Решение по делу № 2А-1718/2023 от 16.03.2023 - о признании незаконным действия (бездействия) следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> по неполучению им длительного времени ответа на заявление о преступлении и взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.

Дело-№а-1718/2023

УИД-05RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием представителя административных ответчиков следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к следственному отделу по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, следственному управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> по неполучению им длительного времени ответа на заявление о преступлении и взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к следственному отделу по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> по неполучению им длительного времени ответа на заявление о преступлении и взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о совершенном преступлении в СО по <адрес> СУ СК РФ по РД. Однако в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на свое заявление не получил, что также установлено вступившим в законную силу постановлением Советского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ. Указанные действия (бездействия) ответчика существенно нарушают его права на получение ответа, на письменное обращение, поступившее в государственный орган и гарантированный законом.

В судебном заседании административный истец - ФИО1 поддержал административный иск, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту административно искового заявления.

Определением Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено к участию в деле следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика - следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО4, представляющий также интересы следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 5 названного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 вышеуказанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 обращался на имя руководителя Следственного комитета Российской Федерации с заявлением, датированным от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в порядке статей 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по факту фальсификации доказательства по уголовному делу.

Указанное заявление ФИО1 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Главном следственном управлении по <адрес> Следственного комитета Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ в следственном отделе по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике.

Заявление ФИО1, поступившее в следственный отдел по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено, по результатам чего ДД.ММ.ГГГГ руководителем отдела ФИО5 административному истцу дан ответ, направленный по месту отбытия наказания ФИО1

Полномочия и функции Следственного Комитета Российской Федерации, его организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", статьей 11 которого предусмотрено, что в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд (часть 1).

Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В целях установления в следственных органах Следственного комитета Российской Федерации единого порядка рассмотрения сообщений о преступлениях приказом Следственного комитета России от ДД.ММ.ГГГГ N 72 утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно пункту 5 Инструкции сообщение о преступлении вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности подлежит обязательному приему во всех следственных органах Следственного комитета.

В силу пункта 18 Инструкции для регистрации поступивших и принятых сообщений о преступлении, обеспечения контроля за соблюдением сроков их проверки и полученными результатами, а также принятием процессуальных решений в следственных органах Следственного комитета ведется книга регистрации сообщений о преступлении (далее - книга) (приложение N 2).

Как следует из пункта 20 Инструкции заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

Заявителю дается разъяснение о том, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

Судом достоверно установлено, что поступившее обращение ФИО1 рассмотрено уполномоченным лицом, в установленный законом срок, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны следственного отдела.

Органы Следственного комитет самостоятельно определяют порядок разрешения обращений граждан, иное означало бы вмешательство в их деятельность и ограничение самостоятельности органа в принятии по результатам рассмотрения обращения заявителя итогового решения в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, что согласуется с пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Между тем, доказательств отправки ответа в материалы дела не представлены ссылаясь на давность.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В данном случае, по мнению суда, непредставление доказательств направления письма не привело к нарушению прав и законных интересов административного истца и каких-либо негативных последствий для него не повлекло.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что административным истцом не приведено надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями его прав и законных интересов, а поэтому совокупность условий для признания их незаконными отсутствует.

Кроме того, как установлено судом, ФИО1 в мае 2021 года обращался в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан с жалобой в порядке ст.125 УПК РФ, где приводил доводы не даче ответа на его обращения в 2017 году в СО по <адрес> СУ СК РФ по РД.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Настоящее административное исковое направлено в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, тогда как о нарушении своих прав оспариваемым бездействием ФИО1 должен был узнать не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает и в его удовлетворении считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к следственному отделу по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, следственному управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> по неполучению им длительного времени ответа на заявление о преступлении и взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев