Решение по делу № 2А-1-937/2023 от 07.12.2023 | Красноуфимский городской суд (Свердловская область)

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2023 года

дело № 66RS0035-01-2023-001716-94

производство № 2а-1-937/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск

28 ноября 2023 года

Красноуфимский районный суд в составе:

председательствующего судьи Четиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ярушиной В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Красноуфимский округ, Комитету по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Красноуфимский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Красноуфимский округ с требованием о возложении на ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Красноуфимский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области с заявлением о постановке на учет бесхозных объектов:

- <адрес>;

- <адрес>, с последующей регистрацией права муниципальной собственности и включением в реестр муниципальной собственности указанных объектов.

В обоснование требований указав, что в ходе проверки на территории муниципального образования Красноуфимский округ выявлены вышеуказанные 9 бесхозяйных и заброшенных зданий, строений, которые не имеют собственника и в отношении которых у администрации муниципального образования Красноуфимский округ отсутствует техническая и иная предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации документация. Согласно сведениям из публичной карты, указанные объекты недвижимости на кадастровом учете не состоят.

Определением от 26 июля 2023 года суд перешел к рассмотрению заявления в порядке административного судопроизводства.

Определением суда от 22 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 и Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.

Определением суда от 14 сентября 2023 года принят частичный отказ административного истца от административного иска в части возложения на администрацию муниципального образования Красноуфимский округ обязанности обратиться в Красноуфимский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области с заявлением о постановке на учет бесхозных объектов, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>. Производство по делу в данной части прекращено. Также к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ.

Определением суда от 2 ноября 2023 года принят частичный отказ административного истца от административного иска в части возложения на администрацию муниципального образования Красноуфимский округ обязанности обратиться в Красноуфимский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области с заявлением о постановке на учет бесхозных объектов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а также к производству суда принято уточненное административное исковое заявление, в котором Красноуфимский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноуфимский округ и Комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования Красноуфимский округ и Комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Красноуфимский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В письменных пояснениях на административное исковое заявление представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Красноуфимский округ ФИО3 указывает, что по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости объекты, расположенные по адресу: <адрес>, отсутствуют. Согласно сведениям, представленным Криулинским Территориальным отделом администрации муниципального образования Красноуфимский округ, в указанном месте находится здание конторы (в аварийном состоянии).

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО4 оценку заявленных административных исковых требований оставляет на усмотрение суда, указывая, что по имеющимся сведениям в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объектах, расположенных по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В письменном отзыве на уточненное административное исковое заявление представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Красноуфимский округ ФИО5 просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, ссылаясь на преждевременность заявленных требований. Указывает, что Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Красноуфимский округ проводит мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, в Свердловской области составлен план-график работ по выявлению правообладателей, выявление правообладателей рассчитано на срок до 1 января 2025 года. По состоянию на 1 января 2023 года в план-график включено 7 403 ранее учтенных объекта недвижимости. В перечень ранее учтенных объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования Красноуфимский округ по состоянию на 1 ноября 2023 года входит: 3 682 земельных участка, 618 зданий, 257 помещений, 20 сооружений, 1 объект незавершенного строительства, всего: 4 758 ранее учтенных объекта недвижимости. Органами местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ проведены мероприятия по выявлению правообладателей в отношении 2 645 ранее учтенных объектов недвижимости, работы по выявлению продолжаются.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиков администрации муниципального образования Красноуфимский округ, Комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ, представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, заслушав представителя административного истца ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 (далее – Порядок).

Для постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества орган местного самоуправления должен подать заявление о постановке на учет объекта недвижимого имущества и необходимые документы (пункты 5, 10 Порядка).

Пунктом 44 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится принятие решений и проведение на территории муниципального, городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Аналогично в пункте 49 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования Красноуфимский округ, принятого решением районного Совета муниципального образования «Красноуфимский район» от 24 июня 2005 года № 133, указано, что к вопросам местного значения городского округа относится принятие решения и проведение на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Решением Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 25 марта 2021 года № 280 утверждено Положение «О порядке учета, использования, обслуживания и содержания бесхозяйного недвижимого имущества» (далее – Положение), которым определяется порядок оформления в муниципальную собственность муниципального образования Красноуфимский округ бесхозяйного имущества, порядок обслуживания и содержания бесхозяйного имущества, расположенного на территории муниципального образования Красноуфимский округ.

Согласно пунктам 1.4, 3.1, 3.2 вышеуказанного Положения оформление документов для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества осуществляет Комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ. Каждое бесхозяйное недвижимое имущество, выявленное на территории муниципального образования Красноуфимский округ, принимается на учет в регистрационный орган на основании заявления. По истечении года со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет в регистрационном органе, Комет обязан обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на это имущество в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 5.1 Положения с момента постановки на учет имущества в качестве бесхозяйного Комитет обеспечивает его сохранность и сохранение эксплуатационных характеристик.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Красноуфимской межрайонной прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления функций по выявлению и постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества установлено, что на территории муниципального образования Красноуфимский округ выявлены бесхозяйные и заброшенные здания, строения, которые не имеют собственника, в том числе объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. В администрации муниципального образования Красноуфимский округ отсутствует техническая и иная предусмотренная действующим законодательством документация в отношении данного объекта недвижимости, в соответствии с решением Думы муниципального образования Красноуфимский округ от 22 декабря 2022 года № 26 «О бюджете муниципального образования Красноуфимский округ на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» не запланирован объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, направляемых на техническую инвентаризацию в отношении бесхозных и заброшенных зданий, строений.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>.

Однако согласно представленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Красноуфимский округ информации фактически по данному адресу расположено здание конторы (в аварийном состоянии).

При этом, уже по состоянию на 5 апреля 2023 года, как усматривается из ответа Главы муниципального образования Красноуфимский округ, администрация муниципального образования Красноуфимский округ располагала сведениями о таком бесхозяйном объекте недвижимости.

Однако своевременных и предусмотренных действующим законодательством мер по его постановке на учет административные ответчики администрация муниципального образования Красноуфимский округ и Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Красноуфимский округ не приняли, данный объект недвижимости по настоящее время, как усматривается из письменных возражений представителя административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Красноуфимский округ о ведении работы по учету и выявлению таких объектов недвижимости, не поставлен на учет.

При этом, такое длительное бездействие административных ответчиков с учетом сведений об аварийности выявленного бесхозяйного объекта недвижимости ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, которым в случае обрушения, разрушения объекта недвижимости может быть причинен вред. Постановка на учет бесхозяйного объекта недвижимости позволит органам местного самоуправления принимать своевременные и необходимые меры по сохранности недвижимого имущества, сохранению его эксплуатационных характеристик, а в последующем по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет – обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь, увеличив состав имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, подлежат удовлетворению, а бездействие административных ответчиков администрации муниципального образования Красноуфимский округ и Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Красноуфимский округ по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит признанию незаконным.

С учетом признания незаконным такого бездействия административных ответчиков подлежит также удовлетворению требование административного истца о возложении на администрацию муниципального образования Красноуфимский округ и Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Красноуфимский округ обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Красноуфимский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права муниципальной собственности и включением в реестр муниципальной собственности указанного объекта.

При этом, предложенный прокурором срок выполнения действий, возлагаемых на ответчиков, является разумным и достаточным с учетом необходимости проведения кадастровых, технических инвентаризационных работ в отношении объекта, сбора необходимого пакета документов и подготовки заявления в соответствии с Положением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Красноуфимский округ, Комитету по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноуфимский округ и Комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Красноуфимский округ и Комитет по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обратиться в Красноуфимский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права муниципальной собственности и включением в реестр муниципальной собственности указанного объекта.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Четина Е.А.