В районном суде дело

рассмотрено судьей Ткаченко Е.С.

Дело № 21-784/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 06 октября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 10 мая 2023 года №027/04/7.32.5-604/2023 и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № 3 р.п. Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО2 (далее – должностное лицо административного органа) от 10 мая 2023 года №027/04/7.32.5-604/2023 директор МБОУ СОШ № 3 р.п. Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее – Учреждение) ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 июля 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

ФИО1 обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица административного органа отменить. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Рассмотрев заявленное ходатайство, прихожу к выводу о том, что срок на обжалование заявителем не пропущен.

Из имеющихся в материалах дела списка почтовых отправлений и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68002184149548 усматривается, что копия вышеуказанного решения судьи получена ФИО1 31.07.2023 (л.д. 65-66).

Таким образом, срок на обжалование названного решения, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, истекал 10.08.2023.

Согласно почтовому штампу на конверте (л.д. 94) жалоба сдана на почту 07.08.2023, т.е. в течение установленного для обжалования срока.

Таким образом, необходимости в восстановлении срока на обжалование не имеется, ходатайство удовлетворению не подлежит.

ФИО1 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которое подлежит удовлетворению.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя прокуратуры Солнечного района, надлежащим образом извещенном о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В силу ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции на момент совершения инкриминируемого правонарушения) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Солнечного района выявлены нарушения сроков оплаты по контракту на выполнение работ по текущему ремонту туалетов в здании школы №0122300026922000009 от 06.04.2022, заключенного Учреждением с ООО «ОКНА ОПТИМА».

Так, согласно п. 3.2 указанного контракта оплата работ производится на основании выставленного подрядчиком счета, счет-фактуры, в течение 10 рабочих дней со дня подписания документа о приемке выполненных работ, расчет осуществляется по факту выполнения всех работ.

Акт выполненных работ №4 от 24.06.2022 подписан Заказчиком 27.06.2022.

В соответствии с условиями контракта оплата выполненных работ должна быть произведена в срок не позднее 11.07.2022.

Оплата выполненных работ произведена платежными поручениями №17369 от 01.08.2022, №18215 от 11.08.2022, №19538 от 05.09.2022, №21012 от 21.09.2022, №23319 от 18.10.2022, №24297 от 02.11.2022, т.е. с нарушением сроков оплаты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установлены полно и всесторонне и подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и оцененными в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, ФИО1, не оспаривая обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, приводит доводы об отсутствии ее вины в нарушении срока оплаты товаров по вышеуказанному контракту, так как между Учреждением и МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края» заключен договор на бухгалтерское обслуживание.

Из муниципального контракта №0122300026922000009 от 06.04.2022 следует, что заказчиком является Учреждение в лице директора ФИО3. Сведений, о том, что обязанности Заказчика по оплате товара, в том числе и по соблюдению сроков оплаты товара переданы МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края» указанный контракт не содержит, в материалах дела таких сведений также не имеется.

Само по себе заключение договора на бухгалтерское обслуживание не освобождает ФИО1, как заказчика, от соблюдения законодательства при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а соответственно и от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений, о том, что несвоевременная оплата по вышеуказанному контракту, связана с несвоевременным распределением, отзывом либо доведением до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований.

Вопреки доводам жалобы направление писем в адрес и.о. начальника управления образования администрации Солнечного района с просьбой оплаты задолженности не свидетельствует о принятии ФИО1 всех необходимых и достаточных мер для исполнения обязательства по вышеуказанному контракту.

Ссылка в жалобе, на то, что просрочка платежа не является значительной, денежные средства были выплачены до направления материалов в УФАС России по Хабаровскому краю, не может быть принята судом во внимание, поскольку устранение последствий правонарушения после его совершения, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и не является основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно вопреки доводам жалобы представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, которое заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о привлечении директора Учреждения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены административного штрафа предупреждением, не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 10 мая 2023 года №027/04/7.32.5-604/2023 и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № 3 р.п. Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда