Решение по делу № 2А-810/2022 от 09.09.2022 | Новопокровский районный суд (Краснодарский край)

к делу № 2а-810/2022

УИД: 23RS0035-01-2022-001604-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 09 сентября 2022 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре судебного заседания Кашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю, заинтересованные лица: ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ФИО2 о признании бездействия незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, выразившееся в ненадлежащем исполнении комплекса мер, направленных на исполнение судебного акта, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в не уведомлении ФИО1 о ходе исполнительного производства.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Новопокровским районным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист серия ФС № по делу № о взыскании с ФИО2 суммы причиненного ущерба в размере 391 200 рублей в пользу ФИО1, который был направлен в отдел судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП по Краснодарскому краю для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП по Краснодарскому краю, был направлен запрос с просьбой, сообщить о причине неисполнения исполнительного документа и направить в адрес заявителя копии всех постановлений, актов, иных документом вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП, которые ранее не направлялись, однако данный запрос проигнорирован, ответ до настоящего времени не получен.

Также, ДД.ММ.ГГГГ прокурору Новопокровского района Краснодарского края была направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя на которую получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что вскрыты нарушения законодательства об исполнительном производстве.

На сегодняшний день сумма долга в полном объеме не взыскана и в адрес ФИО1 так и не перечислена.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на бездействия отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП по Краснодарскому краю не подавалась.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в лице ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, мотивируя тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП отправлено должнику по месту регистрации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику ФИО2 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии настоящего постановления (постановления о возбуждении исполнительного производства).

ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы и получены ответы из следующих регистрирующих организаций: в ГИБДД; подразделение ГО запрос в кредитные организации о том имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, а также о наличии денежных средств на счете; ФНС России; ПФР, о том является ли указанное лицо получателем пенсии.

В ходе совершения исполнительных действий был совершен выход по адресу указанному в исполнительном листе, а именно: , в ходе которого было установлено, что должник по адресу регистрации на момент выхода отсутствовал, со слов соседки (ФИО3, адрес: ), находился на подработке.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесены и направлено постановление об обращении взыскании взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «ТИНЬКОФФ БАНК», АО « Почта банк», ОАО «Сбербанк России», ОАО "Россельхозбанк"), в этот же день были повторно направлены запросы и получены ответы из следующих регистрирующих организаций: в ГИБДД;.подразделение ГО запрос в кредитные организации о том имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, а также о наличии денежных средств на счете; ФНС России; ПФР, о том является ли указанное лицо получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос органу, уполномоченному на осуществление контроля и надзора в сфере пользования специальным правом для получения (информацию о наличии у должника специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) с указанием наименования и реквизитов документа, подтверждающего право управления транспортным средством), для дальнейшего предупреждения и ограничения специальным правом (водительское удостоверение).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства в п. 4, указано: «Предупредить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации». ДД.ММ.ГГГГ было вынесено и направлено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественному характера.

Административный ответчик - ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании исполнительного листа №, выданного Новопокровским районным судом Краснодарского края возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: взыскание причиненного ущерба в размере 391 200 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Из материалов дела следует, что взыскателем направлялся запрос с просьбой, сообщить о причине неисполнения исполнительного документа и направить в адрес заявителя копии всех постановлений, актов, иных документом вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП, которые ранее не направлялись, однако данный запрос проигнорирован, ответ до настоящего времени не получен. Сведения о направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют и в деле № исполнительного производства №-ИП.

Кроме того до настоящего времени денежные средства, являющиеся предметом взыскания в размере 391 200 рублей, с должника не взысканы, исполнительное производство не окончено, согласно сводке по исполнительному производству сумма взысканных денежных средств равна нулю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам были направлены запросы и получены ответы из следующих регистрирующих организаций: в ГИБДД; подразделение ГО запрос в кредитные организации о том имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, а также о наличии денежных средств на счете; ФНС России; ПФР, о том является ли указанное лицо получателем пенсии, однако постановление об обращении взыскании взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «ТИНЬКОФФ БАНК», АО « Почта банк», ОАО «Сбербанк России», ОАО "Россельхозбанк") было вынесено и направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 был осуществлен выход по адресу должника, о чем был составлен Акт; на момент выхода должник по указанному адресу отсутствовал.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано на исполнение ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО5, которой были повторно направлены запросы для установления имущественного положения ФИО2, однако выход в адрес должника, с целью установления имущества, на которое возможно было обратить взыскание, осуществлен более не был.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого, среди прочего, арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (статьи 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Прокуратурой Новопокровского района было рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу незаконных действий должностных лиц ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю. В результате проверки исполнительного производства №-ИП были вскрыты нарушения законодательства об исполнительном производстве, в частности не приняты в полном объеме меры по понуждению к исполнению судебного решения по исполнительному производству; требования, указанные в исполнительном документе, в двухмесячный срок не исполнены; не направлены запросы в страховые компании о страховании имущества, в том числе подлежащего государственной регистрации, о страховании от банкротства контрагентов, о суммах страховых взносов и о суммах страховых возмещений в случаях наступления страхового случая; не было обращения в суд с заявлением о предоставлении информации о выдаче исполнительных документов, по которым должник выступает в качестве взыскателя.

Таким образом, выявленные обстоятельства свидетельствуют о том, что по исполнительному производству № о взыскании в пользу ФИО1 крупной денежной суммы судебным приставом-исполнителем не совершались эффективные и необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

С учетом изложенного суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку надлежащих и эффективных мер по исполнению судебного акта, предусмотренного законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ФИО5 не предпринималось, ею допущено незаконное бездействие, что повлекло нарушение права взыскателя на судебную защиту и исполнение вступившего в законную силу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5 по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: