Решение по делу № 2А-6089/2022 от 15.12.2022 | Ленинградский районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

39RS0001-01-2022-007300-62

Дело № 2а-6089/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре – Изаак Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПахущЕ.Е. Ю. к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр №1» УФСИН России по Калининградской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области о признании решения о применении меры взыскания и постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконными,

Установил :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными принятые в отношении него решение дисциплинарной комиссии протокол №13 от 25.10.2022 года о применении мер взыскания в виде выговоров и постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 25.10.2022года за курение в ПДН; постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 25.10.2022года за причинение ущерба; постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 25.10.2022года о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора за членовредительство.

В обоснование требований ФИО2 указывает на необоснованность оспариваемых актов, поскольку вмененных ему нарушений правил внутреннего распорядка не нарушал, ущерб имуществу не наносил.

Административный истец ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика ФКУ «Исправительный центр №1» УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО1 требования административного иска не признала по основаниям, приведенным в письменных возражениях на административный иск, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что факт нарушения ФИО2 правил внутреннего распорядка исправительных центров подтвержден, порядок и сроки привлечения его к дисциплинарной ответственности не нарушены. Доказательств незаконности принятых администрацией исправительного центра решений не представлено.

Административный ответчик УФСИН России по Калининградской области о месте, времени рассмотрения дела извещен, своего представителя для участия в деле не направил.

Заслушав представителя ФКУ «Исправительный центр №1» УФСИН России по Калининградской области, исследовав материалы дела, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора (пункт "а" части 1 статьи 60.14 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 названной статьи).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 158 Приложения №3 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, осужденным к принудительным работам, водворенным в помещение для нарушителей без выхода на работу, разрешается курение только во время проведения прогулки в выделенных и оснащенных специальных местах на открытом воздухе.

Пунктом 8.5 указанных Правил на осужденных к принудительным работам возложена обязанность бережно относиться к имуществу ИЦ и другим видам имущества.

В соответствии с пунктом 8.18 осужденные к принудительным работам обязаны не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 осужден приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04.03.2020 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «в,г» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев.

Постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 04.08.2021 года не отбытая часть наказания заменена на 2 года принудительных работ с удержанием из заработанной платы в доход государства суммы в размере 10% с отбыванием наказания в виде принудительных работ в исправительном центре.

Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ УФИЦ №1 УФСИН России по Калининградской области для отбывания наказания в виде принудительных работ 17.08.2021 года, ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде принудительных работ, с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, ему разъяснены меры взыскания, ответственность за нарушение режима отбывания наказания в виде принудительных работ.

В период отбывания наказания ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, 01.04.2022года водворен в помещение для нарушителей без вывода на работу.

12.07.2022года ФИО2 ознакомлен с Правилами проживания в ИЦ осужденных, водворенных в помещение для нарушителей, утвержденных приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 11.07.2022года №19, в соответствии с п.5 указанных Правил осужденным, водворенным в помещение для нарушителей без вывода на работу, разрешается курение только во время проведения прогулки и выделенных и оснащенных специальных местах на открытом воздухе.

Дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области 25.10.2022года установлен факт нарушения осужденным к принудительным работам ФИО2 п.158 главы 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров порядка и условий отбывания принудительных работ, п. 5 Правил проживания в ИЦ осужденных, водворенных в помещение для нарушителей, утвержденных приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области, выразившееся в курении в помещении для нарушителей 15.10.2022года.

По результатам рассмотрения обстоятельств совершенного ФИО2 нарушения комиссией по данному факту принято решение о применении к нему меры дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 от 25.10.2022года по факту допущенного нарушения к осужденному к принудительным работам ФИО2 применена мера взыскания из предусмотренных статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (выговор).

Факт курения ФИО2 15.10.2022года в помещении для нарушителей №2 подтверждается справкой начальника ООИН УФСИН России по Калининградской области ФИО4, согласно которой 15.10.2022года около 15часов в помещении для нарушителей в ИЦ-1 посетила осужденного ФИО2, зайдя в запираемое помещение совместно с дежурным ФИО5, был установлен запах табака, в унитазе плавал окурок. Осужденный ФИО2 отрицал факт курения, пояснить откуда окурок не смог; рапортом помощника оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО5, который подтвердил, что при заходе в ПДН №2 где находится ФИО2 в присутствии начальника ОКИН ФИО4 был обнаружен сильный запах сигаретного дыма, после досмотра санузла в унитазе был обнаружен окурок от сигареты; актом проведения обыска (досмотра) от 16.10.2022года, согласно которому с целью обнаружения запрещенных предметов и вещей в ПДН №2 где содержится ФИО2 проведен обыск, в результате которого обнаружены и изъяты зажигалка газовая, сигареты-10штук и другие запрещенные предметы; фотофиксацией изъятых предметов; рапортом оперативного дежурного ОБ ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Калининградской области ФИО6 по факту обнаружения и изъятия указанных предметов.

Оснований не доверять сведениям, изложенных в рапортах, не имеется, они последовательны, непротиворечивы, составлены должностными лицами, непосредственно выявившими изложенные в рапортах факты.

15.10.2022года от помощника оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО5 на имя начальнику ФКУ ИЦ-1 поступил рапорт о том, что 15.10.2022года в 15часов 40 минут посредством системы видеонаблюдения было выявлено, что в помещении для нарушителей №2 осужденный ФИО2 совершил в отношении себя акт членовредительства путем пореза левого предплечья лезвием от одноразового бритвенного станка. Оказана первая медицинская помощь и вызвана бригада скорой помощи. Бригадой скорой помощи ФИО2 был доставлен в БСМП г.Калининграда.

В своей объяснительной по данному факту ФИО2 указал, что он все изложил кровью на стене под камеру.

Согласно медицинской справки №2022-34959 15.10.2022года в 16часов 52 ФИО2 был осмотрен дежурным врачом. При осмотре выявлено повреждение кожных покровов острым предметом внутренней поверхности левого предплечья. Проведена первичная обработка раны. Сделана антисептическая повязка.

Инспектором отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО7 по данному факту проведена проверка, по результатам которой составлено заключение, в котором зафиксировано, что акт членовредительства осужденный ФИО2 совершил в связи с нежеланием отбывать наказание в исправительной колонии. За нарушение требований п.8.18 приложения №3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом МО РФ от 04.07.2022года №110 привлечь осужденного к дисциплинарной ответственности, рассмотреть вопрос о постановке на профилактический учет как склонного к совершению суицида и членовредительства. Данное заключение утверждено начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области.

Таким образом, факт совершения ФИО8 в период отбывания наказания в виде принудительных работ нарушения п. п.8.18 приложения №3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом МО РФ от 04.07.2022года №110 подтверждается материалами дела.

По данному факту осужденный ФИО2 был рассмотрен на с заседании дисциплинарной комиссии 25.10.2022года (протокол №13), принято решение о применении к нему меры дисциплинарного взыскания в виде выговора.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения дисциплинарной комиссии по факту курения в помещении для нарушителей 15.10.2022года и факту членовредительства 15.10.2022года, оформленные протоколом №13 от 25.10.2022года, постановления начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 25.10.2022года о применении к осужденному ФИО2 дисциплинарных взысканий в виде выговора по указанным фактам нарушения осужденным ФИО2 установленного порядка отбывания наказания соответствуют требованиям закона. Нарушений в части принятия дисциплинарной комиссией решений, по указанным фактам, влекущих признание их незаконными, судом не установлено. Взыскания наложены должностными лицами исправительного учреждения в рамках предоставленных им полномочий, при наличии достаточных оснований, порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, не нарушен.

Доказательств, свидетельствующих о какой-либо личной или иной заинтересованности должностных лиц учреждения при применении к ФИО2 меры взыскания, а также наличия к нему предвзятого отношения, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, судом также установлено, что оспариваемым постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 25.10.2022года к ФИО2 на основании п. «а» статьи 60.14, п. «в» ч.1 ст.60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказа Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 «Об утверждении утверждены правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в причинении материального ущерба ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области.

Принятию данного постановления от 25.10.2022года предшествовало заседание дисциплинарной комиссии, по результатам которого принято оспариваемое решение комиссии о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора, оформленное протоколом заседания дисциплинарной комиссии №3 от 16.02.2022года.

Из содержания протокола заседания дисциплинарной комиссии следует, что основанием для привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности послужил рапорт оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 ФИО9 от 05.10.2022года по факту причинения материального ущерба в помещении для нарушителей №2.

Согласно рапорту 05.10.2022года ФИО5 совместно с оперативным дежурным ФИО10 произведен технический осмотр камеры помещения для нарушителей №2 где содержится осужденный ФИО2, в ходе которого была обнаружена порча имущества учреждения – трещина на стеклопакете левого окна в нижней части.

В своей объяснительной по данному факту ФИО2 указал, что окно не трогал, видимо трещина появилась, когда в камере устанавливали цепи на форточку, в это время он был на прогулке.

Инспектором отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО7 по данному факту проведена проверка, по результатам которой составлено заключение о рассмотрении ФИО2 на дисциплинарной комиссии в связи с нарушением раздела 2 пункта 8 подпункта 8.5 Приказа «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров» №110 от 04.07.2022года.

Из заключения следует, что в ходе проведения проверки с целью определения даты и времени совершения правонарушения, связанного с причинением материального ущерба учреждению просмотрен видеоархив, по результатам просмотра установить точное время не представилось возможным, в связи с тем, что окно расположено в приватной зоне помещения, угол обзора камеры не охватывает поврежденный участок окна.

Просмотрен видеоматериал с переносного видеорегистратора «ДОЗОР», осуществляющий съемку режимных мероприятий, а также смены оперативных дежурных. В ходе проверки видеоматериала, установлено, что 25.09.2022года на 08часов 45 минут повреждение окна отсутствовало, просмотр видеозаписи от 26.09.2022года на 08часов 52 минуты показал, что в левой части с внутренней стороны окна имеются повреждения в виде трещины размером 40см., а также уплотнителя стеклопакета, что дает основание предполагать, что ущерб учреждению причинен предположительно в период времени с 08часов 45 минут 25.09.2022года до 08часов 52мин. 26.09.2022года.

Характер повреждения окна указывает, что трещина образовалась вследствие механического воздействия с использованием подручных средств.

Однако на чем основан такой вывод должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России, материалы дела не содержат, а совокупность представленных доказательств носит предположительный характер и не позволяет сделать безусловный вывод о том, что трещина образовалась в результате умышленных действий осужденного ФИО2, что ставит под сомнение факт наличия допущенного осужденным ФИО2 нарушения установленного порядка отбывания наказания и законность наложения на ФИО2 взыскания в виде выговора., в этой связи решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области, оформленное протоколом №3 от 25.10.2022года в части применения дисциплинарного взыскания в виде выговора по факту причинения материального ущерба имуществу учреждения и постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 25.10.2022года о привлечение ФИО2 по данному факту к дисциплинарной ответственности в виде выговора нельзя признать правомерными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПахущЕ.Е. Ю. к Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр №1» УФСИН России по Калининградской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области, оформленное протоколом №3 от 25.10.2022года в части применения дисциплинарного взыскания в виде выговора по факту причинения материального ущерба имуществу учреждения, постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 25.10.2022года о применении дисциплинарного взыскания ФИО2 по факту причинения материального ущерба ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области, в остальной части административный иск ФИО2, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022года.

Судья: Е.В.Чеснокова