Решение по делу № 2-3715/2023 от 15.09.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

55RS0007-01-2023-003789-96

Дело № 2-3715/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Т.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

К.Т.И. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 22.11.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). Впоследствии решением пенсионного органа от 10.01.2023 страховая пенсия по старости назначена с 01.11.2022. Решением пенсионного органа от 16.03.2023 выявлена ошибка, допущенная при назначении страховой пенсии по старости, принято решение об отказе в назначении таковой. Продолжительность страхового стажа истца по представленным документам составила 7 лет 11 месяцев 4 дня, величина ИПК – 9,607. При этом, из подсчета страхового стажа исключены периоды работы на территории Республики Таджикистан.

С учетом изложенного, просила признать решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить в страховой стаж истца периоды работы: с 01.01.1992 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.12.1998, с 01.04.2004 по 31.10.2007, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 01.04.2022 с учетом заработной платы, указанной в архивных справках.

Истец К.Т.И. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще.

Представитель истца И.Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> М.Н.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.11.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях. Решением пенсионного органа от 22.03.2022 в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК.

Согласно расчетам пенсионного органа, продолжительность страхового стажа истца по представленным документам составила 7 лет 11 месяцев 4 дня, величина ИПК – 9,607.

Впоследствии решением пенсионного органа от 10.01.2023 страховая пенсия по старости назначена истцу с 01.11.2022. Решением пенсионного органа от 16.03.2023 выявлена ошибка, допущенная при назначении страховой пенсии по старости, принято решение об отказе в назначении таковой. При этом, из подсчета страхового стажа исключены периоды работы истца на территории Республики Таджикистан с 1992 по 1998 и с 2004 по 2007 годы.

Полагая, что органом пенсионного обеспечения необоснованно исключены из подсчета страхового стажа поименованные выше периоды на территории Республики Таджикистан, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года, ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 г. № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» и вступил в законную силу с 21 октября 2022 г.

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года (далее – Договор от 15 сентября 2021 г.) право на пенсию в соответствии с названным Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу Договора (часть 2 статьи 19 Договора от 15 сентября 2021 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021 года пенсии, установленные до вступления в силу Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений названного Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с п. 1 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года названный Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В соответствии с п. 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Учитывая указанные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 года и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, не предусматривающих распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что к спорным отношениям сторон по настоящему делу подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (22.11.2021) применению подлежало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, ввиду вступления его в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, к отношениям, возникшим до вступления его в законную силу, не применяется.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение от 13.03.1992, Соглашение), пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж истца при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях.

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

Как установлено и следует из материалов дела, все спорные периоды работы истца имели место до регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, при разрешении вопроса о включении периодов работы в страховой стаж они могут быть подтверждены данными трудовой книжки истца, а также иными письменными документами.

Судом установлено, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости трудовая книжка истцом представлена не была, равно как и не представлена таковая при обращении в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, в материалы дела представлены надлежаще оформленные архивные данные, отражающие факт работы истца в спорные периоды, размер заработной платы. В указанной части суд принимает во внимание, что приведенными архивными данными подтверждается факт отсутствия начисления заработной платы истцу в феврале 1998 года (л.д. 137).

Так, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным органом государственной власти <адрес>а <адрес> Республики Таджикистан (межведомственный архив) имеются сведения о заработной плате за 1980-1998 гг. в отношении К.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В документах, представленных истцом из «АТК-1» за 2004 год <адрес>, также имеются следующие сведения: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ К.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принять на работу в качестве охранником гаража с 01 апреля 2004 года с оплатой труда согласно штатного расписание.

Также в материалы дела представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате К.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работавшей в «АТК-1» Зафарабадского района за период 2004 - 2007 гг., согласно данной справке истец получала заработную плату в период с апреля 2004 года по октябрь 2007 года.

Согласно пункту 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, с учетом периодов неуплаты страховых взносов за истца в совокупности с данными о частичной невыплате заработной платы истцу в феврале 1998 года, суд с учетом положений статьи 11 Закона о страховых пенсиях, в силу которой с 01.01.2002 в страховой стаж включаются только периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы на территории Республики Таджикистан: с 15.01.1992 по 15.12.1994, с 15.01.1996 по 15.01.1998, с 15.03.1998 по 15.12.1998 – с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке № 2 от 12.01.2022, выданной Исполнительным органом государственной власти Шахристанского района Согдийской области Республики Таджикистан (межведомственный архив).

Истцом кроме того заявлено требование о назначении страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.

По правилам части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание продолжительность страхового стажа, включенного судом, общая продолжительность страхового стажа истца и величина ИПК составят более требуемых законом, в связи с чем с учетом возраста истца право на назначение страховой пенсии по старости возникло к моменту обращения за назначением таковой. Однако, суд принимает во внимание тот факт, что до 31.10.2022 включительно истец являлась получателем пенсии по возрасту на территории Республики Таджикистан.

Так, согласно справке отдела агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан в Зафарабадском районе № 580 от 05.12.2022 подтверждается, что в связи с переездом в Российскую Федерацию выплата пенсии К.Т.И. прекращена с 01.11.2022 (л.д. 53).

В соответствии со статьей 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза предусматривает, что статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется; гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства; условия назначения пенсии не пересматриваются; выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Принимая во внимание дату возникновения у истца права на пенсию, дату обращения истца в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, объем документов, который был представлен истцом при подаче заявления, суд приходит к выводу, что пенсия истцу подлежит назначению с 01.11.2022, то есть со дня прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

Оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным не имеется, поскольку оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных заявителем документов.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования К.Т.И. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж К.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), периоды работы на территории Республики Таджикистан: с 15.01.1992 по 15.12.1994, с 15.01.1996 по 15.01.1998, с 15.03.1998 по 15.12.1998 – с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке № 2 от 12.01.2022, выданной Исполнительным органом государственной власти Шахристанского района Согдийской области Республики Таджикистан (межведомственный архив).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить К.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), страховую пенсию по старости – с 01.11.2022.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу К.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2023 года.