Решение по делу № 2-2254/2022 от 06.12.2022 | Ставропольский районный суд (Самарская область)

УИД 63RS0027-01-2022-002400-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Топчиёва Л.С., при секретаре судебного заседания Алиевой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2254/2022 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрация м.р.Ставропольский Самарской области о сохранении квартиры в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, в котором просят:

сохранить в реконструированном виде квартиру, расположенную по адресу: <адрес> площадью 91, 2 кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН, выданной 19.05.2022г. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области истцам на праве собственности принадлежит квартира в многоквартирном доме, находящаяся по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 41, 4кв.м.

Указанная квартира в 1998 году была передана ФИО4, ФИО2 ФИО3, ФИО5 в собственность в порядке приватизации, что подтверждается договором о безвозмездной передаче квартир в собственность от 15.12.1998 г. по 1/4 доли каждому в праве общей долевой собственности.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передал безвозмездно ФИО1 принадлежащую ему на праве собственности 1/4 долю в праве собственности квартиры.

В 2007г. собственниками жилого помещения в целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция квартиры, в результате которой был возведен одноэтажный пристрой лит.А4 с организацией помещений №№ 7-11 первого этажа, перепланировка части помещений с устройством дверного проема между помещениями №2 и № 9 путем разборки кирпичной кладки подоконной части существующего оконного проема, оборудование кухни в помещении № 7, оборудование котельной в помещении № 11, устройство отдельного входа через помещение №11.

Реконструкция была произведена истцами на свои средства своими силами. В настоящее время они не могут зарегистрировать квартиру в реконструированном виде, т.к. реконструкция была произведена без соответствующего разрешения.

Истцы в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, воспользовались своим правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца – ФИО6 по доверенности, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Администрации с.п. Нижнее Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Представитель Администрации с.п. Нижнее Санчелеево м.р. Ставропольский Самарской области просил рассмотреть дело без его участия, возражений относительно заявленных требований не имеет.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 за себя и несовершеннолетних детей (ФИО15, ФИО16), ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч.3, ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьих лиц.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области истцам на праве собственности принадлежит квартира в многоквартирном доме, находящаяся по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 41, 4кв.м.

Указанная квартира в 1998 году была передана ФИО4, ФИО2 ФИО3, ФИО5 в собственность в порядке приватизации, что подтверждается договором о безвозмездной передаче квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ по 1/4 доли каждому в праве общей долевой собственности.

В 2007г. собственниками жилого помещения в целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция квартиры, в результате которой был возведен одноэтажный пристрой лит. А4 с организацией помещений №№ 7-11 первого этажа, перепланировка части помещений с устройством дверного проема между помещениями №2 и № 9 путем разборки кирпичной кладки подоконной части существующего оконного проема, оборудование кухни в помещении № 7, оборудование котельной в помещении № 11, устройство отдельного входа через помещение №11.

11.04.2022 года ООО «РОСПРОЕКТ» был составлен технический паспорт на квартиру, согласно которому в результате технической инвентаризации было установлено: по факту на момент обследования общая площадь квартиры составляет 91.2 кв.м., год постройки 1988 г., год реконструкции 2007г.

Исходя из анализа положений 29,36,40 Жилищного кодекса РФ согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

05.05.2022 года протоколом общего собрания собственников <адрес> истцам дано согласие собственников МКД на оформление в собственность <адрес> реконструированном виде.

Реконструкция была произведена истцами на свои средства своими силами без получения соответствующего разрешения.

Истцы обратились в Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию спорного объекта

Письмом от 08.04.2022 года № 45 Администрация м.р. Ставропольский Самарской области истцам отказано в выдаче указанного разрешения, поскольку реконструкция объекта уже произведена, а экспертиза проектной документации не производилась.

В силу п.п. 1.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку истцы за выдачей разрешения на реконструкцию жилого помещения не обращались, вследствие чего, здание имеет признаки самовольной постройки (реконструкции).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

При рассмотрении дел указанной категории суду следует руководствоваться положениями Конституции РФ, ГК РФ, Земельного, Градостроительного кодексов Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предприняло меры.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что как признание право собственности на самовольную постройку, так и сохранение объекта в реконструированном виде (по аналогии) возможно, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях оценки жилого помещения: <адрес> площадью 91, 2 кв.м. на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм безопасности ООО «Экспертный центр ФИО23» было выполнено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого установлено следующее:

По результатам выполненного обследования жилого помещения КН № в составе: 1 этаж, поз.№1-11 по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно- эпидемиологических норм установлено следующее.

Обследуемая часть здания - жилое помещение КН № в составе: 1 этаж, поз.№1-11 (лит.А, А4), общей площадью 91,2 кв.м, жилой площадью 44,5 кв.м. Здание жилого дома - двухэтажное, многоквартирное, 1988 года постройки. Обследуемое здание - каменное, перекрытия железобетонные, деревянные.

В процессе реконструкции в обследуемой части здания произведены следующие изменения: возведение одноэтажного пристроя лит.А4 с организацией помещений №№ 7-11 первого этажа, перепланировка части помещений, оборудование кухни в помещений №7, оборудование котельной в помещении №11, устройство отдельного входа через помещение №11. В результате произведенной реконструкции не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное. Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями. Работы по реконструкции выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов, в т.ч. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Расположение здания, обследуемого жилого помещения соответствует требованиям градостроительных норм, не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц.

Обследуемое жилое помещение КН № в здании жилого дома блокированной застройки в составе: 1 этаж, поз.№1-11 оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей, объемнопланировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием и нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемое жилое помещение соответствуют государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжении", атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", требованиям ст. 10 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Обследуемое жилое помещение соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Обследуемое жилое помещение соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно- эпидемиологических норм, в том числе ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СанПиН 2.1 3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному, воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпид1-мических (профилактических) мероприятий", СП 54.13330.20К» «Здания жилые многоквартирные, Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригоден для использования по назначению, в качестве жилого помещения (квартиры).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов.

При этом суд исходит из того, что указанное переустройство соответствует строительным, техническим нормам и правилам, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не ущемляет права и интересы третьих лиц, соответствует основным требованиям технических регламентов и пригодно для постоянной эксплуатации и использования в качестве жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 паспорт №, ФИО2 паспорт №, ФИО3 паспорт № к администрация м.р. Ставропольский Самарской области ИНН № о сохранении квартиры в реконструированном виде - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде квартиру, расположенную по адресу: <адрес> площадью 91, 2 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий -

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2022 г.