РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Самара 21 мая 2025 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,
при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-482/2025 (3а-3081/2024) по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,
установил:
административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- помещения с кадастровым номером №, площадью 144,2 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 3 228 937 рублей,
- помещения с кадастровым номером №, площадью 177,1 кв.м, по адресу: <адрес><адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 3 499 692 рубля,
- помещения с кадастровым номером №, площадью 151,6 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 3 394 638 рублей,
- помещения с кадастровым номером №, площадью 327,2 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 5 917 576 рублей,
- помещения с кадастровым номером №, площадью 310,2 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 5 610 116 рублей
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что являются собственником указанных нежилых помещений, в отношении которых установлена кадастровая стоимость, не соответствующая их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке. Данное обстоятельство затрагивает права и законные интересы административного истца как налогоплательщика.
Определением суда от 28.02.2025 по заявлению административного истца прекращено производство по настоящему делу в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, №, №, № равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023.
В судебное заседание административный истец, административные ответчики Правительство Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, а также заинтересованные лица администрация г.о. Тольятти, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области, извещенные о рассмотрении административного дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не направили.
Представитель административного истца в письменном ходатайстве просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие и удовлетворить заявленные требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 5 610 116 рублей.
В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, определенная в заключение эксперта, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемый объект недвижимости.
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес><адрес>, площадью 310,2 кв.м, назначением: нежилое, наименование: нежилое помещение.
Приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 2296 от 27.10.2023 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2023 в размере 9 887 848 рубля 34 коп., о чем в ЕГРН внесены сведения 03.01.2024.
Оспариваемой кадастровой стоимостью объекта недвижимого имущества затрагиваются права и законные интересы административного истца, как плательщика налога на имущество. Установление кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налогов.
Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и 26.12.2024 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.
В соответствии Федеральным законом № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной его стоимости на дату кадастровой оценки является обоснованным.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 3015-6 от 05.12.2024 оценочной организации ООО «Центр оценки» об определении итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки с кадастровым номером № в размере 5 610 116 рублей по состоянию на 01.01.2023.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследовав материалы, по инициативе заинтересованного лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», не согласившего с представленным отчетом об оценке, назначена судебная экспертиза определением суда от 28.02.2025, производство которой поручено ООО «Консалтинговый центр «Слово».
Заключением эксперта № 7/2025-СЭ от 24.04.2025 экспертной организации ООО «Консалтинговый центр «Слово» установлено:
- оценщиком ФИО2 оценочной организации ООО «Центр оценки» в отчете об оценке № 3015-6 от 05.12.2024 допущены нарушения требований федеральный стандартов оценки (ФСО-7 п. 22 б, в и ФСО V п. 10 пп. 2, ст. 11 ФЗ-135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации);
- рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2023 составила 6 572 149 рублей 53 коп.
Возражений, замечаний относительно выводов судебной экспертизы, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы от участников процесса не поступило.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что эксперт при оценке объекта недвижимого имущества руководствовался требованиями федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки; заключение эксперта основывается на достоверных правоустанавливающих документах объекта оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.
Суд полагает, что заключение эксперта является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена.
При таких обстоятельствах, суд принимает в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости каждого рассматриваемого объекта недвижимого имущества заключение эксперта ООО «Консалтинговый центр «Слово».
Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости помещения равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению по выводам судебной экспертизы.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 26.12.2024, что следует отразить в резолютивной части решения.
В силу ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Из п. 1 абзаца 1 статьи 106 КАС РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В соответствии с положением статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (ч.1).
Согласно части 3 статьи 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.
Расходы экспертной организации ООО «Консалтинговый центр «Слово» на проведение судебной экспертизы составили 60 000 рублей, что подтверждается счетом на оплату № 3а-482/2025 (3а-3081/2024) от 24.04.2025 и актом.
ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», как инициатор ходатайства о назначении судебной экспертизы, на расчетный (депозитный) счет суда внесена денежная сумма в счет оплаты экспертизы в размере 60 000 рублей (платежное поручение № 129 от 01.04.2025).
Суд полагает издержки ООО «Консалтинговый центр «Слово» (ООО «КЦ «Слово») за проведение судебной экспертизы подлежат возмещению за счет денежных средств, внесенных ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» на депозит Самарского областного суда в размере 60 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2023 в размере 5 610 116 рублей.
Датой подачи заявления в суд считать 26.12.2024.
Перечислить с лицевого (депозитного) счета Самарского областного суда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Консалтинговый центр «Слово» (ООО «КЦ «Слово») расходы на проведение судебной экспертизы по административному делу № 3а-482/2025 (3а-3081/2024) в размере 60 000 рублей, поступившие от ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, счет № №
банк получателя ПАО АКБ «Авангард»,
БИК 044525201, сч. № №
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2025.
Судья И.А. Щетинкина