Дело № 2а-3351/2023 10 ноября 2023 г.
49RS0001-01-2023-004133-17
РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,
при секретаре Тынелькут А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к должностным лицам Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении письменного ответа на запрос, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 через своего представителя ФИО7 обратился в Магаданский городской суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области (далее - Магаданского ГОСП № 1) ФИО2
В обоснование заявленных требований указал, что в производстве Магаданского ГОСП № 1 находится исполнительное производство № 162212/23/49013-ИП, по которому ФИО1 является должником. 28 июля 2023 г. он направил административному ответчику запрос от 27 июля 2023 г. № 334 о предоставлении информации и документов по исполнительному производству. 2 августа 2023 г. данный запрос получен отделением и не исполнен.
В этой связи полагает, что бездействием административного ответчика нарушено право административного истца на рассмотрение его обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и получение письменного ответа по существу поставленных вопросов.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 1 ФИО2, выразившееся в не направлении по адресу: <адрес> письменного ответа на запрос, а также возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Определением судьи от 18 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Магаданской области.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 9 октября 2023 г., к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён начальник отделения – старший судебный пристав Магаданского ГОСП № 1 ФИО3, в качестве заинтересованного лица – взыскатель по исполнительному производству ФИО8.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 25 октября 2023 г., к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава Магаданского ГОСП № 1 ФИО4, судебные приставы-исполнители Магаданского ГОСП № 1 ФИО5 и ФИО6
Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии с положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2, представив письменный отзыв на административный иск, указала, что 4 октября 2023 г. ею направлен ответ на запрос ФИО1, поступивший от его представителя ФИО7
Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст.и 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается административными ответчиками, 28 июля 2023 г. ФИО1 через своего представителя ФИО7 направил почтовой связью в адрес Магаданского ГОСП № 1 запрос от 27 июля 2023 г. № 334, в котором просил предоставить ему документы по исполнительному производству № 162212/23/49013-ИП, а именно копию исполнительного документа, копию постановления о взыскании исполнительского сбора, доказательства направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора, расчёт взысканной суммы и информацию об остатке задолженности.
При этом информацию просил направить заказным письмом с уведомлением по адресу: 685000, <...>.
В соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращений граждан поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
Особенности делопроизводства при рассмотрении в Федеральной службе судебных приставов, в том числе в её территориальных органах, обращений граждан Российской Федерации закреплены в Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 682 (далее – Инструкция).
Согласно пункту 6.2 Инструкции обращение (за исключением заявления о преступлении, поданного непосредственно должностному лицу Службы, уполномоченному принимать указанное заявление) подлежит обязательной централизованной регистрации отделом документационного обеспечения УДП в течение трех дней с момента поступления в Службу в разделе «Обращения граждан» путем создания и сохранения в СЭД соответствующей электронной регистрационной карточки.
Факт регистрации обращения, поступившего на бумажном носителе, подтверждается нанесением на лицевой стороне первого листа штрихкода или проставлением регистрационного штампа Службы в порядке, предусмотренном подразделом 4.4 Инструкции. В оттиске штампа указываются дата получения обращения и его регистрационный номер в СЭД.
Зарегистрированные обращения, поступившие на бумажном носителе или в форме электронных документов, в зависимости от содержания отделом документационного обеспечения УДП передается для доклада директору (его заместителям) либо направляются в соответствующие структурные подразделения и территориальные органы ФССП России, руководители которых обеспечивают рассмотрение обращений по существу с соблюдением установленных сроков и несут ответственность за качество и своевременность их рассмотрения.
В аналогичном порядке зарегистрированные обращения докладываются руководителю территориального органа и его заместителям, руководителям подразделений аппарата управления и структурных подразделений территориального органа Службы (п. 6.3 Инструкции).
Материалами дела подтверждается, что почтовое отправление с почтовым идентификатором 80089886748585, адресованное Магаданскому ГОСП № 1, вручено последнему 2 августа 2023 г.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из представленной административным ответчиком копии обращения административного истца от 27 июля 2023 г. № 334 усматривается, что зарегистрировано оно в отделении 28 сентября 2023 г. и 4 октября 2023 г. судебным-приставом исполнителем ФИО2 дан ответ ФИО7 на адрес – <...>.
Таким образом, принимая во внимание факт регистрации запроса 28 сентября 2023 г., суд приходит к выводу, что десятидневный срок со дня поступления к нему обращения судебным приставом-исполнителем не пропущен.
В этой связи оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Магаданского ГОСП № 1 ФИО2, ФИО5, ФИО6, в производстве которых в спорном периоде находилось исполнительное производство в отношении ФИО1, выразившегося в не направлении письменного ответа представителю должника, в данном случае не имеется, поэтому в удовлетворении данной части административных исковых требований надлежит отказать.
Рассматривая административные требования, суд приходит к выводу, что фактически административный истец связывает оспариваемое бездействие с несвоевременным рассмотрением его обращения, поступившего в Магаданское ГОСП № 1.
Согласно части 1 статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (ч. 2).
Из приведенных норм закона следует, что старшим судебным приставом осуществляется контроль за работой подразделения судебных приставов, издаются указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.
Как указывалось выше, обращение административного истца, поступившее 2 августа 2023 г. в Магаданское ГОСП № 1, зарегистрировано только 28 сентября 2023 г., то есть в нарушение трехдневного срока с момента его поступления.
Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Магаданского ГОСП № 1 в спорном периоде исполнял ФИО3 Сведений о временном исполнении данных обязанностей в спорном периоде иными лицами в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие со стороны руководителя отделения ФИО3 надлежащей организации и контроля за работой подразделения судебных приставов повлекло нарушение срока рассмотрения обращения административного истца в лице его представителя и, как следствие, нарушение его прав и законных интересов на своевременное получение ответа.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии бездействия со стороны указанного должностного лица, выразившееся в не направлении ответа на обращение административного истца.
Оснований для признания незаконным бездействия иных должностных лиц, участвующих в данном деле, не имеется.
Таким образом, заявленные административные требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
Поскольку допущенное нарушение прав административного истца было устранено путем направления судебным приставом-исполнителем ответа на запрос представителя, то оснований для возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется, в связи с чем в удовлетворении данной части требований также надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к должностным лицам Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении письменного ответа на запрос, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении по адресу: <адрес> письменного ответа на ходатайство представителя должника ФИО1 – ФИО7 от 27 июля 2023 года № 334.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения (с учетом выходных дней) – 24 ноября 2023 года.
Судья И.В. Нецветаева