Административное дело № 2а-946/2025
УИД30RS0005-01-2025-001511-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ниталиевой Э.А., с участием представителя административного истца помощника Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Статного М.С., представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело № 2а-946/2025 по административному исковому заявлению заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель Ахтубинского городского прокурора Астраханской области (далее-прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (далее - муниципального образования «Город Ахтубинск») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено наличие недостатков в содержании улично – дорожной сети. Так, в районе по <адрес> в нарушение пункта 6.3.1. «ГОСТ Р 50597-2017» Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017г. № 1245-ст., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1., 1.6, 1.7, 1.14.1; в районе <...> в нарушение пункта 5.3.1, пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, имеется занижение обочины 5 см; в районе <адрес>, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТР 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5. Просят признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения. Возложить на администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» обязанность принять меры, направленные на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения, путем организации работ по: нанесению горизонтальной разметки 1.1, 1.6, 1.7, 1.14.1, предусмотренной проектом организации дорожного движения, в соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ-Р-52289-2019 на автомобильной дороге в районе <адрес> в <адрес>; по нанесению горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, предусмотренной проектом организации дорожного движения, в соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р-52289-2019, на автомобильной дороге в районе <адрес>Б по <адрес>, в <адрес>; по приведению в соответствие с пунктом 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины на участке автомобильной дороги в районе <адрес>Б по <адрес>, в <адрес>; по нанесению горизонтальной разметки 1.5 на автомобильной дороге в районе <адрес> в <адрес>, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца помощник Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Статный М.С. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основания, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО1, действующая на основании доверенности, судебном заседании указала, что административный ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями. Пояснила, что согласно данным, представленным структурным отделом администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», в настоящее время ведется работа по заключению муниципального контрактанта выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки вблизи школьных и дошкольных учреждений на территории муниципального образования. В части касающейся нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.5 в районе <адрес> сообщила, что соответствующие действия будут проведены по мере изыскания денежных средств в бюджете муниципального образования. Относительно требований по приведению обочины автомобильной дороги по <адрес>Б сообщила, что данные мероприятия будут выполнены в ближайшее время МКУ «Чистый город».
Выслушав объяснения представителя административного истца Статного М.С., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Право граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (статья 24 федерального закона № 196-ФЗ).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ).
Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 1, 6 и 11 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.
С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В силу пункта 5 статьи 8 Устава муниципального образования «Город Ахтубинск», принятым решением Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 17 февраля 2021г. № 75/19 (далее – Устав) к вопросу местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26 сентября 2017г. утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и введен в действие с 01 сентября 2018г.
В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно пункта 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Сроки устранения дефектов дорожной разметки составляют 30 суток.
Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. Из положений таблица А.2 приложения А, таблицы 5.4 следует, что, помимо прочих, к таким дефектам относится занижение обочины и разделительной полосы (участки обочины или разделительной полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения) на величину более 4 см.
Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что г. Ахтубинске Астраханской области в районе по <адрес> отсутствует горизонтальная разметка 1.1., 1.6, 1.7, 1.14.1; <адрес> г. Ахтубинск отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, имеется занижение обочины 5 см; в <адрес> г. Ахтубинск, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5.
10 февраля 2025г. Ахтубинской городской прокуратурой Астраханской области органу местного самоуправления внесено представление № 57/25 об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, а именно, о необходимости нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1., 1.6, 1.7, 1.14.1 в районе по <адрес>; горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 <адрес>; горизонтальную дорожную разметку 1.5 <адрес>; кроме прочего приведению в соответствие с нормами госстандарта обочины на участке автомобильной дороги в районе дома № <адрес> в г. Ахтубинске Астраханской области.
26 марта 2025г. администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» представление прокурора рассмотрено, в части касающейся отсутствия горизонтальной разметки на участках автодорог г.Ахтубинска сообщено, что в связи с отсутствием денежных средств в бюджете, в 2025г. будет выполнено нанесение горизонтальной дорожной разметки по мере поступления денежных средств в бюджет. Относительно зачистки обочины <адрес> сообщено, что соответствующая работа будет выполнена в ближайшее время МКУ «Чистый город».
Согласно рапорта № 71 от 11 июня 2025г. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда инспектора ДПС отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО2 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: в районе <адрес> (на всем протяжении улицы) в нарушении пункта 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.6, 1.7, 1.14.1; <адрес> нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, что подтверждается приложенными фотоматериалами. Согласно рапорту № 82 от 30 июня 2025г. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда инспектора ДПС отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО3 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на участке автомобильной дороги по <адрес> обочина имеет дефект в виде занижения обочины более 5 см.
В статье 8 Устава к вопросам местного значения города Ахтубинска относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов города Ахтубинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов города Ахтубинска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 67 Устава предусмотрено, что органы местного самоуправления города Ахтубинска от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Таким образом, администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» как орган местного самоуправления наделена полномочиями на принятие мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах г. Ахтубинска.
Администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» в рамках полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения разработан проект организации дорожного движения на автомобильной дороге.
Требования к содержанию автомобильных дорог, их обустройству регламентированы правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Функцию обеспечения безопасности дорожного движения выполняют элементы улично-дорожной сети в виде дорожных знаков и дорожной разметки, тротуаров, светофоров, ограждения и т.п., которые, в том числе, также определяют дорожные условия. Их отсутствие влечет опасность для движения как транспортных средств, так и пешеходов.
В соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090 горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения. Горизонтальная разметка может быть постоянной или временной.
В силу пункта 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019г. № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019) разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ГОСТ Р 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.
Согласно пункта 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.
Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета.
На линиях разметки 1.1 - 1.4, 1.11 толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы длиной не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20 м.
Допускается применять линии разметки 1.1 - 1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ГОСТ Р 51256.
На основании пункта 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.1 применяют в нижеперечисленных случаях:
а) для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях.
б) для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении:
- перед искусственными неровностями, а также перед перекрестками, пешеходными переходами и железнодорожными переездами;
- на участках дорог с полосой для маршрутных транспортных средств или с полосой для велосипедистов, движущихся попутно общему потоку транспортных средств;
- на перекрестках для запрещения перестроения транспортных средств, движущихся в попутном направлении;
в) для обозначения границ парковочных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или около края проезжей части.
Согласно пункту 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.5 применяют: - для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга, кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13;
В соответствии пунктом 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.6 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11 (со стороны сплошной линии), разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях. Разметку 1.6 наносят н расстоянии не менее 50 (100) м перед разметкой 1.1 или 1.11.
Согласно пункту 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.7 применяют: белого цвета - для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения; белого или синего цвета - для обозначения границ площади, выделенной для двух и более парковочных мест. Линию разметки 1.7 синего цвета наносят по границе площади, выделенной под платную парковку.
Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. (пункт 6.12.17 ГОСТ Р 52289-2019).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090 утверждены «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», согласно пункту 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки. Отсутствие дорожных знаков и дорожной разметки, должного освещения, а также пешеходных тротуаров создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.
Административным ответчиком не приведено достаточных и достоверных доказательств в подтверждение проведения органом местного самоуправления работ, направленных на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения. Представителем административного ответчика указано лишь на то, что администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» ведется работа по заключению муниципального контракта на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки вблизи школьных и дошкольных учреждений на территории соответствующего муниципального образования. В тоже время указано, что горизонтальная дорожная разметка в районе <...> будет нанесена по мере изыскания денежных средств в бюджете муниципального образования «Город Ахтубинск». Относительно проведения мероприятий по приведению в соответствие с пунктом 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины на участке автомобильной дороги в районе <адрес>Б по <адрес> представителем административного ответчика сообщено, что зачистка обочины по названному адресу будет выполнена в ближайшее время МКУ «Чистый город».
Отсутствием горизонтальной дорожной разметки 1.1., 1.6, 1.7, 1.14.1 в районе по <адрес>; горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 в районе <адрес>Б по <адрес>; горизонтальной дорожной разметки 1.5 в районе <адрес>; равно как и не соответствием с нормами госстандарта обочины на участке автомобильной дороги в районе <адрес>Б по <адрес>, в г. Ахтубинске Астраханской области, нарушены нормы законодательства о дорожной деятельности, административным ответчиком не приняты должные меры к обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах г. Ахтубинска.
Указанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск».
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021г., обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе, как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).
Принимая во внимание тот факт, что на день вынесения настоящего решения, указанные в административном иске нарушения не устранены, требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, чьи жизнь и здоровье могут пострадать в результате нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований истца о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», выразившегося в непринятии мер, направленных на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения, обязании администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» принять меры, направленные на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения, направленные на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения, путем организации работ по: нанесению горизонтальной разметки 1.1., 1.6, 1.7, 1.14.1, предусмотренной проектом организации дорожного движения, в соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ-Р-52289-2019, на автомобильной дороге в районе <адрес> в г. Ахтубинск Астраханской области; нанесению горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, предусмотренной проектом организации дорожного движения, в соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р-52289-2019, на автомобильной дороге в районе <адрес>Б по <адрес>, в г. Ахтубинске Астраханской области; приведению в соответствие с пунктом 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины на участке автомобильной дороги в районе <адрес>Б по <адрес>, в г. Ахтубинске Астраханской области; нанесению горизонтальной разметки 1.5 на автомобильной дороге в районе <адрес> в г. Ахтубинск Астраханской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения,
Возложить на администрацию муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (<данные изъяты>) обязанность принять меры, направленные на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения, путем организации работ по:
нанесению горизонтальной разметки 1.1., 1.6, 1.7, 1.14.1, предусмотренной проектом организации дорожного движения, в соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ-Р-52289-2019, на автомобильной дороге в районе <адрес> в г. Ахтубинск Астраханской области;
нанесению горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, предусмотренной проектом организации дорожного движения, в соответствии с пунктом 6.2.1 ФИО7-52289-2019, на автомобильной дороге в районе <адрес>Б по <адрес>, в г. Ахтубинске Астраханской области;
приведению в соответствие с пунктом 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины на участке автомобильной дороги в районе <адрес>Б по <адрес>, в г. Ахтубинске Астраханской области;
нанесению горизонтальной разметки 1.5 на автомобильной дороге в районе <адрес> в г. Ахтубинск Астраханской области,
в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 4 июля 2025г.
Судья И.В. Лябах