладная записка от 05.03.2025 с входящим номером №), относящаяся к информации ограниченного доступа, также было сообщено о том, что 08.04.2011 у ФИО1 было изъято оружие «ТОЗ» № калибра НР №№ в отсутствие у него соответствующих документов на оружие; 03.04.2016 на реке <данные изъяты> он утерял оружие «Пегас», калибра №.

Учитывая полученную информацию УМВД России по Приморскому краю направило в адрес Управления Росгвардии по Приморскому краю заключение №№ от 26.02.2025 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности в отношении ФИО1

Заключением инспектора ФИО3., утвержденным врио начальника ОЛРР (по Дальнереченскому, Красноармейскому, Лесозаводскому районам и Пожарскому муниципальному округу) Управления Росгвардии по Приморскому краю А.А. от 20.03.2025 (л.д.№) отказано в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.

Тем же числом ФИО1 было направлено уведомление (письмо № № о 20.03.2025) об отказе в выдаче лицензии в связи с тем, что в отношении него имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Разрешая заявленные требования суд принимает во внимание сообщение Управления уголовного розыска УМВД России по Приморскому краю от 05.03.2025, согласно которому полученная в ходе проверки информация носит оперативный характер, имеющий гриф ограниченного доступа, пришел к выводу о законности заключения УМВД России по Приморскому краю.

Кроме того, факт наличия такой информация свидетельствует о том, что у административного органа имелись основания для дачи оспариваемого заключения, поскольку право оценки деятельности граждан Российской Федерации как представляющей опасность нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной и общественной безопасности отнесено к полномочиям МВД России.

Суд, применяя положения вышеуказанных нормативных актов, учитывая, что оспариваемые действия по вынесению заключения совершены должностными лицами органов, в чьи полномочия входит, в том числе и осуществление контроля (надзора) за оборотом оружия, сохранностью и техническим состоянием оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, приходит к выводу о том, что оспариваемые заключения соответствуют требованиям Закона об оружии, поскольку административный ответчик обладал информацией о наличии со стороны ФИО1, владеющего названным оружием опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

ФИО1 подавалось в суд ходатайство об истребовании сведений составляющих государственную тайну, для разрешения его административного иска по существу.

В части обжалования оснований вынесения заключения предусмотрена возможность гражданина обжаловать действия уполномоченного органа (в данном случае УМВД по Приморскому краю) по предоставлению не в полном объеме сведений, но лишь в пределах, допускаемых требованиями законодательства РФ об оперативно-розыскной деятельностью.

Соответственно, проверка таких оснований допустима в пределах, допускаемых требованиями законодательства РФ об оперативно-розыскной деятельности.

Определением Приморского краевого суда от 12.09.2025 указано, что для разрешения настоящего иска не требуется получение сведений, составляющих государственную тайну.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Дальнереченскому, Красноармейскому, Лесозаводскому и Пожарскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю, Управлению Росгвардии по Приморскому краю, УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным заключений, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (20.11.2025) в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Судья А.А. Повзун