Решение по делу № 2А-3053/2025 от 15.07.2025 | Кировский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

30RS0003-01-2025-001539-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Бековой З.Б.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2а-3053/2025 по административному иску Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по Астраханской области о возложении обязанности,

установил:

Астраханский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МЧС России по Астраханской области о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Астраханской транспортной прокуратурой по результатам рассмотрения информации Пограничного управления УФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области установлены нарушения требований законодательства о безопасной эксплуатации водного транспорта, выразившиеся в незаконном нахождении на государственном учете в реестре маломерных судов несамоходного плавучего объекта – брандвахты.

Надзорными мероприятиями установлено, что в реестре маломерных судов Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области на государственном регистрационном учете состоит несамоходный плавучий объект типа «брандвахта», регистрационный номер АЗ 05-84, зарегистрированный в реестре 06.09.2011 на основании заявления ООО СПК «Кировский рыбозавод» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Вместе с тем, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов. Незаконная регистрация указанных плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.

Просит суд с учетом положений ст. 46 КАС РФ обязать ГУ МЧС России по Астраханской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области исключить из реестра маломерных судов несамоходный плавучий объект – брандвахта, регистрационный номер АЗ 05-84, в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суду.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Иванов Н.Ю. требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ МЧС России по Астраханской области ФИО1 оставил решение по иску на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ООО СПК «Кировский рыбозавод» ФИО2 просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

В соответствии с п. 1 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132, Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании п. 2 Приказа МЧС России от 27.07.2023 № 777 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета» государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Астраханской транспортной прокуратурой по результатам рассмотрения информации Пограничного управления УФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области установлены нарушения требований законодательства о безопасной эксплуатации водного транспорта, выразившиеся в незаконном нахождении на государственном учете в реестре маломерных судов несамоходного плавучего объекта – брандвахты.

Федеральным законом от 03.07.2016 №м 367-ФЗ ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации дополнена понятием плавучего объекта, под которым понимается несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

В соответствии с пп. «в,г,д,ж» п. 6 Положения, ГИМС МЧС России проводит классификацию, освидетельствование, оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов, осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Вместе с тем, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов. Незаконная регистрация указанных плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.

Плавучие объекты в соответствии с ч.1.2 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п. 3 приказа Минтранса России от 01.11.2014 № 470 «Об утверждении Правил учета плавучих объектов» учет плавучих объектов осуществляется администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей по местонахождению плавучего объекта.

Пунктом 4 Правил учета плавучих объектов установлено, что плавучие объекты подлежат учету в реестре плавучих объектов. Реестр ведется органом учета на бумажных и электронных носителях. Учету подлежит каждый плавучий объект.

Учету подлежат несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судами, в том числе дебаркадеры, плавучие (находящиеся на воде) дома, гостиницы, рестораны, понтоны, плоты, наплавные мосты, плавучие причалы и другие технические сооружения, освидетельствованные и классифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6 Правил учета плавучих объектов).

Таким образом, государственный учет несамоходного плавучего объекта «брандвахта», регистрационный номер АЗ 05-84, в реестре маломерных судов Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области противоречит действующим положениям законодательства, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью неопределенного круга лиц ввиду того, что подразделения ГИМС МЧС России не уполномочены на осуществление освидетельствования и классификации плавучих объектов, в связи с чем названный плавучий объект подлежит исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов.

Доводы заинтересованного лица о том, что прокурор, обращаясь с данным иском, лишает ООО СПК «Кировский рыбозавод» права собственности на принадлежащую ему недвижимость путем исключения записи о ней из соответствующего государственного реестра судов, суд находит необоснованными, поскольку с 01.03.2022 года судовой билет не является документом, подтверждающим в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно.

Кроме того, общество не лишено права зарегистрировать брандвахту в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по Астраханской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ГУ МЧС России по Астраханской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области исключить из реестра маломерных судов несамоходный плавучий объект – брандвахта, регистрационный номер АЗ 05-84, в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суду.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025 года.

Судья: