Дело № 2а-2217/2023
УИД 29RS0008-01-2023-003010-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Боглаевой Ю.А.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействиянезаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что он в период с 29 апреля 2021 года по 08 февраля 2023 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, где содержался в ненадлежащих условиях, а именно, в отрядах №№ 1 и 9 не было горячего водоснабжения. В связи с этим он испытывал сильные неудобства, что причиняло ему нравственные и моральные страдания. Поэтому просит признать незаконным бездействие административного ответчика и взыскать денежную компенсацию в размере 50000 рублей.
Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный, участия в судебном заседании не принимал, отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области. Ходатайство о рассмотрении дела с его участием с помощью видеоконференц-связи не заявил, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России) ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
На основании пункта 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Судом установлено, что административный истец ФИО2 ранее отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в период с 15 ноября 2020 года до 08 февраля 2023 года.
Содержался в следующих отрядах: с 15 ноября до 28 ноября 2020 года - отряд «карантин»; с 28 ноября 2020 года до 13 мая 2021 года - отряд № 6; с 13 мая до 17 ноября 2021 года - отряд № 1; с 17 ноября 2021 до 15 февраля 2022 года - отряд № 10; с 15 февраля 2022 года до 08 февраля 2023 года - отряд № 9.
Административным истцом заявлены требования о взыскании компенсации в связи с отсутствием горячего водоснабжения в отрядах исправительного учреждения: №№ 1 и 9.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», пунктом 19.2.1 главы 19 Инженерное оборудование и коммуникации ИК, ВК, КП, ЕПКТ которого предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.
В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в указанных выше отрядах, где отбывал наказание административный истец, отсутствует централизованное горячее водоснабжение.
Вместе с тем, законом не запрещено предоставление горячей воды иным альтернативным способом.
В отрядах №№ 1 и 9 учреждения подводка горячей воды к санитарным приборам отсутствует, что нашло отражение в решении Котласского городского суда Архангельской области по делу № 2-438/2022.
Альтернативного способа обеспечения горячей водой ФИО2 в указанных отрядах административным ответчиком не представлено.
Суд считает, что при таких обстоятельствах имеется нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении, а именно невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения в жилых помещениях отрядов №№ 1 и 9 в период с 13 мая до 17 ноября 2021 года; с 15 февраля 2022 года до 08 февраля 2023 года.
В связи с чем в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания.
Определяя ее размер, суд учитывает длительность отбывания административным истцом наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с невозможностью пребывать в соответствующих санитарно-гигиенических условиях.
Суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 5000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца, т.е. исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В рассматриваемом случае таковым в силу положений Бюджетного кодекса РФ, Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.
Поэтому денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействиянезаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» по необеспечению ФИО2 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: ИНН <***>, КПП 292001001, БИК 011117401, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области), отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ...., , для ФИО2, __.__.__ года рождения.
В удовлетворении остальной части требований ФИО2
отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 24 октября 2023 года.