Дело №2-554/2023
18RS0017-01-2023-000541-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 года с. Грахово Удмуртская Республика
Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Федорова Е.А..,
при секретаре Елкиной Е.Г.,
с участием помощника прокурора Граховского района Пряженниковой А.С.,
представителя ответчика МБДОУ «Верхнеигринский детский сад» ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Граховского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Верхнеигринский детский сад" о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,
установил:
Прокурор Граховского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Верхнеигринский детский сад" (далее - МБДОУ «Верхнеигринский детский сад») обязанности в срок до 31 декабря 2023 года организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.
Требования мотивированы тем, что в отношении работника, осуществляющего педагогическую деятельность в образовательной организации, расположенной на территории муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса РФ. В ходе предварительного расследования по данному уголовному делу комиссией судебно-психиатрических экспертов гражданин признан невменяемым. Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности общеобразовательных организаций Граховского района. По результатам проведенной проверки установлено, что в МБДОУ «Верхнеигринский детский сад» в нарушение ст. ст. 214, 220 Трудового кодекса РФ не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н. По данному факту 23 июня 2023 года прокуратурой в адрес начальника Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Отсутствие сведений о психическом здоровье работника образовательного учреждения создает угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.
В судебном заседании помощник прокурора Пряженникова А.С. срок возложения обязанности уточнила, увеличив до 31 мая 2024 года, о чем представила письменное ходатайство прокурора Граховского района, в остальной части исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Верхнеигринский детский сад» ФИО1 выразил несогласие с заявленными требования в виду отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств на осуществление данных расходов.
Представитель третьего лица Администрации МО "Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия представителя третьего лица.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав обстоятельства по делу, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
Целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" являются защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В силу ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Статьей 220 Трудового кодекса РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее – Порядок), которым в пункте 2 предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе при педагогической деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и деятельность по присмотру и уходу за детьми, предусмотренных Приложением № 2 данного Приказа (далее по тексту – Приложение № 2).
В силу п. 4 Порядка, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 220 Трудового кодекса РФ (при их наличии).
Статьей 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более 5 лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
В силу п. 3 Порядка освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.
Согласно ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работник, не прошедший в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Трудового кодекса РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отстраняется от работы работодателем.
Ответчик МБДОУ «Верхнеигринский детский сад» является образовательной организацией, работники которой осуществляют педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми.
При рассмотрении настоящего дела судом достоверно установлено, что психиатрическое освидетельствование сотрудников образовательной организации МБДОУ «Верхнеигринский детский сад» не проводится.
При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме. Заявленный срок для организации проведения психиатрических освидетельствований является достаточным и разумным.
Доводы стороны административного ответчика об отсутствии достаточного финансирования для проведения психиатрического освидетельствования не могут являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку проведение психиатрического освидетельствования работников осуществляющих педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми императивно установлено действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил :
Исковое заявление прокурора Граховского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Верхнеигринский детский сад" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Верхнеигринский детский сад", расположенное по адресу <...>, в срок до 31 мая 2024 года организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствование работников образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.
Судья Е.А. Федорова