Дело № 2а-237/2023
УИД 13RS0018-01-2023-000285-17
Ромодановский районный суд Республики Мордовия
именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
п. Ромоданово 6 июля 2023 г.
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Томилиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания Безруковой О.А.,
с участием в деле:
административного истца – ФИО1,
административного ответчика – отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
прокурора – помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Ледяйкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району (далее по тексту – ОМВД России по Ромодановскому району) о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование административного иска истец указал, что решением Ленинского районного суда г. Саратова от 4 апреля 2019 года в отношении него установлен административный надзор на срок до погашения судимости. В настоящее время истекла половина установленного указанным решением суда срока административного надзора.
За время нахождения под административным надзором он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», что подтверждается отсутствием с его стороны нарушений установленных ограничений, положительными характерис-тиками по месту работы и по месту жительства. Ограничения, связанные с административным надзором, негативно влияют на качество его жизни. Досрочное прекращение административного надзора позволит ему найти более высокооплачиваемую работу. Кроме того, он сможет беспрепятственно поправить своё здоровье и отдыхать со своей семьёй за пределами региона проживания.
По данным основаниям, ссылаясь на часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», истец просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор.
Административный истец – ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика – отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснила, что ФИО1 в период административного надзора нарушений административных ограничений не допускал, положительно характеризуется. Между тем, учитывая характер и степень общественной опасности совершённого им преступления, до настоящего времени цель административного надзора не достигнута, поскольку ФИО1 за период административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Ледяйкина О.А. в заключении полагала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом пояснила, что при разрешении вопроса о досрочном прекращении административного надзора учитывается совокупность поведения поднадзорного лица, как в период отбытия наказания в виде лишения свободы, так и в период нахождения под административным надзором. В судебном заседании установлено, что ФИО1 отрицательно характеризуется в период отбытия наказания. Кроме того, последний находясь под административным надзором совершил административное правонарушение. В связи с этим, полагает что цели административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, в настоящее время в отношении ФИО1 не достигнуты.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».
Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, с целью предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращён судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
На основании пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учёбе и труду, характер совершённых им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
В пункте 43 вышеназванного постановления внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведённой выше статье 2 Федерального закона об административном надзоре.
Судом установлено, что приговором Московского окружного военного суда от 4 марта 2015 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 205.1 УК Российской Федерации к наказанию в виде пяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 37-46).
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 205.1 УК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) относится к категории тяжких преступлений, против общественной безопасности.
Согласно справке № ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области от 3 июня 2019 года, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 4 июня 2014 года по 3 июня 2019 года, освобождён по окончанию срока отбытия наказания, судебный штраф в сумме <данные изъяты> рублей погашен (л.д. 61).
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 04 апреля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания после освобождения из исправительного учреждения. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания в местах со скоплением лиц, употребляющих спиртные напитки, а именно: баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Республики Мордовия без согласования с органом, осуществляющим надзор (л.д. 60).
5 июня 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт, в отношении последнего заведено дело административного надзора, что подтверждается заключением о заведении дела об административном надзоре на лицо, освобождённое из мест лишения свободы от 5 июня 2019 года (л.д. 62).
Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора.
Из материалов дела административного надзора в отношении ФИО1 следует, что с последним проводились профилактические беседы, замечаний к нему не имеется. Из актов посещения поднадзорного лица, рапортов, находящихся в деле административного надзора следует, что ФИО1 возложенных на него обязанностей не нарушал, жалоб на него не поступало, по месту жительства характеризуется положительно, административных ограничений не нарушал (л.д. 51-90).
Как следует из материалов дела решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 11 мая 2021 года удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений. В отношении ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, установленное решением Ленинского районного суда г. Саратова от 4 апреля 2019 года (л.д. 25-27).
Также из материалов дела следует, что ФИО6 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно характеристике, выданной главой администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в общественных местах ведёт себя положительно. Жалоб и заявлений на ФИО1 не поступало (л.д. 7).
Также из материалов дела следует, что с 1 января 2023 года и по настоящее время ФИО1 трудоустроен в должности оператора в ООО «Белнефть». За время работы в указанном обществе характеризуется положительно (л.д. 8).
Из решения Ленинского районного суда г. Саратова от 4 апреля 2019 года, а также характеристики ФКУ ИК-12 ФИО3 России по Республике Мордовия следует, что ФИО1 за период отбытия назначенного судом срока наказания в виде лишения свободы характеризуется отрицательно. Так, в частности последний допускал грубые нарушения режима содержания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям. В работах по благоустройству отряда и учреждения участия не принимал. На меры воспитательного характера реагировал отрицательно, оказывал упорное сопротивление мерам педагогического воздействия, активно противодействовал стремлению других участвовать в мероприятиях, проводимых администрацией. В общении с представителями администрации был дерзок, невежлив, в большинстве случаев нетактичен. В проводимых беседах был скрытен. Мероприятия культурно-массового характера, проводимые в отряде и в исправительном учреждении, не посещал, относился к ним исключительно безразлично. Своим поведением и примером негативно влиял на правопослушное поведение других осужденных (л.д. 59, 60).
По сведениям ИЦ МВД по Республике Мордовия в период после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался. Сведений о фактах привлечения к административной ответственности в отношении ФИО1 не имеется (л.д. 98).
Между тем, согласно карточке учёта административных правонарушений осужденный ФИО1 в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД, а именно 17 мая 2023 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д. 35).
Таким образом, из письменных материалов дела, пояснений участников процесса следует, что в течение срока административного надзора ФИО1 соблюдал установленные ограничения, трудоустроен, положительно характеризуется по месту работу и по месту жительства, к уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался, привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области безопасности дорожного движения.
Оценивая представленные доказательства, учитывая всю совокупность сведений о поведении административного истца, как в период отбытия наказания, так и после, характер и тяжесть совершённого преступления, цели административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости досрочного прекращения административного надзора.
Суд считает, что трудоустройство административного истца, его положительные характеристики с места жительства и места работы, а также истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, не являются безусловными и достаточными основаниями для досрочного прекращения установленного административного надзора.
Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора в данном конкретном случае, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В рассматриваемом случае суд не находит оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление против общественной безопасности, которому установлен надзор и который в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, достигнуты за истекший период административного надзора.
По мнению суда объём установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца, а также поддержанию здоровья не препятствует.
При этом, установленные административные ограничения являются действенной мерой социального контроля в отношении ФИО1
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений в силу статьи 10 указанного Федерального закона.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району о досрочном прекращении административного надзора - отказать.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Ромодановского районного
суда Республики Мордовия Т.В. Томилина
Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2023 г.
Судья Ромодановского районного
суда Республики Мордовия Т.В. Томилина