№

УИД 53RS0№-71 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 09 сентября 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Эгоф Л.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием ФИО1 истца помощника ФИО3 межрайонного прокурора ФИО6,

ФИО1 муниципального района ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Боровичского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Боровичского муниципального района об обязании совершить определённые действия,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с настоящим иском, указав, что ФИО3 межрайонной прокуратурой по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения ФИО1 муниципального района, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что остановочный пункт между домами № и № по <адрес> в <адрес> не имеет посадочной площадки, посадка пассажиров производится из павильона, отсутствует возвышение посадочной площадки над остановочной, нет разметки. Указанные выше недостатки являются нарушением требований п. 5.3.3 ГОСТ 52766-2007. Также установлено, что автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> относится к категории дорог местного значения и числится на балансе ФИО1 муниципального района. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главе ФИО2 вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, существенно затрагивают права участников дорожного движения на безопасные условия передвижения по дорогам, ставят под угрозу безопасность жизни и здоровья участников дорожного движения, могут явиться причиной причинения значительного ущерба владельцам транспортных, средств, а также могут способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий.

В порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на положения Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», в соответствии со ст.39 ГПК РФ с учетом уточненных исковых требований, прокурор просит суд обязать ФИО1 муниципального района устранить недостатки требований п.5.3.3 ФИО8 52766-2007, а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку 1.17.1, обозначающую место остановки маршрутных транспортных средств на границе остановочного пункта между домами № и № по <адрес> в <адрес>, а также оборудовать посадочную площадку остановочного пункта между домами № и № по <адрес> в <адрес> в соответствии с п.5.3.3.8 ФИО8 52766-2007 в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ФИО1 истца - помощник прокурора ФИО6 заявленные требования с учетом уточненных исковых требований поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 муниципального района ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований в части устранения недостатков в виде нанесения горизонтальной разметки, а в остальной части заявленных требований иск не признала, указав, что потребуется реконструкция остановочного пункта или его снос, что приведет к дополнительным финансовым затратам и временном отсутствии остановочного пункта.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора, МКУ «Центр по работе с населением», ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» в судебное заседании не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования.

На основании ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этих Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1).

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 131-Ф3 местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N2 196- ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В реализацию указанных законодательных положений Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утверждён ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Требования, установленные ГОСТ Р 52766-2007, должны обеспечиваться организациями, осуществляющими содержание дорог и улиц.

Разделом 4 Р 52766-2007 установлены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах.

Согласно п. 5.3.3.1 указанного ГОСТ Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах, боковая разделительная полоса по 5.3.3.3; тротуары и/или пешеходные дорожки; павильон по 5.3.3.10, скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) по ГОСТ Р 52289; освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п. 5.3.3.8 указанного ГОСТ посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина остановочной площадки должна быть равна длине посадочной площадки, ширина посадочной площадки должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м.Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть от 0,15 до 0,30 м.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что остановочный пункт между домами № и № по <адрес> в <адрес> не имеет посадочной площадки, посадка пассажиров производится из павильона, отсутствует возвышение посадочной площадки над остановочной, нет разметки.

Указанные выше недостатки являются нарушением требований п. 5.3.3 ГОСТ 52766-2007 и создают непосредственную угрозу безопасности дорожного движения.

В материалы дела представлен акт выявленных недостатков, составленный с участием ФИО1 ГИБДД МО МВД России «Боровичский», который подтверждает несоответствие дороги техническим регламентам и иным нормативным документам.

Также установлено, что автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> относится к категории дорог местного значения и числится на балансе ФИО1 муниципального района, что не оспаривается сторонами..

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главе ФИО2 вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, существенно затрагивают права участников дорожного движения на безопасные условия передвижения по дорогам, ставят под угрозу безопасность жизни и здоровья участников дорожного движения, могут явиться причиной причинения значительного ущерба владельцам транспортных, средств, а также могут способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий.

С учетом положений ст. ст. 34, 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная ФИО2 является постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно - счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на местную ФИО2 (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Недостаточность бюджетных ассигнований, выделяемых для финансирования осуществления содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, не освобождает ФИО2 от исполнения этой обязанности.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок является разумным и справедливым исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ, полагает необходимым установить срок в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Вместе с тем, ответчик не лишен возможности в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203, ст. 203.1 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Боровичского межрайонного прокурора-удовлетворить.

Обязать ФИО1 муниципального района устранить недостатки требований п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007, а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку 1.17.1, обозначающую место остановки маршрутных транспортных средств на границе остановочного пункта между домами № и № по <адрес> в <адрес>, а также оборудовать посадочную площадку остановочного пункта между домами № и № по <адрес> в <адрес> в соответствии с п.5.3.3.8 ФИО8 52766-2007 в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд.

Судья: Л.В.Эгоф

Решение в окончательной форме изготовлено -11 сентября 2025 года