Решение по делу № 2А-6744/2023 от 20.10.2023 - о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-6744/2023

66RS0001-01-2023-005252-18

мотивированное решение

составлено 20.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России) о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконными действия, бездействие ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, не соблюдении материально-бытового, медицинского, санитарного обеспечения, и взыскать компенсацию в размере 330 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в спорный период административный истец содержался в исправительной колонии в тесных, переполненных, чрезвычайно ветхих и гнилых бараках, пребывание в которых характеризовалось перенаселенностью, антисанитарией, теснотой спальных и вспомогательных помещений, обилием грызунов, холодом зимой и запыленностью в летнее время, отсутствием приватности в туалете, использование холодных, не утепленных туалетов с дырками в полу вместо унитазов. При этом истца лишили нормального питания, не в полном объеме обеспечили вещами, лишили возможности пользоваться душем, лишили возможности и права мыться два раза в неделю, лишили нормального медобслуживания. Административный ответчик проявил бездействие, выразившееся в не предоставлении минимальных норм материально-бытового обеспечения, жилищных и санитарных условий, которые причинили нравственные и физические страдания личным неимущественным правам истца.

По прибытию в сентябре 2016 года в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области истец в указанных выше ненадлежащих условиях содержался сначала в карантинном отделении, затем с 2016 по 2018 гг. в отряде №, с 2018 по 2019 гг. в отряде №, с 2019 по 2020 гг. в отряде №, с февраля 2020 по 12.04.2023 – в отряде №.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч. 1, 2 ст. 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст. 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30.08.1955) (далее - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (п. 12 ч. 1).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10 ч. 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (п. 11 ч. 1 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (п. 12 ч. 1 Правил).

Пунктами 15, 16 Правил предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Заключенным, не имеющим права носить гражданскую одежду, следует выдавать комплект обмундирования, соответствующего данному климату и позволяющего поддерживать их здоровье в удовлетворительном состоянии. Эта одежда не должна иметь ни оскорбительного, ни унижающего характера.

Одежда должна содержаться в чистоте и исправности. Стирку и выдачу свежего белья следует обеспечивать в соответствии с требованиями гигиены (п. 17 ч. 1 Правил).

Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

Питание осужденных должно быть организовано в столовой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.02.2016 № 48 "Об установлении повышенных норм питания" (в редакции, действовавшей в спорный период), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" с соблюдением закладки сырья, выхода готовой пищи, технологии приготовления, температурного режима подачи блюд.

Указанными нормативными актами предусмотрены минимальные нормы питания осужденных, а также устанавливаются основные принципы планирования, обеспечения продовольствием, в том числе и в исправительных учреждениях, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, а также способы хранения продуктов питания.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2).

Согласно ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Из материалов дела, в том числе представленных административными ответчиками письменных возражений на административное исковое заявление, справок исправительного учреждения, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области (далее также - ИК-19) с 16.09.2016 по 12.04.2023.

До 2017 года ИК-19 располагала жилой площадью для размещения осужденных - 2650,33 м2 и участком колонии-поселения 119,46 м2. С 2017 года - 2366,63 м2 и участком колонии-поселения - 119,46 м2, что позволяет, с соблюдением условий ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, содержать 1243 осужденных (до 2017 года - 1384 осужденных), при норме жилой площади на 1 осужденного не менее 2 м2.

Лимиты наполнения ИК-19 устанавливаются приказами Минюста России и ГУФСИН России по Свердловской области. В период содержания истца в исправительном учреждении среднесписочная численность осужденных, лимиты наполнения, предельно допустимая численность осужденных были следующими: 2016 год - среднесписочная численность 1161 лиц, лимит наполнения 1304 лиц, предельно допустимая численность осужденных 1384 лиц; 2017 год соответственно 1166, 1304, 1243; 2018 год - 1076, 1304, 1243; 2019 год – 1126, 1304, 1243; 2020 год – 1132, 1304, 1243; 2021 год – 1015, 1304, 1243; 2022 год – 933, 1224, 1243; 2023 год – 777, 1224, 1243.

В период отбывания уголовного наказания в ИК-19 ФИО1 содержался в следующих отрядах:

- с 22.09.2016 по 12.10.2018 в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осужденных в общежитии отряда № в указанный период составляла 85 лиц. Жилая площадь спальных помещений 189,2 м2. Жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 2,22 м2;

- с 12.10.2018 по 10.07.2019 в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осужденных в общежитии отряда № в указанный период составляла 80 лиц. Жилая площадь спальных помещений 190,4 м2. Жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 2,38 м2;

- с 10.07.2019 по 22.01.2020 и с 27.06.2022 по 08.07.2022 содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осужденных в общежитии отряда № в указанные периоды составляла 88 лиц. Жилая площадь спальных помещений 215,4 м2. Жилая площадь на одного осужденного в данный период составляла 2,44 м2;

- с 22.01.2020 по 27.06.2022 и с 08.07.2022 по 12.04.2023 содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осужденных в общежитии отряда № в период с 22.01.2020 по 27.06.2022 составляла 87 лиц, в период с 08.07.2022 по 12.04.2023 - 65. Жилая площадь спальных помещений 179,9 м2. Жилая площадь на одного осужденного в данные периоды составляла 2,006 м2 и 2,76 м2 соответственно.

Периодически ФИО1 водворялся за нарушения установленного порядка отбывания наказания в штрафной изолятор ИК-19 (далее - ШИЗО). В помещениях ШИЗО осужденные размещаются в соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, чтобы количество метров жилой площади (без учета площади, занимаемой санитарным узлом и умывальником) было не менее 2 м2 на одного осужденного, вместимость камер от 1 до 6 осужденных. Камеры ШИЗО оборудованы откидными спальными местами, - количество которых соответствует лимиту наполнения. Камеры ШИЗО имеют 2 окна с двойными оконными переплетами для проникновения в камеру естественного освещения. Окна расположены у потолка и имеют размеры 0,9 х 0,6 м, оборудованы форточками, с внешней и внутренней стороны окон установлены решетки для исключения доступа к стеклу. При водворении в ШИЗО осужденных переодевают в форму одежды, закрепленную за данным объектом, личные продукты питания осужденным, содержащимся в ШИЗО, не выдаются. Помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО, осуществляется покамерно, 2 раза в неделю, время помывки 30 минут. В помывочном помещении ШИЗО оборудовано 2 крана и 6 тазов для воды, работоспособность и гигиеническое состояние которых соответствует предъявляемым требованиям. При приеме в ШИЗО производилась санитарная обработка осужденных, включающая в себя помывку, стрижку. Санитарное состояние инструментов и приборов для стрижки поддерживается на должном уровне.

Административный ответчик ИК-19, предоставив вышеуказанные сведения о соблюдении норм жилой площади на одного осужденного, документов первичного учета количества лиц, содержавшихся в отрядах, не представил. Указанные ответчиком сведения допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены, в связи с чем, суд критически расценивает доводы ответчика о соблюдении нормы жилой площади на одного осужденного.

В помещениях общежитий отрядов отсутствует нагромождение мебели. В спальных помещениях отрядов имеются двухъярусные или одноярусные кровати, компактные тумбочки, по 1 штуке на 2 осужденных и табуреты, по 1 штуке на 1 осужденного, осужденные везде могут свободно передвигаться.

В ИК-19 осужденные проживают в общежитиях отрядов, где имеются спальные помещения, комнаты воспитательной работы, помещения для приема пищи, иные подсобные и хозяйственные помещения. Осужденные имеют возможность свободного передвижения не только в общежитии отряда, но и в пределах изолированного участка общежития отряда на улице, расположенным под открытым небом. Изолированные участки общежитий отрядов оборудованы местами для курения, спортивными уголками (турник, брусья). Кроме того, в пользовании осужденных находятся клуб, библиотека, храм, спортивный зал, столовая, банно-прачечный комбинат, производственные объекты, в которые они могут проследовать по территории учреждения в сопровождении администрации ИУ, согласно распорядку дня, установленного в ИУ. В непогоду, в том числе в дождь, мероприятия для осужденных на открытом воздухе не проводятся, поэтому факт того, что истцу приходилось мокнуть часами под дождем и мерзнуть зимой в изолированном участке отряда, допустим только при добровольности указанных действий. Какого-либо запрета на нахождение в общежитиях отряда для осужденных не существует.

За период отбывания наказания истец был обеспечен индивидуальным спальным местом, тумбочкой 1 на двух осужденных, табуретом.

Все общежития оборудованы гардеробными для хранения верхней одежды.

Общежития отрядов в ИК-19 предназначены для содержания осужденных и оборудованы в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - приказ № 512).

В помещениях общежитий отрядов, помимо инвентаря, имущества и мебели, предусмотренного приказом № 512 имеются: в гардеробной - вешалка настенная 1 крючок на человека, стеллаж для обуви 1 ячейка на человека, в комнате для хранения личных вещей - индивидуальные стеллажи. Кладовые для хранения личных вещей повседневного пользования. Комнаты хранения продуктов питания и приема пищи. Комнаты воспитательной работы с осужденными. Все перечисленные помещения являются отапливаемыми и полностью соответствуют своему предназначению.

Общежитие отряда №: среднесписочная численность в период с 22.09.2016 по 12.10.2018 составляла 85 осужденных, количество умывальников - 12 (из них в помещении общежития отряда 11 (10 стандартных умывальников и 1 заниженного типа - умывальник для ног), в уличном отапливаемом туалете 1 умывальник; 3 прибора в туалете, расположенном в общежитии отряд а (1 унитаз; 2 писсуара), 10 приборов в уличном отапливаемом туалете (7 унитазов, 3 писсуара).

Общежитие отряда №: среднесписочная численность в периоды с 10.07.2019 по 22.01.2020 и с 27.06.2022 по 08.07.2022 составляла 88 осужденных, количество умывальников - 9, расположены в общежитии отряда (8 стандартных умывальников и 1 заниженного типа), 9 приборов в туалете, расположенном в общежитии отряда (7 унитазов, 2 писсуара).

Общежитие отряда №: среднесписочная численность осужденных в период с 22.01.2020 по 27.06.2022 составляла 87 осужденных, а в период с 08.07.2022 по 12.04.2023 - 65 осужденных, количество умывальников - 9, расположены в общежитии отряда; 5 приборов для отправления естественных надобностей в туалете, расположенном в общежитии отряда (2 унитаза, 2 писсуара, 1 чаша генуя), и 12 мест для отправления естественных надобностей в уличном неотапливаемом туалете.

Общежитие отряда №: среднесписочная численность в период с 12.10.2018 по 10.07.2019 составляла 80 осужденных; количество умывальников - 11 (из них в помещении общежития отряда 10, в уличном отапливаемом туалете 1; 5 приборов для отправления естественных надобностей в туалете, расположенном в общежитии отряда (1 унитаз, 4 писсуара), 14 приборов для отправления естественных надобностей в уличном отапливаемом туалете (7 унитазов (чаш генуя), 7 писсуаров).

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" не предусмотрено оборудование комнат для умывания душевыми и умывальниками для ног.

Каждая камера ШИЗО и ПКТ оборудована санитарным узлом, отгороженным непроницаемой перегородкой с дверью, обеспечивающими приватность (кабинка, высота стенок 1 метр от пола уборной), умывальником. Камеры для содержания осужденных ШИЗО оборудованы приточно-вытяжными вентиляторами механического побуждения, и окнами, оборудованными рамами с форточками, с возможностью открывания для проветривания помещения изнутри. Санитарное состояние в камере ШИЗО зависит от действий, содержащихся в ней осужденных, в том числе истца, проведение комплекса мероприятий: поддержание должного уровня чистоты и гигиены путем ручной приборки, проветривания камеры через форточку, проветривание камеры приточно-вытяжными вентиляторами механического побуждения. Работоспособность всех элементов санитарных узлов поддерживается в надлежащем состоянии.

В отрядах, где содержался истец, неотапливаемый уличный туалет имеется только для осужденных отряда №, который является дополнительным к туалету, расположенному в помещении общежития отряда, количество умывальников и приборов для отправления естественных надобностей соответствует необходимым требованиям.

Действующими нормативными правовыми актами запрета для осужденных пользоваться туалетами как на улице так и в общежитии отряда не предусмотрено, время для их посещения не ограничивается и не регламентируется.

Все здания общежитий отрядов ИК-19 оборудованы санитарными узлами, которые отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка (стеной либо перегородкой), имеется входная дверь, что обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживает санитарный узел от остальной части отряда. Санитарные узлы в отрядах удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров. Места для отправления естественных надобностей, как в уличных отапливаемых туалетах, так и в туалетах, расположенных в общежитиях отрядов, разделены между собой перегородками, обеспечивающими приватность.

Административный ответчик считает, что доводы истца о плохой вентиляции, недостаточной температуре в жилых помещениях ИК-19, где содержатся осужденные, питьевой воде плохого качества, антисанитарии, наличии вредителей, отсутствие или недостаточное освещение являются безосновательными, однако опровергающих данные доводы документов, не предоставил. Напротив указанные нарушения условий содержания и доводы истца установлены актами прокурорского реагирования, вступившими в законную силу судебными актами и повторного доказывания не требуют.

В спальных помещениях в отрядах, где содержатся осужденные, оборудованы 2-4 оконными проемами (104 х 145 см) с остеклением и форточкой, для проветривания помещения, которые обеспечивают достаточный приток свежего воздуха, достаточную вентиляцию помещения и естественное освещение. Осужденные имеют возможность открывать форточку в любое время дня. Все форточки в исправном состоянии. Кроме того, осужденными по личной инициативе может быть проведено проветривание помещений отряда, путем открытия створок оконных рам, дверей, форточек.

Умывальники и санитарные узлы всех общежитий отрядов, а так же помещения для содержания осужденных ШИЗО и ПКТ оборудованы приточно-вытяжными вентиляторами механического побуждения, и окнами с рамами с форточками.

Осужденные обеспечены водой для технических и питьевых нужд. Вода подается постоянно по внутренней водопроводной сети. В случаях отключения подачи воды, связанных с профилактическими работами на фильтровальной насосной станции (чистка резервуаров и фильтров, замена и ремонт двигателей), в целях соблюдения прав осужденных, производится подвоз воды специальным транспортом, при этом, как в летний, так и в зимний периоды, отключение централизованной подачи воды в ИК-19 происходит не реже чем соответствующее отключение в п. Белый Яр, где дислоцировано учреждение.

В общежитиях комнаты для умывания оборудованы холодным централизованным водоснабжением. В комнате для приема пищи имеются электрические чайники, микроволновые печи. При необходимости осуществления гигиенических процедур (бритье, умывание) осужденные имеют возможность подогреть для этого воду.

В камерах штрафного изолятора ИК-19 (далее ШИЗО) отсутствует горячее водоснабжение, так как оно не было предусмотрено при строительстве, как настоящего здания, так и исправительного учреждения в целом. Поселок Белый Яр, на административной территории которого дислоцируется ИК-19, так же не оборудован центральным горячим водоснабжением.

В ИК-19 обеспечивается работа автономной котельной. Отопление в помещениях отряда организуется в соответствии с расчетом потребностей тепловой энергии и дров топливных на содержание объектов бюджетной сферы ИК-19 и режимной картой потребления дров котельной хозяйственного двора, осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости, в зависимости от погодных условий, вносится корректировка в сроки отопительного сезона. Списание топливной древесины (дров) производится в установленном законом порядке (копии актов списания и расчета потребностей тепловой энергии прилагаются). Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется в процессе опрессовок тепловых сетей учреждения. Температурный режим в помещениях отрядов, где содержатся осужденные, соблюдается в диапазоне от +18°С до +22°С. Снижение температуры ниже +18°С в 2015-2023 годах в учреждении не зарегистрировано. Жалоб от осужденных, содержащихся в ИК-19 на несоблюдение температурного режима в адрес администрации ИУ не поступало.

Вместе с тем, несоблюдение температурного режима в помещениях учреждения выявлялось в ходе проведения проверок надзирающей прокуратурой.

Электрическое освещение в исправительном учреждении организовано в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 от 28.01.2021 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", сводом правил "Естественное и искусственное освещение" СП 52.13330.2016 введен 08.05.2017 и нормативами СаН ПИН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий": искусственное освещение спальных помещений осуществляется четырьмя лампами дневного освещения на 100 Вт., которые включаются в будние дни с 06-00 ч. до 22-00 ч., в выходные и праздничные дни с 06-00 ч. до 22-00 ч., одной лампой освещения на 40 Вт. в ночное время, с режимом включения: в будние дни с 22-00 ч. до 06-00 ч., в выходные и праздничные дни с 22-00 ч. до 06-00 ч. В жилых помещениях отрядов, в том числе в помещениях ШИЗО и ПКТ, уровень освещения соответствует предъявляемым требованиям, осужденные имеют возможность читать книги, вести переписку. Жалоб на недостаточное освещение от других осужденных администрации ИУ не поступало.

Учреждение ИК-19 не оборудовано центральной канализацией, так как это не было предусмотрено при строительстве и из-за большой удаленности от центральных городских систем. Весь район п. Белый Яр, где дислоцируется учреждение, имеет выгребные системы канализации. ИК-19 находится вблизи водоема, что не позволяет оборудовать собственные очистные сооружения по экологическим нормам. Организована своевременная откачка выгребных ям, во избежание излива на территорию учреждения, откачка производится как имеющимся на балансе учреждения специально оборудованным транспортом в количестве 3 шт., а также привлекаются сторонние организации на основании ежегодно заключаемых государственных контрактов (прилагаются копии государственных контрактов). Переполнение ям и выход нечистот наружу не допускается, также не реже одного раза в год, производится их очистка и дезинфекция.

За счет средств, приносящий доход деятельности учреждения, ежегодно производятся текущие ремонты. Для проведения капитальных ремонтов выделяется бюджетное финансирование. С целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем. Ежеквартально, комиссионно, проводятся осмотры зданий, общежитий отрядов на пригодность их эксплуатации. Каких-либо угроз обрушений не выявлено. В 2017 году выделялось финансирование на капитальный ремонт в размере 495 000 рублей. Заключены договоры от 17.10.2017 №, от 17.10.2017 №, от 25.08.2017 №, от 31.07.2017 №. В 2021 году проведен капитальный ремонт кровли здания общежития №, заключено 2 государственных контракта (ГК 03621№ от 06.04.2021г., ГК № от‘'06.04.2021 г.) на приобретение материалов для ремонта крыши здания общежития № на общую сумму 200 000 рублей. В 2022 из средств федерального бюджета выделено 200 000 рублей на проведение текущих ремонтов заключено 4 государственных контракта (ГК № от 11.05.2022г., ГК № от 11.05.2022г., ГК № от 04.07.2022г., ГК № от 18.04.2022г.) на приобретение материалов для проведения текущих ремонтов в отрядах. В 2023 году на проведение капитальных ремонтов выделено 596 100 рублей. На выделенные лимиты заключены государственные контракты, ведутся работы по ремонту в ИУ.

Для помывки, стрижки осужденных и стирки белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. Стрижка осужденных осуществляется в помывочные дни с 8-00 до 17-00. Помывка осужденных и стирка белья осужденных осуществляется не менее двух раз в семь дней, согласно распорядку дня, установленного в ИУ. Помывка осуществляется группами до 30 осужденных за раз, количество кранов для воды: 8 (4 для горячей водой, 4 для холодной воды), количество тазов: 32. Все краны и тазы для воды в исправном состоянии, давление воды в кранах удовлетворительное. Помывка для осужденных в количестве 2 раз в неделю осуществляется с декабря 2016 года по настоящее время, до декабря 2016 года подобных требований законодательством не предусматривалось).

После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. В прачечной имеется две стиральные машины производительностью 25 кг и одна машина - 10 кг белья за цикл стирки, две центрифуги, сушилка. На выходе осужденный получает чистое, высушенное белье. ВИЧ-инфицированные лица, лица с хроническим вирусным гепатитом В, С не изолируются от основной массы обвиняемых, подозреваемых и осужденных, так как не имеют эпидемиологических противопоказаний.

В ИК-19 осужденные обеспечиваются питанием по нормам питания, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы" и приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", а также приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Продукты питания, из которых готовится пища для осужденных, поставляются в учреждение централизованно от ГУФСИН России по Свердловской области.

В случае отсутствия, каких-либо продуктов питания, в соответствии с приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", производится их замена.

Сотрудниками, работниками продовольственной службы ИК-19 обеспечивается контроль за качеством поступающего в учреждение УИС продовольствия, условиями и сроками его хранения, особенно скоропортящегося (контроль органолептических показателей: внешний вид, цвет, запах, консистенция и вкус), организуется правильное хранение. Составляются соответствующие нормам питания и калорийности раскладки продуктов, что позволяет обеспечивать приготовление доброкачественной пищи осужденным, полное доведение до них положенных по нормам продуктов.

Нарушений и срывов питания не допускается. Продукты питания в учреждение поставляются по централизованным закупкам, проводимым ГУФСИН России по Свердловской области, а также по закупкам ФКУ ИК-19 (молоко, яйца, творог ежегодно). Данные о закупках являются открытыми и находятся в общем доступе на сайте zakupki.gov.ru. О разнообразий питания свидетельствуют также меню-требования, прилагаемые к материалам дела.

На договорной основе в исправительном учреждении систематически производится дератизация против крыс и грызунов и дезинсекция против тараканов и клопов специализированными организациями, что исключает появление указанных категорий вредителей (прилагаются копии соответствующих актов).

В исправительном учреждении организована систематическая дезинфекция и уборка, санитарное и гигиеническое состояние поддерживается на необходимом уровне во всех зданиях и помещениях, в том числе в санитарных узлах.

Оказание медицинской помощи осужденным ИК-19 обеспечивается работниками и сотрудниками филиала МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России (лицензия № № от 25.05.2020). Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, на основании которого разработан график посещения осужденными медицинской части. Согласно утвержденному графику амбулаторная помощь осужденным оказывается с 08-00 до 19-00. Экстренная медицинская помощь оказывается круглосуточно. Все сотрудники и работники медицинской части имеют действующие сертификаты о прохождении повышения квалификации.

Состояние здоровья осужденного ФИО1 отмечается, как удовлетворительное. Медицинская помощь ему в оспариваемый период организована и оказана медицинскими работниками структурных подразделений ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в полном объеме, согласно порядкам и стандартам, согласно диагнозу и клинической картине пациента. Нарушений в действиях работников не установлено.

Проверки наличия осужденных в отряде № проводились 2 раза в день, согласно распорядку дня.

По прибытию в ИУ в сентябре 2016 года административный истец ФИО1 был обеспечен следующим вещевым довольствием по сезону: костюм х/б, новый, 1 шт.; белье нательное, новое, 1 шт.; головной убор летний, новый, 1 шт.; матрац, б/у, 1 шт; одеяло, новое, 1 шт.; подушка, б/у, 1 шт.; простыни, новая, 1 шт., б/у, 1 шт.; наволочка, б/у, 1 шт. В 2016 - 2023 годах истцу производилась выдача вещевого имущества по заявлению.

Администрацией ИУ в исправительном учреждении еженедельно проводятся смотры формы одежды осужденных, в ходе которых проверяется наличие, состояние, а так же соблюдение правил ношения у осужденных формы одежды по сезону, ежедневно контролируется заправка индивидуальных спальных мест. При выявлении отсутствия вещевого имущества, у осужденных администрацией ИУ отбирается соответствующее заявление, на основании которого, в соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", приказом ГУФСИН России по Свердловской области от 04.06.2013 № 474 "Об утверждении Инструкции по организации учета вещевого имущества и личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, подчиненных ГУФСИН России по Свердловской области", указанием ГУФСИН России по Свердловской области от 16.03.2016 исх-№, производится выдача вещевого имущества. В период отбывания уголовного наказания в ИК-19 от истца жалоб, заявлений на условия содержания не поступало. Список по переписке истца свидетельствует о надлежащей работе отдела специального учета в части приема и отправки корреспонденции осужденных.

Оценив представленные административными ответчиками документы, суд приходит к выводам о невозможности установить действительное соотношение площади отрядов и количества осужденных, отбывавших наказание совместно с ФИО1, об отсутствии первичных документов, подтверждающих достаточное количество санитарного оборудования для фактически размещенных в соответствующих отрядах осужденных, равно как и первичных документов, подтверждающих надлежащую работу вентиляции, надлежащее качество питьевой воды, соответствие температуры и освещения в зданиях колонии установленным нормам. В связи с этим суд признает неопровергнутыми надлежащими доказательствами доводы административного истца о несоблюдении колонией нормы жилой площади, норм обеспечения вещевым довольствием, норм обеспечения санитарным оборудованием, о необеспечении надлежащей работы вентиляции, подачи воды надлежащего качества, установленного температурного режима, норм освещения, использование уличных, неотапливаемых деревянных туалетов, имеющих выгребные ямы, свидетельствующим о том, что исправительным учреждением не были созданы надлежащие условия для удовлетворения осужденными соответствующих естественных потребностей.

Указанные нарушения установлены многочисленными представлениями Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, определениями судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда по административным делам №

Таким образом, администрацией ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 16.09.2016 по 12.04.2023 допущено незаконное бездействие, выраженное в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении, нарушающим права и законные интересы административного истца, выраженное в нарушении норм санитарной площади на одного человека в размере 2 м2, необеспечении полным комплектом вещевого довольствия, недостаточном количестве унитазов и умывальников на всех осужденных, ограниченном количестве помывок в бане, ненадлежащей работе вентиляции и некачественном питании, ненадлежащем качестве питьевой воды, несоответствии температуры и освещения в зданиях колонии установленным нормам, использовании уличных неотапливаемых деревянных туалетов, имеющих выгребные ямы, отсутствии пожарной безопасности.

Административными ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств соответствия иных доказанных нарушений условий содержания, заявленных административным истцом, в то время как обязанность доказывать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений п. 3 ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административных ответчиков.

В остальной части доводы административного истца о допущенных исправительным учреждением нарушениях условий содержания своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Принимая во внимание длительность, степень физических и нравственных страданий истца, характер и обстоятельства нарушенного права, суд взыскивает в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 70 000 руб. Данный размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд считает разумным, учитывая длительность нахождения истца в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в ненадлежащих условиях (6 лет 6 мес.).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 70 000 рублей.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий