Решение по делу № 2А-284/2022 от 20.09.2022 - о возложении обязанности по обеспечению прекращения движения транспортных средств по мосту через реку Улача, расположенному на 204км+199м автомобильной дороги «Дарасун – Госграница МНР» с одновременным устройством объезда.

Дело № 2а-284/2022

75 RS 0006-01-2022-000724-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 20 сентября 2022 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., с участием помощника прокурора Акшинского района Забайкальского края Солтановой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности по обеспечению прекращения движения транспортных средств по мосту через реку Улача, расположенному на 204км+199м автомобильной дороги «Дарасун – Госграница МНР» с одновременным устройством объезда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его следующим.

Прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Акшинский» проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на территории муниципального района «Акшинский район».

По результатам обследования мостового сооружения, расположенного через реку Улача на 204км+199м автомобильной дороги «Дарасун – Госграница МНР», установлено, что мост находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта или полной замены: имеет место разрушения деформационного шва по всей ширине мостового сооружения (ширина разрушения составляет от 10 до 12 см); несущие стойки (опоры) мостового сооружения имеют следы разрушения и деформации в результате воздействия природных факторов (течения реки, паводковых вод); опорная плита, являющаяся основанием мостового сооружения, имеет трещину по всей ширине; тротуар моста имеет разрушение шириной 12 см. При наличии угрозы жизни и здоровью участников дорожного движения ввиду текущего состояния моста через реку Улача движение транспортных средств по указанному сооружению не ограничено, объезд не оборудован.

Согласно Постановлению Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 года №135 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» указанная дорога относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения и передана в оперативное управление ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края.

06 июля 2022 года в адрес ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно представленному ответу, оценка технического состояния железобетонного моста проводилась в 2019 году. Работы по текущему, капитальному ремонту и реконструкции за период 2020 – истекший период 2022 года, не проводились. На текущую дату, по указанному мосту установлено ступенчатое ограничение максимальной скорости движения до 50 км/час.

Просит обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прекращение движения транспортных средств по мостовому сооружению – мосту через реку Улача, расположенному на 204км+199м автомобильной дороги регионального значения общего пользования «Дарасун – Госграница МНР» с одновременным устройством объезда на указанном участке автомобильной дороги до проведения работ по реконструкции или капитальному ремонту сооружения с целью его приведения в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила».

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Забайкальского края Солтанова С.Р., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики - ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о времени и месте рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12).

В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 257-ФЗ, временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов (ч. 3 ст. 30 Закона N 257-ФЗ).

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 8 статьи 5 Закона N 257-ФЗ).

К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 6 Закона N 257-ФЗ).

По правилам п. 6 ст. 12 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие устанавливает Государственный стандарт "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Указанные требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Основными задачами содержания мостовых сооружений являются поддержание нормативного технического состояния сооружений, организации и обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности сооружений при пропуске ледохода и паводковых вод, выполнение работ по предупреждению или устранению появившихся дефектов в элементах конструкций мостовых сооружений (п.7.1.1. ГОСТ Р 59200-2021 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила")..

В соответствии с 4.2 ГОСТ 33384-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования" мостовое сооружение должно быть спроектировано так, чтобы при выполнении нормативных требований по ремонту и содержанию в течение расчетного срока службы были обеспечены его несущая способность, эксплуатационная пригодность и долговечность.

Общие технические требования к дорожным ограждениям на автомобильных дорогах общего пользования, улицах городов и других населенных пунктов установлены "ГОСТ Р 52607-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования".

Настоящий стандарт распространяется на дорожные удерживающие боковые ограждения (далее - ограждения), располагаемые сбоку от проезжей части автомобильной дороги или улицы на обочине, тротуаре, в тоннеле, на мостовом сооружении или разделительной полосе. Требования стандарта учитывают при разработке различных по назначению и условиям применения конструкций ограждений, а также при выборе необходимых конструкций ограждений для различных участков дорог при проектировании.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 N 135 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края" автомобильная дорога «Дарасун – Госграница с МНР», протяженностью 297,515 км, (идентификационный номер 76 ОП РЗ 76А-005) включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края.

Согласно акту проверки от 22 июня 2022 года, составленному прокурором Акшинского района Федорчук К.А. совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Акшинский» ФИО1, мостовое сооружение, расположенное на 204км+199м автомобильной дороги регионального значения общего пользования «Дарасун – Госграница МНР» находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта или полной замены: имеет место разрушения деформационного шва по всей ширине мостового сооружения (ширина разрушения составляет от 10 до 12 см); несущие стойки (опоры) мостового сооружения имеют следы разрушения и деформации в результате воздействия природных факторов (течения реки, паводковых вод); опорная плита, являющаяся основанием мостового сооружения, имеет трещину по всей ширине; тротуар моста имеет разрушение шириной 12 см. При наличии указанных недостатков и угрозы безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения движение транспортных средств по указанному мосту не ограничено, объезд не оборудован.

В деле имеется отчет, выполненный отделом искусственных сооружений ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в 2019 году, согласно которому, общее состояние моста через реку Улача на 206км+392м автомобильной дороги «Дарасун – Госграница МНР» (идентификационный номер 76 ОП РЗ 76А-005), не соответствует нормативным требованиям для автодороги III-й технической категории по безопасности движения, скорости и плавности, а также пропускной способности, грузоподъемности, надежности и долговечности. Выявленные дефекты относятся к категории «Опасные дефекты», что указывает на значительное снижение транспортно-эксплуатационных показателей мостового сооружения. Дальнейшая эксплуатация в таком состоянии может привести к расстройству узлов объединения балок между собой и разрушению узлов опирания балок. Развитие карбонизации и выщелачивания цементного камня из бетона конструктивных элементов моста и развитие коррозии арматуры ведет к постепенному разрушению бетона опор, и как следствие, к снижению грузоподъемности. Необходим комплекс мероприятий по реконструкции сооружения с проведением работ по усилению несущих конструкций промежуточных опор или замене их на новые в соответствие с действующим нормативным документом.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, удовлетворить.

Обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прекращение движения транспортных средств по мостовому сооружению – мосту через реку Улача, расположенному на 204км+199м автомобильной дороги регионального значения общего пользования «Дарасун – Госграница МНР» с одновременным устройством объезда на указанном участке автомобильной дороги до проведения работ по реконструкции или капитальному ремонту сооружения с целью его приведения в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ 59200-2021 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Мосты и трубы. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 20 сентября 2022 года.

Судья: